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在全市xxxx发展和改革工作会议上的讲话
同志们：
在最近召开的全市经济工作会上，xx书记和xx市长分别作了重要讲话，深刻分析了当前经济形势，全面总结了xxxx年经济工作，明确了xxxx年全市经济工作的总体要求、主要目标和重点任务。待会，祖彬常务副市长还将作重要讲话，对做好全市发展改革工作提要求、作指示，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。根据会议安排，我就抓好全市发展改革工作讲三点意见：
一、群策群力，奋勇争先，xxxx年发展改革工作再上新台阶
xxxx年，在较为严峻的经济下行压力下，全市上下深入贯彻稳增长、促改革、调结构、惠民生系列政策措施，坚守发展和生态两条底线，坚定不移实施主基调主战略和两大战略行动，坚持红色传承，推动绿色发展，奋力打造西部内陆开放新高地，全市经济运行保持平稳增长的良好态势。初步预计，全年地区生产总值增长12.3%，xx万元以上固定资产投资增长22%，规模以上工业增加值增长11.7%，社会消费品零售总额增长13.1%，财政总收入增长11%，一般公共财政预算收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8.9%，农村居民人均可支配收入增长9.8%，金融机构存贷余额分别增长30%和18%，在全省xxxx年经济发展综合测评中，位居九个市州第2位，稳居全省第一方阵。概况起来讲，主要表现为“三个赶超五个突破三十五个位居前列”，“三个赶超”即：工业增加值增速赶超黔南位居全省第2位、xx万元以上固定资产投资增速赶超六盘水及安顺和黔南位居全省第3位、金融机构人民币各项存贷余额增速赶超安顺和铜仁位居全省第5位；“五个突破”即：地区生产总值突破xx亿元、规模工业增加值突破xx亿元、xx万元以上固定资产投资突破xx亿元、社会消费品零售总额突破xx亿元、农村居民人居可支配收入突破xx元；“三十五个位居前列”即地区生产总值、人均GDP、工业增加值等35项指标位居全省前列，占42项综合测评指标数的83.3%。
一年来，市、县两级发展改革部门按照市委、市政府总体部署，围绕中心，服务大局，兢兢业业，奋勇争先，圆满完成了各项工作任务，为实现“十三五”开门红、保持全市经济社会平稳较快发展做出了积极贡献，也在六个方面取得了“新”成绩。
（一）在稳增长保目标上有新突破。
一是加强运行调度。按照市委、市政府统一安排部署，围绕“十三五”良好开局，保持全省第一方阵的目标，我委秉承“起步就是冲刺，开局就是决战”的要求，及时下达年度计划、季度任务，将主要经济指标、国民经济核算基础支撑性指标细化分解到各地各有关部门，并强化精准调度，监测预警，及时提出应对之策。如会同统计部门加强了固定资产投资、地区生产总值、其他非营利性服务增速等指标调度培训。二是加强规划研究。圆满完成《xx市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制印发工作，牵头推进“十三五”行业规划24个；统筹推进《xx市“十三五”经济社会发展战略研究》“1+4”课题研究；指导编制完成xx市中心城区及11个县（市）《城市停车设施建设专项规划》、各县（市）《新一轮农村电网改造升级规划》、《xx市通用机场专项规划》、《xx市县县通天然气管道实施方案》、《xx市风能资源开发规划》等各专项规划20余个。三是加强对接争取。把资金保障作为稳增长保目标的重要举措，全年共争取中央及省级预算内投资x亿元；三批次共争取188个项目中央专项建设基金x亿元，可带动社会投资约x亿元；共发行企业债券5支、总金额x亿元，播州区城投公司15亿元企业债已核准待发行；正在申报企业债券9支、总金额x亿元；配合有关部门召开了全市首届政金企项目对接会，成功对接项目554个，签约金额x亿元；正组织筹建白酒x亿元、康养x亿元、电子信息x亿元的产业发展基金。
（二）在抓项目扩投资上有新举措。
一是投资规模跃上新台阶。全市xx万元以上固定资产投资x亿元，超计划x亿元；x个重大工程项目完成投资x亿元，增长14%；四个季度共集中开工项目1515个、完成投资x亿元；行业投资达x亿元；我市列入省级调度的重大项目255个、完成投资x亿元，超额完成年度计划x亿元；二是集中开工、项目观摩成效明显。共组织筹办省级项目观摩会3次；组织4次省级、2次市级项目集中开工，项目个数x个，列全省第一，均取得了圆满成功。三是强化项目谋划储备。牵头编制《xx市“十三五”规划重点建设项目选编》，收集重点建设项目x个，总投资x万亿元；编制完成《xx市生态文明建设重点项目选编》，项目总数xx个，投资总额x亿元；充实完善xx市PPP项目库，目前入库项目409个，总投资x亿元；组织编制xx市商贸物流重大项目，100个项目录入贵州省物流业重大工程项目库，占全省21%，总投资x亿元。
（三）在抓产业促转型上有新进展。
一是稳定工业主体地位。积极帮助xx师院、航天精工等30余家企业申请省级专项经费x万元；深入开展“百千万”工程，主动对接服务工业企业近50家；围绕全市新兴产业发展，编制了xx市《互联网+行动》、《国家电子商务示范城市创建》、《老工业城市转型升级示范区建设》等专项方案，开展了去产能降成本、白酒产业发展情况、科技创新战略研究等专题调研工作。二是牵头推进大健康产业相关工作。牵头筹办了全市大健康产业发展大会，组织参与了贵州绿色博览会·大健康医药博览会、全省第二届大健康医药产业发展大会；健全完善了大健康产业项目调度、统计监测等工作机制，积极推进全市大健康产业发展。三是着力壮大提升现代服务业。编制完成《xx市千亿级现代服务业发展规划（xxxx-20xx年）》，申报各类现代服务业集聚区5个、已获省认定3个，申报服务业引导资金项目13个、争取资金近x万元；组织参加全省服务业银企对接会，共签约项目x个，签约信贷金额88O亿，全省排名第2位。四是认真做好农业农村相关工作。全年共落实涉农项目90个、争取投资x亿元；余庆、正安等9个县（市）共获千亿斤粮增工程10.1万亩，获得中央及省预算内投资x亿元；积极推动水利工程项目建设，己将xx观音、绥阳文星2个大型水库列入国家“十三五”规划，积极配合开展31座中、小型骨干水源前期工作。
（四）在抓改革增活力上有新成效。
一是供给侧结构性改革初显成效。代拟印发了全市供给侧结构性改革《工作方案》、《责任分工方案》、《工作机制》等文稿，强化调度，扎实推进“三去一降一补”等相关工作。二是经济体制改革纵深开展。科学编报年初改革工作要点，月调度、季督促，年度36项经济体制改革重大任务已完成19项、启动未完成的17项已有序推进。三是公务用车制度改革取得阶段性成果。制定了《xx市市级党政机关参公事业单位车辆配备使用管理暂行办法》、《xx市党政机关参公单位公务用车使用有关事项的注释说明》等配套政策文件，全市党政机关参公事业单位公务用车制度改革基本完成。四是其他改革工作稳步推进。全市行业协会商会与行政机关脱钩改革、行政审批制度改革、“双随机监督制度改革”等顺利实施。
（五）在抓区域强统筹上有新起色。
一是四大区域竞相发展。编制下达“四大区域”特色指标计划和《务正道片区区域发展三年套三年实施方案》，加强对四大区域的精准调度和分类指导，中部、东部、西部、北部预计分别增长12.8%、13.3%、13.4%、13.9%。二是大力发展县域经济。大力实施县域经济“1355”行动计划，定期调度和总结我市县域经济五年行动计划执行情况，推进县域经济加快发展。三是不断强化区域经济合作。完成贵遵战略合作、遵渝合作、中新（重庆）战略性互联互通示范项目合作、一路一带区域合作、黔中、黔北经济区合作、泛珠三角区域合作等的牵头推进工作；梳理我市与重庆合作项目155个，特别是加强了与重庆“四个互联互通”的协调调度。
（六）在抓生态守底线上有新业绩。
一是加强生态文明建设。代拟了《xx市委市政府关于加快推进生态文明建设的实施意见》并分解落实推动实施；汇总编制完成xx市创建全国文明城市“十大工程”，实施项目249个，完成投资x亿元；成功举办首届赤水河流域生态经济论坛；加强赤水河、洛安江、乌江等流域环境保护和基础设施建设，赤水河流域乡镇污水处理设施建设实现全覆盖；实施石漠化综合治理工程项目70平方公里；完成退耕还林还草52万亩；起草了《xx市赤水河国家公园体制试点方案》，已呈报市政府待审定。二是扎实推进节能减排工作。全面完成xxxx年节能目标考核工作；合理制定并分解全市“十三五”期间节能目标计划；扎实开展市县两级节能宣传工作；开展了“重点用能单位”用能情况和公共机构节能专项监察，对全市煤炭行业能耗情况进行检查；积极开展固定资产投资项目节能审查工作。三是推进低碳工作。全面完成xxxx年降碳任务；完成了国家低碳试点城市的自评估工作；开展了碳排放交易相关工作，我市23家企业纳入全国第一批交易企业；完成了《xx市“十三五”应对气候变化规划》编制工作，即将正式印发。
（七）在抓扶贫惠民生上有新作为。
一是强力推进扶贫攻坚。指导14个县区市和新蒲新区、南部
新区完成《“十三五”县级脱贫攻坚规划》编制工作；专题编印《xx市扶贫行动资料汇编》；共争取以工代赈资金x万元，实施项目x个；完成《xx市争取国家支持革命老区开发建设重点项目一览表》报市政府。二是深入推进易地扶贫搬迁工作。切实加强与移民部门配合，争取国家和省易地扶贫搬迁资金向xx倾斜，全市有x万户、7.23万人列入xxxx年度易地扶贫搬迁计划，共争取中央和省级统筹资金36.4亿元。三是扎实推进民生实事工程。“十件民生实事”预计完成x亿元，超额完成年度投资计划；建立健全“双创”工作联席会议制度，推进大众创业、万众创新，全年城镇新增就业x万人，转移农村劳动力x万人。
（八）在稳物价防通胀上有新成果。
一是加强价格监测调控工作。认真落实价格监测报告制度，进一步拓展价格监测领域，完善价格监测制度体系，密切关注市场价格动态，完成城市居民服务、食品、日用工业消费品、成品油、成品粮等5类141个品种的价格监测和分析上报。二是加强收费价格清查和监管工作。对未列入目录的行政事业性收费一律取消，全年清理国家行政机关事业单位134家，清查行政事业性收费项目x项，涉及金额x亿元。扎实开展各项收费清理规范工作，按法定程序调整和制定中心城区污水处理费收费标准、管道天然气销售价格等。三是加大价格监督检查力度。加强节假日期间市场价格巡查和价费行为专项检查，对违法行为依法立案查处，重点整治市场乱收费行为。全市x受理价格咨询477件、举报110件、投诉5件；实施经济制裁总额x万元。四是扎实开展成本调查监审和价格认定工作。按时完成主要农产品成本、农户存售粮情况调查、农户购买农资情况等农本调查上报；开展乡镇污水处理收费、县城管道燃气设施、定点屠宰服务收费，经济适用住房定价等成本监审工作；认真开展价格鉴证工作，全年共办理涉案物品价格认定案件x件，涉案金额x万元；办理交通事故认定案件x件，认定金额x万元；完成法院、检察院委托价格认定x件，涉案金额x亿元。
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发改系统工作还存在诸多不足。突出表现在：一是向上对接汇报不够。个别专业科室及部分县区发改局到上级对口处（科）室对接汇报少，对资金、政策的信息掌握滞后，导致行动迟缓，得到上级支持和倾斜也较少。二是参谋助手作用有待加强。由于事多人少，在调查研究方面不够深入，特别是在对事关全市经济社会发展全局长远的重大战略、重大事项研究得不够深，为党委、政府提出的意见建议还不够精准，有时针对性也不强。三是横向沟通有差距。发改部门与同级市（县）直部门之间信息互通、资源共享、政策互动方面做得还不够，配合得还不够紧密，需进一步加强。四是对下指导培训也不够。简政放权后重放轻管，对县（区）指导培训不够，造成基层承接有差距，工作推进有难度；同时，在学习培训方面还有待加强。五是党风廉政建设教育有差距。安排部署多，传达精神和要求多，与年轻干部深入交心谈心少，对年轻干部的成长关心不够，党风廉政建设的经常性教育还有待加强和常抓常新。上述存在的问题，都应引起我们高度重视，采取切实可行措施认真加以解决。
二、凝心聚力，共谋发展，扎实抓好xxxx年发展改革工作
根据市第五次党代会的战略部署，全市经济工作会已确定了xxxx年的主要预期目标及九个方面重点任务，刚刚结束的全市“两会”已审定今年的发展目标。xxxx年，全市发改系统要认真贯彻落实市委、市政府决策部署，继续发扬吃苦耐劳、敢于担当的精神，一如既往地争先锋、走前列，围绕全市xxxx年经济社会发展目标，凝心聚力，艰苦卓越，真抓实干，重点抓好8个方面的工作。
（一）紧盯重大项目建设，不断扩大有效投资。
发改系统作为投资主管部门，必须紧紧扭住投资不动摇，全力以赴守底线，凝心聚力上项目，着力优化投资结构，扩大有效投资。
（二）紧盯实体经济发展，加速产业转型升级。
要以深化供给侧结构性改革为主线，做大做强实体经济，提高供给的质量和效益，加速产业结构调整，推进产业转型升级。一是做大存量做优增量。采取外拓市场、内抓生产、调优结构等方式，精准施策，一企一策，千方百计稳定烟酒、原材料等传统行业和重点企业的满负荷生产，加快推进凯星液力、天义电梯等企业“退城进园”步伐，加快军民融合产业集聚区建设，抢抓电力直供机遇，推动xx铝业等原材料企业借势加快发展，确保传统产业贡献不减、支撑增强；坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动，发扬“工匠精神”，强力推进大数据战略行动，做大做强数字经济，着力建设智能终端集聚区；加快南部新区深溪、道真县药业园区建设，推进药企兼并重组，加快大健康医药产业发展；重点扶持巴斯巴、航天凯特等新能源汽车企业加快发展，着力在全产业链上打造新能源汽车产业集聚区；深入实施提高民营经济比重五年行动计划，力争引进世界xx强外资企业2家，1家企业在主板、中小板、创业板或境外资本市场上市，10家企业在新三板挂牌。二是大力发展大健康产业。深入实施大健康行动，加快推进健康医药、医疗、养生、养老、运动、药食材六个领域重点项目建设；通过引入社会资本，积极帮助和引导联盛、万胜、三仁堂、廖元和堂等药品企业，借势加快发展；推动温泉资源综合开发利用，积极挖掘中医药和民族医药温泉健康养生文化，吸引社会资本投资建设温泉康体度假疗养中心，加快打造一批高标准、高品质的温泉保健疗养品牌，推动“3+3+N”温泉开发建设行动计划；优化发展生态文化体验和休闲度假养生，加强医院、养老院等建设，全力建设健康xx。三是深入实施大旅xxx动。按照“规模化、精品化、市场化、国际化”要求，认真筹办好全市第七届、第八届旅游产业发展大会，大力实施旅游+行动，充分发挥红色圣地·醉美xx及双遗产的品牌效应，建成娄山关大捷、四渡赤水、抢渡乌江等长征体验项目，加快推进赤水河谷旅游公路管理运营和业态建设，加快推进中国茶海旅游公路、海龙屯、丙安古镇等项目建设，确保湄潭自行车公路一期工程建成投用；加大湄潭茶文化遗产保护，创造条件适时申遗；做好xx会议红色旅游区、赤水丹霞旅游区创建国家5A级景区攻坚，统筹推进娄山关、海龙屯景区联动发展，做好景区景点串点连线，成功创建国家全域旅游示范区，推动xx旅游持续“井喷式”增长。全年接待游客人次和旅游综合收入分别增长36%。四是筑好平台加速发展。坚持把“5个100工程”作为扩大开放的集聚性平台，加快产业集聚；全面提升xx国家级经济技术开发区建设水平，建成长江上游经济带转型升级示范区，打造千亿级产业平台；积极推动xx高新技术开发区申报国家级高新区；突出保税加工、物流、贸易、金融等核心功能，加快建设xx综合保税区；努力把xx新舟机场建成航空口岸，大力申建陆路口岸、国家肉类或水果指定进境口岸等。
（三）紧盯三大高地打造，加快基础设施建设。
市委五次党代会作出了打造“红色传承的精神高地、绿色发展的战略高地、西部内陆开放新高地”的战略部署，全市发改系统要紧紧围绕“三大高地”打造，加快基础设施建设，提升高地建设的基础承载能力。一是加强推进交通基础设施建设。建成渝黔铁路、川黔铁路xx城区段线路外迁工程；建成江习古和白黔高速公路，加快推进兰海高速遵重扩容工程、贵遵扩容工程等建设，开工建设湄潭至石阡、务川至彭水、正安至务川、道真至武隆、湄潭至新舟机场等高速公路建设；实施国省干线提等升级改造284公里，县乡道路改造100公里，农村公路5100公里。力争xx新舟机场二期工程实质性开工，茅台机场全面建成通航，适时推进通用机场前期工作;积极推进中心城区轨道交通前期工作。二是合力推进水利设施建设。力争观音大型水库开工建设，开工建设凤冈德隆、红花岗雷庆沟等10座骨干水源工程，播州区上水、凤冈崇新等9座水库实现下闸蓄水，正安新洲、红花岗新华大沟等8座水库完成大坝主体工程建设；解决46万农村人口饮水安全。三是抓好能源通讯基础设施建设。深入开展信息基础设施三年会战，建设通信基站1xx个，完成信息基础设施投资20亿元以上。投产xx千伏变电站1座，220千伏变电站2座，110千伏变电站1座，推动电力基础设施建设；力争开工建设习水-正安-务川、xx-绥阳天然气管道铺设，构建“安全、可靠、充足、高效”的能源通道。
（四）紧盯四大区域战略，统筹城乡协调发展。
一是深入实施好四大区域发展战略。按照“中部跨越、西部转型、东部崛起、北部攻坚”的要求，深入实施县域经济“1355”行动计划，统筹做好城区方阵、经济强县、发展潜力县的分类指导，抓好“四大”区域特色指标的督促调度，做大做强县域经济，中、西、东、北部分别实现13%、13%、14%、14.5%的增长。二是着力加强城镇建设。积极配合有关部门，加快推进城乡规划全覆盖；加快市中心城区与湄潭、仁怀、桐梓、绥阳的同城化发展进程；加快推进“疏老城建新城”步伐，实施城镇保障性安居工程10万余户；建设中部区域山体公园10个以上、建成20个城区湿地公园、52个乡镇森林公园或游园；建成遵龙大道、凤新快线、长大立交等骨干道路，开工建设凤凰山隧道，改造提升深龙、红河、南溪、忠深、新龙等快捷通道；加快天仪厂、原xx电厂等城中村、城郊结合部及县城、集镇棚户区改造；确保颜村、高桥、南白等三个客运枢纽建成投用，实现100%建制村通客运。三是抓好美丽乡村建设。与有关部门配合，继续着力创建湄潭县、余庆县2个省级“小康寨”整县推进示范县，稳步推进100个升级型、特色型及普及型市级示范点，抓好25个传统村落人居环境改造，把传统村落打造成xx“乡愁”名片；着力培育新型农民、培育优良家风、培育文明乡风、培育新乡贤文化，让更多的群众享受到“四在农家·美丽乡村”的创建成果。全年实施农村危房改造4万户。
（五）紧盯五大行动计划，全力推进改革创新。
改革破难题，创新促发展。国家鼓励大力发展新技术、新产业、新业态、新模式的“四新”经济,我市做出了深入实施大扶贫、大数据、大生态、大旅游、大健康“五大行动”的安排部署。必须将改革和创新有机结合起来，贯穿推进“五大行动”始终，让两只手一起发力，促进全市经济快速健康发展。一是狠抓重点领域改革。要深入推进供给侧结构性改革。紧紧围绕“三去一降一补”五大任务，坚持市场化导向，努力扩大有效供给，提高经济发展的质量和效益；要着力抓好价格改革，进一步规范价格行为，优化价费环境，对全市医疗技术服务价格进行调整，完善中心城区自来水价格机制；继续推行商事制度改革，加快社会诚信体系建设等经济体制改革工作；深入推进投融资体制改革，建立投资项目负面清单、权利清单、责任清单“三个清单”管理制度；深化“放管服”改革，强力推进并联审批制度实施；大力推广PPP模式，力争在铁路、公路、水利、市政设施等领域实施一批PPP项目；巩固赤水河流域生态文明制度改革成果，切实推进乌江流域、洛安江流域生态文明制度改革；推进事业单位公车改革。二是加强科技创新提升发展竞争力。推进国家创新型试点城市建设，实施“五大创新行动计划”，促进科技与产业、文化、金融、人才的融合，确保xx高新区、xx国家经开区、新蒲新区创新体系基本建成，全年培育省级以上科技型企业50家；申请发明专利1100件以上。高新技术企业增加37个、达到185个，高新技术产值达到600亿元、增长25%。积极吸引省外优秀科技型领军人才5-10名。三是大力推动农业供给侧结构性改革。全力争取中央和省预算内资金补助，加快高标准农田、现代种业、规模化养殖场、农业园区、农产品批发市场等农业农村基础设施建设。抢抓国家开展农村一二三产业融合发展试点示范机遇，大力推进“三变”改革；深入实施“1234”发展战略，着力抓好农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管等，助推“遵货出山”，促进无公害绿色有机农产品销售“爆发式”增长。
（六）紧盯守牢生态底线，加快生态文明建设。
一是加强生态建设。积极贯彻落实《市委市政府贯彻落实的实施意见》；推动赤水河流域生态经济示范区建设，加快洛安江流域综合治理，加强乌江流域区景观打造；扎实推进“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动，加快农村环境保护基础设施建设，全力加快生态文明创建。二是切实抓好节能工作。合理确定xxxx年各县（市、区）节能目标计划，及时做好节能形势的预测及分析；做好xxxx年度节能目标考核及万家企业考核相关工作。严格控制能源消费总量，淘汰落后产能，切实推进工业、交通运输、建筑、商业、农村等领域节能工作。严格实施固定资产投资项目节能评估和审核制度。三是积极发展循环经济。大力发展节能环保、资源循环利用产业，强化资源综合利用，加快推进国家经济技术开发区循环化改造项目建设，加快仁怀市垃圾发电项目建设，加快茅台循环经济产业园二期建设。做好xx市静脉循环经济产业园的申报及建设工作。四是加快环境基础设施建设。继续实施城镇污水、垃圾处理项目及配套管网建设，重点抓好xx市中心城区南部污水处理厂二期工程及东部、北部乡镇污水处理工程，加快城镇垃圾生活收运系统建设，进一步提高我市城镇生活污水及生活垃圾处理率。确保在6月份前完成务川县环境污染第三方治理试点的推进。
（七）紧盯市场价格监管，促进物价运行平稳。
一是强化价格监测调控。继续做好常规价格监测工作，健全完善市场巡视机制，加强节假日和特殊时期预警预测，及时提出有针对性的对策建议；加强价格监测点人员队伍建设，完善价格监测制度体系，加强价格信息发布，确保物价总水平基本稳定。二是加强收费价格监管。认真组织开展“乱收费、乱摊派、乱罚款”、行政事业性收费、涉企收费、涉农收费价格等各项收费和价格专项清理；配合公立医院改革，对全市医疗服务收费价格进行调整；开展涉企收费调研，及时提出整治方案和措施。三是强化价格监管。强化市场价格检查和巡查，严厉打击价格欺诈等不正当价格行为；围绕畅诉求，充分发挥价格举报平台的作用，及时调查处理群众的价格与收费举报，整顿规范市场价格秩序，着力解决民生价格问题。四是认真做好成本调查监审。五是依法做好涉案、涉纪、涉税财物等价格认定工作。
（八）紧盯全面小康建设，强力推进民生实事。
一是更加突出精准脱贫攻坚。协同有关部门，扎实推进大扶贫战略行动，深入实施“五个一批”，扎实推进“六个精准”，加快落实脱贫攻坚“十项行动”，全年实现习水县和x个贫困村按照国定标准退出；实施易地扶贫搬迁x万户x万人；减少贫困人口x万人。同时，要认真做好凤冈县永和镇党湾村、天桥镇齐心村的结对帮扶工作，确保如期脱贫。二是切实抓好十件民生实事工程。加强与相关部门配合，积极争取国家和省的政策、项目、资金支持，切实抓好21个（打捆）“十件民生实事”项目的实施推进，确保完成投资x亿元。三是协力推进教育、医疗卫生等社会事业发展。大力实施优质教育资源培育工程，完成学前教育120所，全面改薄100所，6个县（市、区）通过县域内义务教育基本均衡国家认定。全面深化医药卫生体制改革，抓好医疗卫生“五大工程”建设，实现全市乡镇卫生院远程医疗全覆盖。四是着力改善困难群众的住房条件。积极争取国家项目资金支持，实施城镇棚户区及城市危房改造x万套、农村危房x万户，改善x个传统村落人居环境。
三、不忘初心、继续前进，以崭新形象创造一流新业绩
发改系统的干部历来有吃苦耐劳、求实创新的好传统，很多同志“白加黑”“五加二”，加班加点，任劳任怨，成绩有目共睹。随着全市“两会”的圆满闭幕，新一届党委、政府班子的产生，发改系统的工作也迎来了一个新的起点，希望大家戒骄戒躁，不忘初心，继续前进，以崭新形象创造一流新业绩。xxxx年，全市发改系统在自身建设要突出加强“四个”方面工作：
（一）能力素质上不断加强。
经济新常态，发展新理念。全市发改系统要深刻认识加强学习的重要性，勤于学、敏于思，今年将举办1-2两次集中学习，重点就宏观经济、项目管理、规划编制、招投标管理等方面的知识进行培训，不断完善各方面的知识结构、强化知识储备，采取“走出去，请进来”的方式，不断开阔思路和拓展视野，提高全市发改系统干部职工履职尽责的素质和能力，为党委、政府当好参谋助手。
（二）队伍建设上不断加强。
发改系统事多人少，牵头事项多，工作任务重，就市本级而言，行政编制数仅相当于贵阳三分之一，领导职数也少3个。在当前经济下行压力下，加之部分同志年纪偏大即将面临退休、部分同志转任领导岗位或重要岗位，新同志也不少，要圆满完成市委、市政府交办的任务，必须在队伍建设上下功夫，抢抓市本级行政执法事业单位试点改革机遇，争取市委市政府及有关部门支持，招聘、培养、重用一批同志，做好干部队伍的梯次培养，做好队伍建设的传帮带。
（三）整体活力上不断加强。
单位氛围好，工作活力强，发改系统工作节奏快，责任压力大，更需要我们劳逸结合，释放工作压力，提升整体活力。xxxx年，我们将组织1-2次集体工会活动、各党支部至少开展2次集体活动，组建如篮球队、羽毛球队等兴趣小组，适时开展文体活动；分管领导要定期与年轻干部交心谈心，了解大家所思所想，关心干部职工家庭及成长，要在全委上下形成良好工作氛围，让大家在其位、谋其政、尽其责，想干事、能干事、干成事、不出事。
（四）廉洁自律上不断加强。
在市委、市政府及人民群众眼中，发改委部门权利大，也树立了善谋划、敢作为、勇担当的良好形象，连续多年取得了市级部门目标考核一等奖的优异成绩。这充分说明，发改干部队伍的工作能力强，作风务实正派。但冷静分析，在当今大环境、大形势下，稍不留心就会犯错误、出问题。为此全市发改干部要自觉在“严”和“实”上下功夫，严格遵守作风建设有关规定，依法行政，遵章办事；要胸怀大局，心系群众，知责有为，要让我们的精神面貌、业务能力、担当精神，全面适应新常态下发展改革的需要。
历史的篇章已经翻开了新的一页，xxxx年的发展改革工作任务繁重，责任重大。市委、市政府对发改系统要求很高、期望很大，全市发改部门要上下一条心，拧成一股绳，同心同德，团结奋进，以更加超前的理念、更加开阔的眼界、更加务实的作风，争做全市打造“三大高地”开拓者，争做深入实施“五大行动”先遣队。
总之，发改系统一年来的工作，除凝聚了自身的心血与汗水外，更多的得到了市委、市政府领导的关心和全市各级各部门的大力支持，xxxx年也希望得到大家一如既往的关心与帮助。在农历新年即将到来之际，我代表委党组向关心支持发改工作的各位同志、向奋斗在发改战线的各位同仁表示衷心感谢，也祝愿大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，阖家欢乐，万事如意！
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在全市学校安全工作会议上讲话
学校安全工作是一个沉重的话题，全市各级教育部门和各级各类学校都做了大量的工作，积累了大量的经验。一是对学校安全工作成立了专门组织，加强了领导，落实了工作责任。二是下发了一系列的安全工作文件，提出了有针对性的要求。三是多次召开了安全工作会议，认真研究部署了学校安全工作。四是开展了多次安全排查，消除了大量的安全隐患。五是坚持专项整治行动，解决了一系列较为突出的安全问题。六是加强了对广大师生的安全教育，进一步增强了安全意识和自我防范能力。七是严格实行安全责任制和责任追究制，严肃处理了安全责任事故相关责任人。应该肯定地说，对学校安全我们都做了大量艰苦的工作。虽然发生了一些事故，但未出现因管理不善而发生的群死群伤事故，未出现危房倒塌造成的师生死伤事故，未出现因师德问题而造成的学生自杀等伤亡事故。刚才，各地各学校的领导都做了工作交流,都讲得很好，我很受教育。下面我就全市近段的学校安全工作讲四点意见。一、学校安全形势严峻，务必引起高度重视（一）近一年来学校安全事故时有发生，我们必须时时紧绷安全之弦。刚才，周局长通报了近一年来，我市共发生校园学生死亡事故8起，学生食物中毒5起。根据各级安全管理部门和教育部、省教育厅所发的安全工作通报情况看，在全国各类安全事故中，学校安全事故所占的比重有上升的趋势。学校安全事故大致可分为以下几类：一是校舍维修不及时，且缺乏有效监控机制，导致学校房舍坍塌，造成人员死伤。二是学生在楼道、门栋等黑暗和狭窄的地方互相争先而造成的挤压、践踏等事故。三是缺乏交通知识和忽视交通规则造成的交通事故。四是体育活动或体育课上不遵守纪律或注意力不集中，体育器械使用不得要领而造成的伤害。五是在劳动或社会实践中安全意识差，操作不熟练或不按要求操作而造成的伤害。六是学校安全保卫制度不健全，防范措施不得力，学生受到校外不法之徒的侵害。七是学生取暖、用电、饮食不当而造成火灾、触电、中毒等事故。八是因学生特殊疾病、特殊身体素质、异常心理状态受到意外冲击而造成的伤害。九是学生自救自护能力差，遇到暴风雨、地震、洪水等自然灾害无法有效防卫造成的伤害。十是为图省事、省钱而乘坐货车或超载车辆而造成车翻人伤亡的事故。（二）要深入分析事故原因，认真查找工作不足。应当肯定的是各地各学校在学校安全工作方面是做了大量工作的，是付出了心血的，工作成效也是显而易见的，没有大家的工作就没有我市教育系统的安定、安宁与稳定。但学校安全隐患依然存在，安全形势仍是十分严峻，通报的一系列事故就是例证。那么问题究竟出在哪呢？从主观方面分析，一是麻痹思想有所抬头，侥幸心理有滋生和蔓延之势。认为本校乃至周边学校近年来始终未发生安全事故，而放松了安全工作；片面地认为即使真出什么事故，也不一定是责任事故，更不会牵扯到自己。二是安全责任制未得到深入落实，管理上还有明显漏洞。存在着漏管现象，安全隐患不能及时被发现，以至不能及时排除隐患，不能追究相关责任人的责任；一级抓一级，一抓到底的责任体系不健全，有脱节现象。三是安全检查形式化、走过场，缺乏一丝不苟、滴水不漏的严谨作风。四是动态的行为安全，缺乏严格的管理措施。五是安全防范上还存在漏洞。有的学校安全防范设施不齐备，个别学校还不具备教育教学管理的一些基本条件，技防不足、人防不严。六是对间接的、隐性的安全隐患未能引起足够的重视。如对师生的生理健康、心理健康关心不够，学生在校时间过长，导致睡眠严重不足，心理压力大，户外活动少，学生厌学等。在一些学校中，教师的教育行为不规范，存在着体罚和变相体罚学生的现象，既严重响了人民教师在人民群众中的形象，也构成了安全隐患。安全工作水平不断提高，工作效果也有目共睹，但随着新的不安全因素的不断增多，学校的安全问题将是一个长期的、有时还是十分突出的问题，我们应有打持久战和攻坚战的充分心理准备。（三）学校安全工作责任是沉重的，我们要切实担负起“守护神”的神圣使命。青少年学生是祖国的未来，他们正在成长之中，相当一部分学生的安全意识和自我保护能力还相对较弱，需要政府、学校和全社会的精心保护。学校安全工作关系广大师生员工的生命和国家、个人财产安全，关系学校和社会的改革、发展和稳定。做好学校安全工作是各级教育行政部门、各级各类学校对国家、对社会、对人民应尽的义务。义务是不能放弃的，没有尽到或没有尽好义务是要负责任的。“安全第一”似是老生常谈，但分析每次校园安全事故的原因，思想麻痹、对安全问题重视不够仍是重要原因。各级教育行政部门和学校的主要领导，要充分认识自己肩负的重大责任，要充分认识学校安全事故对广大师生生命安全、对国家和个人财产、对学校和社会稳定造成的不良影响和严重危害，决不能有任何侥幸心理，不能存有丝毫松懈麻痹思想。必须坚持警钟长鸣，认识到确保学生生命安全是教育战线实现好、维护好、发展好人民群众根本利益义不容辞的重大责任，也是办好让人民满意的教育的基础和前提。有些学校在安全问题上强调客观原因多，制度不落实，措施不得力，存在不抓不动、时冷时热的现象。归根到底还是在安全问题上责任意识淡薄。各级教育部门和学校要把安全工作纳入学校重要议事日程，优先安排人力、物力、财力，要提高学校管理水平，把学校安全作为最基本的管理工作之一，放在关系到学校长远的改革和发展的高度来认识。学校安全重于泰山，我们要以对人民群众高度负责的精神，把学校安全工作抓紧、抓好。二、全面落实安全防范措施，切实加强对学校安全管理我们必须下大力气全面提高学校安全工作管理水平和应急能力。各校要在建立健全学校安全责任制度的条件下，认真分析学校安全工作中存在的薄弱环节，明确安全工作的每个岗位和工作要求，责任到人。（一）全面落实岗位职责，狠抓学校安全常规管理。1、校舍及教育教学设施设备安全。新建项目必须严格按相关建筑审批手续施工，按规定履行竣工验收手续，未经验收或验收不合格的校舍坚决不能使用。在用校舍，配套设施不完备的或手续不齐全的，应采取必要的补救措施。校舍的安全检查，重点检查房屋的结构安全和电路安全。平房的每个教室和学生宿舍应开设检查孔；要坚持定期对墙体、屋顶房架进行全面检查和重点检查，工作要有记录，要及时归档。发现校舍疑点问题必须立即采取措施，确保安全，对于确定的危房要立即停用，消除安全隐患。要花大力气加强中小学校舍危房的改造。2、教育教学活动安全。学生到校、在校时间一定要符合国家规定的要求，不得延长学生的在校时间，不得违规补课。教师要养成依法执教的意识，不体罚和变相体罚学生，自觉维护学生的身心健康。学生在学校的异常情况，包括未按时到校、身体状况不好、在校受到了意外伤害等必须及时与家长取得联系，尽到告知的义务。如须立即送往医院的，校方必须先行采取得力措施，不得延误救治。各校组织师生集体外出活动时，要制订相应的安全防范措施，确定安全负责人，并报教育行政部门批准。一定要制定安全防范预案，要由主要领导审批把关。活动场所、活动内容、使用的器具、乘座的车辆等与其相关的安全问题必须予以全
面的考虑。没有可靠安全保证的活动坚决不搞。3、消防安全。各单位都要有消防安全示意图，准确反映室内外消防栓、灭火器及其他灭火工具、重点消防部位的分布情况。对消防栓要定期进行水压检测，保证通水、并有足够的压力；要做到不同的消防重点部位配备与之相适宜的、数量相当的灭火器，并按时检修、打压换药。要保证消防疏散通道的畅通，教学楼、宿舍楼处在使用状态下，所有疏散和逃生通道必须做到全部能够随时打开。宿舍楼和晚上需要使用的教学楼必须按规定安装应急照明灯、疏散指示灯。要严格用火、用电制度，及时清理室内外的可燃物。司炉工和电工必须持证上岗，按规范操作。计算机房必须安装漏电保护器，室内地跑线必须穿管或下槽，并做到定期检修，确保学校的用电安全。4、饮食饮水安全。规范学校后勤社会化行为，消除学校公共卫生安全隐患。一是要明确学校及其法定代理人的责任。学校公共卫生安全的管理责任在学校，校长是学校卫生安全工作第一责任人，分管校长是学校卫生安全工作的直接责任人，要坚决杜绝学校对后勤“一包了之”、“以包代管”。二是要规范后勤社会化的行为，尤其对食堂、校园商店等机构、场所实行社会化经营时必须严格审查经营者的资格，不具备条件的人员一律不得参与竞标。三是要严把从业人员进口关。食堂、校园商店必须招聘德行好、有一定卫生知识和操作技能的人员上岗，并保持人员的相对稳定。要加强对在岗人员的法纪教育，教育他们守法经营、科学管理、规范操作，严防食物中毒等恶性事故的发生。食堂、校内小卖部要有卫生许可证，相关从业人员要有健康证。要严格采买制度，对学校食堂和小卖部货源可以探索实行质量准入管理，未有准入证的不准在校内销售，对师生食用的粮、肉、奶等大宗物品实行统一配送的办法，以防止不安全的饮食进入学校。5、财物安全。会计室必须达到“三铁一器”，取送大额现金必须两人以上且专车，不能超标存放过夜现金。高价值设备也应有妥善的保管防盗措施。6、交通安全。切实加强交通安全教育与管理。学校不得安排学生乘坐无牌、无证、非法运输车辆，严禁用货运汽车、机动三轮车、拖拉机接送学生。加强对学生的交通法规、交通安全知识教育，提高学生的交通安全意识和自我保护能力。要随时掌握学生的交通安全状况，针对存在问题，采取相应措施。要坚持门前护导制，引导学生上放学合理疏散。教育广大师生认真学习和遵守《道路交通安全法》。7、学校周边整治及治安安全。当前学校校园及其周边环境仍然存在不少问题，主要表现在校园周边的流动摊贩和违章经营，一些社会闲散人员骚扰学生、找学生强讨恶要等。各县市区学校及周边治安综合治理领导小组办公室，要主动与关部门加强联系，争取他们的支持，加大校园及周边环境的整治力度。8、心理安全。学校要大力开展珍惜生命教育和心理健康教育，加强对学生的心理健康教育，配备心理健康教师，开设心理健康课程，进行心理健康咨询、辅导、跟踪、干预等机制。对有严重心理障碍的学生，要指定专人给予更多的关注和帮助，以避免不测事件的发生。教师要全面了解和掌握学生的家庭背景、思想状况、成长过程、健康状况、个性特征和心理素质，对不同情况的学生采取不同的教育方法，以免因教育不当而使学生出走或自杀等。9、网络安全。学校要加强未成年人学生严禁进入营业性网吧的教育，要引导中小学生形成正确的网络观，形成文明上网习惯。《互联网营业场所管理条例》中明确规定未成年人不能进入营业性网吧，也进行了多次专项整治，但从检查的情况来看不尽如人意。网吧的违规经营已成为社会的热点问题，引起社会的关注，必须引起大家的重视。各地各校应积极探索建立“中小学生网吧上网监督员”制度，协助做好这一方面工作。（二）充分发挥教育优势，全面进行安全、法制教育。安全教育不仅要针对学生，还要针对教职员工，还有学生家长。各校应把安全知识教育作为学校安全工作的重要内容来抓，坚持安全教育与教育教学活动相结合的原则，充分利用现有的宣传教育资料及教材中有关的安全知识，多渠道、多形式开展安全宣传教育活动，使学生掌握必要的自我防范常识，提高自我保护能力。要通过活动课程和研究性学习等校本课程,采取安全知识竞赛、安全预案演习等形式丰富安全常识、强化安全意识。各学校要利用学期初和学期末等特殊的时间段，对学生有针对性地进行安全教育，要加强养成教育、心理健康教育，减少学生伤害事故。要充分发挥好法制副校长的特殊作用，加强与他们的沟通，主动向他们介绍学校、学生中存在的问题和实际需求，以便求得他们给予更加有针对性的帮助。要坚持法制教育与思想政治教育相结合，坚持课堂教育与课外教育相结合，坚持近期目标与中长远目标相结合，不断提高广大青少年学生的法制素质，要根据不同学龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法制教育。小学法制教育要着力于法律启蒙教育，培养他们的爱国意识、交通安全意识、环境保护意识、自护意识以及分辩是非的能力，从小养成遵纪守法的好品德；中学法制教育要着重进行社会主义民主与法制观念教育及预防未成年人犯罪教育，增强学生的国家意识、权利义务意识、守法用法意识，提高自我约束、自我保护能力。在抓住课堂教育这一主渠道，注重法制教育内容向其他学科的渗透教育的同时，积极开辟第二课堂，开展学法用法实践活动。通过开展法制知识竞赛、有奖征文、模拟法庭等活动，对青少年学生进行生动、直观、形式多样的法制教育。要努力构建学校、家庭、社会“三结合”的青少年学生法制教育网络，形成全社会齐抓共管的教育格局。加强青少年法制教育基地的建设，充分利用基层法院少年庭、少管所、戒毒所、劳教所、法律援助中心、青少年宫等社会资源，依托课外活动基地开展法制教育，推进学校青少年学生法制教育工作的科学化、制度化、规范化建设。（三）做好安全隐患的经常性排查和及时整改。安全隐患不仅要看到外显的、直接的，更要善于发现内隐的、间接的。校舍危陋、灭火器材不足、疏散通道不畅通、应急照明设施不完备、饮食卫生不达标、教育教学设施不规范、值班有漏洞、门户不严、活动组织的不严密、学生打逗严重、过夜现金超标、重点部位被疏忽、违反交通规则等有形的直观的安全隐患，要及时检查发现，及时整改。制度不健全、制度得不到很好落实、安全意识淡薄、分工不明确、对安全事故不了了之、安全信息不畅通、赏罚不分明、检查不到位、教师不够敬业、无应对紧急突发情况的预案、安全责任制不落实等抽象的间接影响安全的问题，也要经常检查及时整改。各校要定期开展对学校安全工作大检查，对技术难度大的要请专业技术人员检测处理。对学校存在的各类安全隐患进行认真排查，建立台帐，进行跟踪。能够立即整改的，要坚决立即整改；一时整改有困难的，要明确监督责任，严防死守。三、创造性地建立长效机制，进一步巩固学校安全工作成果我们要下决心一改过去以文件贯彻文件，以会议落实会议，头疼医头，脚疼医脚的工作方法，把安全工作的重点凝聚到全面建立和落实安全责任制上来，把方方面面的安全工作任务全部吸纳到部门和岗位安全责任书中去。要以“以人为本”、“安全第一”为宗旨；以大力实施安全责任制，完善考核、奖惩制度，全面推进学校安全工作法制化进程为主线；以严格执行“一票否决制”、“安全事故责任追究制”为切入点；以创建和保持“学校及周边治安综合治理达标县市”、“安全文明校园”为依托；以加大指导、检查、监督、通报力度为基本手段；以避免和减少各类安全事故特别是校方责任事故，最大限度维护好公共财产和师生人身安全，维护好教育教学秩序为根本奋斗目标。（一）强化“一把手”负责制，全方位建立安全责任制。从众多的安全事故案例可以看出，发生重大责任事故的根本原因，就是安全责任缺位。权力失去制约就必然产生腐败，责任不被锁定就必然出现推诿，可以推诿就必然逃避责任，失去责任也就彻底的失去了安全保障。各县市区教育局的局长是安全稳定工作责任人，分管领导是直接责任人；各级各类学校的校长是第一责任人，分管安全稳定工作的副校长是具体责任人。一把手对安全稳定工作负总责，要亲自抓，一级抓一级，层层落实，要把学校安全防范部位和重点问题落实到人。我们要全方位地建立健全安全责任体系。单位要不漏部门，部门（处、室、组、班）要不漏人。所有组织、人员都要成为责任体系上的重要组成部分，形成人人参与安全工作的基本格局。做到没有无安全责任的人，没有不落实到人头的责任。（二）全面落实安全责任追究制和一票否决制。严格执行安全事故责任追究制和“一票否决”制，增强人们做好安全工作的紧迫感。只要发生了安全责任事故，就必须进行责任追查，涉及到谁就要追究谁的相应责任，绝不姑息迁就。只要出现了一票否决的事项，主要按相关管理权限，对涉及到的单位、集体、个人的荣誉和晋职、晋级予以否决。要坚持事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，认真排查各类事故隐患，层层落实责任制和责任追究制。（三）切实完善信息上报制、事故报告制、大型活动校外活动审批制。一旦发生安全事故后，事发单位要按有关规定以电话、网络或纸质文字方式逐级上报真实情况。组织的校外活动，活动前必须进行周密安排，并按管理权限将详细的请示报告上交教育行政部门进行审批。各县市区教育行政部门每月10日前要向市教育局书面报告一次学校安全稳定工作情况，各级各类学校要在每月月底前，将学校安全稳定工作情况书面汇报给所管辖的教育行政部门。（四）建立健全安全预警机制和应急处理机制。全面提高学校安全工作管理水平和应急能力。各校要居安思危，未雨绸缪，主动出击，优化管理，切实加强校园安全工作，确保师生生命健康安全。要制订处置事故工作预案，并抽调精干人员组成应急工作小组，提高快速反应能力，及时处置突发事件，最大限度地减少生命财产损失。（五）强化学校安全监督检查机制和联防与群策群治机制。任务、责任明确之后，最关键的是如何抓落实。要建立和执行好集指导、监督、考核、奖惩于一体的制度。各县市区教育行政部门每个学期都要定期对所辖学校的安全稳定工作进行检查。市教育局将不定期对各地的安全稳定工作进行抽查，并把抽查结果作为评价学校办学的重要依据。要进一步完善检查责任制，明确检查人员职责，严格要求执行安全检查登记制度，确保各项措施到位。同时，要在当地党委和政府的领导下，与各有关部门联系，与有关社区联合，建立健全群策群防机制。四、端正办学思想，坚持以人为本，努力开创学校安全工作新局面学校安全问题有几个方面的原因，还有一个更为深层的原因，就是办学思想的问题。纵观基础教育，我们正处在非常困难的时期，而学校校长则处在高风险的岗位。教育经费投入相对不足问题，教育发展失衡的问题，教育改革的关键时期瓶颈制约问题等。特别是税费改革后，教育经费投入形成巨大缺口，我们又正处在初中学生数激增的渡峰时期，大班额、超负荷、低成本的问题比较突出，加上发展不平衡，学校之间的竞争十分激烈，升学的压力大，有的面临学校生存危机，因此在办学思想方面很难说不发生一些偏差，很难说没有被扭曲的危险。这是一个必须引起我们高度重视、高度警惕的问题。做好安全工作，不能就事论事，一定要从端正办学思想上解决问题。一是要坚持以人为本，防止将办学功利化，教育工具化，教育对象物品化。学校工作，教育工作必须是一切为了学生，为了学生的一切。二是要积极促进教育的协调发展。我们要努力缩小地区之间的差距，城乡之间的差距。要进一步加强薄弱学校的建设。政府公共财政首先应体现教育公平，教育要强调“公平优先”。三是要大力推进素质教育，关心学生的终身发展。不能在唯一一个标准的判断下，就把某些考分一时较落后的学生划为了“差生”，这是不公平的。我们要善于发现学生的优点，积极挖掘学生的潜能。有些安全事故的发生，虽然责任不在学校，但是，“教育”是我们永远不可放弃的责任。作为教育工作者，我们应当经常反思，主动承担教育的历史责任。同志们，学校安全工作责任重于泰山，我们一定要站在努力实践“三个代表”重要思想的高度，站在“立党为公、执政为民”的高度，进一步端正办学思想，进一步完善工作机制，进一步创新工作措施，进一步加大工作力度，开创我市学校安全工作新局面。在2022年全市安全生产工作会议上的讲话（精选好文）
同志们：
值此年末岁初之际，市人民政府决定召开全市安全生产工作会议，主要目的是深入落实国务院和省人民政府关于安全生产的各项部署，总结20XX年安全生产工作，安排20XX年安全生产任务，进一步认清形势、强化措施，推动安全生产形势持续稳定好转，为全市又好又快发展创造良好环境。
下面，我讲四个方面的意见。
一、组织有力，措施得当，20XX年安全生产形势总体平稳
20XX年，全市上下坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出“以人为本”的安全理念，立足基层基础，突出隐患排查，狠抓薄弱环节，安全生产取得了明显成效。全市发生各类伤亡事故827起，比上年下降18.92%；死亡153人，比上年下降10.53%；受伤244人，比上年下降20.52%；直接经济损失1712.3万元，比上年下降8.83%。主要体现在以下5个方面：
（一）安全发展意识逐步增强。各级各部门进一步深化对安全生产极端重要性的认识，坚持把安全生产作为贯彻落实科学发展观的重要内容，把安全生产作为推动发展的重要前提和保障，通过组织开展“六月安全生产月”集中宣传和安全生产法规、知识进学校、进社区、进厂矿等一系列安全生产宣教活动，广大人民群众的安全生产意识逐步增强，进一步树立了“民生问题安全第一、安全问题生命至上”的理念。
（二）组织领导得到稳步强化。市、县两级政府年初及时安排部署，将安全生产控制指标和工作职责层层分解、层层落实。各级各部门切实加强对安全生产的领导，把安全生产各项要求贯穿到工作的全过程。市直相关部门依照行业管理、分级监管的原则，对中央、省属企业严格执行安全生产备案制，安全生产监管力度不断加大。通过细化、明确和落实安全责任，进一步形成了“一级对一级、层层抓落实”的良好格局。
（三）隐患专项整治扎实推进。全市各级从实际出发，继续把防范和遏制重特大事故作为重点工作来抓，治大隐患、防大事故，切实加强对重点地区、重点行业、重点领域、重点部门、重点岗位的安全生产监管，实施百日督查专项行动，两次组织大规模督促检查，确保了各项措施落到实处。尤其是实行市、县、乡领导带头下井制度，得到了省政府领导的充分肯定。全市共排查一般隐患13980条，完成整改13300条，整改率95%。目前，省、市两级政府挂牌督办的重大隐患已全部整改销号。
（四）安全监管力度不断加大。各级各部门坚持以落实责任、注重实效为着力点，加大现场安全监管力度，有力地推动了安全生产。目前，煤炭行业有85个煤矿采用金属材料支护，64个煤矿采煤工作面采用单体液压支柱支护，25个采煤工作面采用金属摩擦支柱支护，259个煤矿安装了瓦斯监测监控系统，29个高瓦斯、突出矿井安装了瓦斯抽放系统，建成了市级和镇雄、绥江、xx瓦斯远程平台。道路交通、消防、非煤矿山等行业也开展了一系列专项整治行动，有效遏止了事故的发生。
（五）安全保障措施更加有力。各级各部门认真贯彻提取安全费用、存储安全生产风险抵押金和高危行业办理人身意外伤害保险三项政策，共提取安全费用13671.6万元，存储安全生产风险抵押金5085.4万元，缴纳保险费3614.7万元。事故应急救援体系建设不断加强，在完善应急预案的基础上，建立健全应急值守制度和事故信息接报、处置程序，开展应急救援实战演练，应急处置能力得到进一步提高。
过去的一年，全市安全生产工作成绩来之不易，是省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果，是全市各级各部门认真负责、真抓实干的结果，是全市干部群众辛勤工作、共同努力的结果。特别是安全生产工作战线上的广大干部职工，做了很多艰苦细致的工作，付出了大量的心血和汗水。借此机会，我谨代表市委、市政府，向大家致以亲切的问候和衷心的感谢！
二、认清形势，正视差距，切实增强抓安全生产的责任感
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同志们：
我们这次会议的主要任务是，总结分析20XX年全市民政工作，兑现20XX年度考核结果；认真贯彻落实市委一届六次全会、市一届六次人代会和全区民政工作会议精神，安排部署20XX年全市民政工作任务。下面，我讲四点意见，供大家参考。
一、20XX年工作简要回顾
20XX年，在市委、政府的正确领导和民政厅的关心指导下，在各县（区）党委、政府和市直有关部门的大力支持配合下，全市民政系统始终坚持“积极服务于全市中心工作，在服务中发展民政事业”、坚持科学执政、民主执政、依法执政、着眼于落实科学发展观和构建和谐社会，以“为民解困”为要事，以“适应形势”为主题，以“求真务实”为要求，以“开拓创新”为动力，以“群众满意”为标准，以“自身建设”为手段，在“新”字上做文章，在“实”字上下功夫，在“严”字上抓管理；牢固树立“以民为本，以情为民，以苦为荣，以助为乐，以实为上，以德为政”的工作宗旨，奋发努力,拼搏进取,各项民政工作取得了新进展。
（一）城乡社会救助体系建设步伐加快，困难群众的基本生活得到有效保障。城市社会救助体系建设步伐加快，城市医疗救助制度基本建立，城市居民最低保障标准全面提高，7400户农村危房（窑）改造任务基本完成，农村社会救助体系进一步完善，困难群众的生活得到有效保障。五保供养政策落实，供养标准提高，敬老院建设步伐加快，院容院貌进一步改善，管理水平显著提高。我市建立农村社会救助管理档案的做法得到自治区党委政府领导的充分肯定。
（二）救灾工作扎实有效。20XX年我市遭受了干旱、冰雹、龙卷风、雨涝、低温冷冻等多起自然灾害，广大群众生活受到了严重影响，我市各级民政部门将救灾工作作为民政工作第一要务，不断完善救灾预案，加强值班，加强灾情报告，落实责任制，落实救灾物资，第一时间组织救灾。全年落实救灾资金1050万元，调运救灾面粉146吨，救灾帐篷460顶，救助灾民8.1万人（次），为1046户重灾户重建房屋2092间，安全转移安置灾民1250户5250人，有效保障了灾民的基本生活和生命财产安全。
（三）救灾、低保等专项资金管理机制进一步完善。六项资金管理制度在深化认识中逐步完善，民政管对象、财政管资金、银行管发放的资金管理机制基本建立，我市的专项资金的管理办法和机制，受到民政部的充分肯定，确定我市在今年3月2日召开的全国民政财务会议上进行大会发言，进一步增强了我市建立六项资金管理制度的决心。
（四）城市社区和农村基层政权建设工作加强。完成社区居委会基础设施建设6个，累计完成12个，占全市29个社区居委会的41.3%。农村村委会基础设施建设加快，全市新建村委会办公室73个，为村民实行村务公开创造了条件；认真贯彻实施《村委会组织法》。下发了《关于加强村级档案管理工作的通知》和《固原市村委会示范点建设标准》，全市大部分的村委会健全了以村务公开、民主管理制度为重要内容的18项工作制度，建立综合管理示范点65个，以点带面推动全市村民自治建设上水平。依法有序地完成了全市第六届村委会换届选举工作任务。
（五）农村专业协会发展迅速，为农村经济发挥了重要作用。到目前为止，经民政部门登记注册的民间组织151个，比20XX年撤地设市时的77个增长90%，比20XX年增长43%，其中，农村专业经济协会迅速发展，已达55个，比20XX年的10个增长了450%，这些协会在开展技术培训、产业结构调整、招商引资，扩大农产品知名度方面发挥了重要作用。已成为推动农业产业化发展，引导农民脱贫致富的新形式。
（六）认真落实各项优抚政策，优抚对象定补标准进一步提高。为加强优抚对象的管理，全市基本完成了优抚证换发工作，全市1767名重点优抚对象抚恤补助标准提高，按时足额发放。农村现役军人家属优待金基本落实。两节期间慰问部队、优抚对象活动成效显著，开展新春军民联欢活动10余场，为驻地部队送去慰问金及慰问品价值18万元；慰问各类优抚对象820户，发放慰问金及慰问品价值16万元。
在全市海洋与渔业工作会议上的讲话
同志们：
这次全市海洋与渔业暨“十百千万”工程工作会议是市政府决定召开的，会议的主题是：贯彻市委五届四次五次全会、市两会和全市渔农村工作会议精神，进一步统一全市广大干部群众的思想，研究部署今年和今后几年全市海洋与渔业工作任务。刚才，**同志作了全市海洋与渔业工作报告，总结了20XX年工作，分析了当前面临的形势，部署了20XX年具体任务，我都表示同意。会议还通报表彰了去年全市海洋与渔业工作各类先进单位，在此我代表市政府，向受表彰的先进单位表示热烈的祝贺！**代表**区政府、**镇政府、**乡政府作了交流发言，讲得都很好，我很受启发。会上还签订了20XX年渔业安全生产目标责任制，希望各县（区）政府和**认真抓好落实。
对于海洋管理工作，今后的工作重点，就是要抓好国家海洋局《关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务保障工作的通知》精神的贯彻落实，结合**实际，研究制定配套措施，提高服务海洋经济发展的水平。具体就不展开了。下面，着重围绕现代渔业发展，讲三点意见。
一、进一步认清现代渔业在我市经济社会发展中的地位和作用
渔业对于**来说，具有举足轻重的地位。渔业是**的传统产业，也是建国以来很长一个时期的支柱产业；现在来看，依然是重要的优势产业，今后相当长一段时间内还将是不可替代的民生产业。进入新世纪以来，我市经济发展出现了两个新的趋势，一是海洋开发全面推进，临港工业、港口物流、海洋旅游等产业快速发展，特别是船舶工业迅速崛起，其经济规模超越渔业，成为全市经济第一支柱产业。二是渔业经济受到作业空间、渔业资源、海洋环境、宏观政策等多种因素的综合影响，进入了产量“零增长”的发展新阶段，渔业在国民经济中的比重逐渐下降。在出现两大趋势的同时，在具体工作思路上，我们也经历了从“渔港景”到“港景渔”的变化。当然，这是我们对海洋资源优势的认识和价值取向的判断不断深化的必然结果，是**经济发展和社会进步不断向前的必然趋势。但这绝不是我们忽视和放弃渔业工作和渔业发展的理由，更不能说明渔业在**经济社会发展中地位的下降和作用的弱化。虽然，我们已经告别了单纯依赖渔业资源的“渔兴则兴、渔衰则衰”的历史，但渔业在**经济社会发展中依然占据非常重要的地位。在当前建设“**”的新形势下，我们必须重新审视渔业经济的地位和作用，充分发挥**渔业在全国的独特优势和影响力。
首先，从文化力上看，渔业是**城市对外形象的金字招牌。**是一块福地，大自然赋予了**独特的地理位置，把**造化成了世界著名的“海上鱼仓”。**5000年的渔业史积淀了深厚的渔业文化，孕育了世界三大群众渔港之一的沈家门渔港，铸就了名副其实的“中国渔都”和“中国海鲜之都”。渔业已经成为**一张亮丽的城市名片，具有不可估量的无形价值，成为推动**发展进步的文化力量。可以说，**就是这个城市，就是“城因渔名、渔因城兴”，渔业和岛城交互辉映、相得益彰。**渔业的历史不能在我们这代人手里中止，**渔业的美誉必须再继续发扬光大。
其次，从民生观上说，渔业是**社会和谐稳定的基础支撑。全市现有渔业人口**万，占总人口的比重仍在20%以上。现有的渔业规模创造了**万个就业岗位，解决了近**万渔民的生产就业问题，目前全市的渔民收入主要来源于渔业，仅捕捞收入占渔民总收入的比例就高达**以上。因此说，渔业仍然是渔民最主要的就业门路，是渔民最可靠的生计产业。渔业还是粮食产业的重要组成部分，水产品是“菜蓝子”不可或缺的特色品种，对保障粮食安全、增加动物蛋白供应、改善居民膳食结构、提高群众生活质量都具有十分重要的作用。从某种意义上说，没有渔民的小康就没有全市的小康，没有渔村的稳定就没有全市的稳定，渔业是稳社会、安天下的基础产业。
第三，从经济学上论，渔业是**海洋经济发展的重要推动力。随着时代的发展和社会的进步，渔业已经从过去一种纯粹的生产方式，逐步演化为一种消费方式、运动方式、休闲方式，甚至文化方式。现在的渔业，已经不再是传统意义上的第一产业，它已经逐步衍生出了许多新的产业类型，如休闲渔业、游钓渔业、观赏渔业、美食渔业、渔家乐等，这些衍生出的新兴产业成为了渔业经济发展新的增长点和渔业经济转型升级的重要载体。与此同时，渔业与全市二、三产业的融合性、关联度也更加凸现，对水产加工和出口贸易、海洋休闲旅游、港口发展、城镇建设、商贸物流等相关产业的带动和贡献也更加突出。渔业不仅是一个传统产业门类，而且是海洋经济发展的重要推动力，是现代海洋经济的重要内容。
市长在2022年全市经济工作会议上的讲话
同志们：
这次全市经济工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大、中央和全省经济工作会议精神，分析当前形势，部署全年经济工作。下面，我讲四个问题。（开篇点明召开此次会议的主旨，即：学习贯彻中央和省委关于今年经济工作会议精神，分析形势，安排部署全年经济工作。单刀直入，言简意赅，令人一目了然。）
一、20XX年是我市调整转型、夯实基础的一年
一年来，全市各级各部门坚持以科学发展观为指导，按照市委“创新实干、跨越发展”总要求，围绕“工业立市、农业强市、商贸兴市”主体战略，做了大量扎实有效的工作，全市经济在调整转型中保持平稳增长，蓄势后发的态势已经形成。（简要总结回顾了去年全市整体经济情况，指明了取得的成绩。）
一是积极有为地加强经济运行调节，发展的质量有所改善。主要经济指标平稳增长，综合实力得到增强。预计20XX年，地区生产总值完成×××亿元，比上年增长4%；全部财政收入××亿元，增长8%，地方一般预算收入××亿元，增长16%；规模以上工业实现利润××亿元，增长2%；地税收入增长18%；城市居民人均可支配收入×××××元，农民人均纯收入××××元，分别增长11%和1%。
二是坚定不移地推进经济结构的战略调整，发展的支撑力有所提升。农业基础地位进一步巩固。粮食总产××亿斤，我市被评为全国粮食生产先进市；强力实施优质奶牛翻番和斯格猪商品化两大工程，新建和改扩建标准化奶牛养殖小区××个，新增优质奶牛××万头，畜牧业占农业总产值的比重达到40%；积极推进农副产品加工，绿色大地食品、澳地淀粉等一批投资超亿元项目顺利落地，农业产业化率达到47%，提高了3个百分点。工业集中度进一步提高。工业园区聚集效应日益凸显，新进区项目×××个，总投资×××亿元。
三是实实在在地运作了一批兴市立市的大项目，发展的后劲有所增强。深入开展“项目建设年”活动，着力推进“三个一百”工程，全市亿元以上在建项目××个，完成投资××亿元；千万元以上项目××个，××个开工建设。
四是毫不放松地深入推进改革开放，发展的活力有所增加。各项改革稳步推进。全市×××家国有集体企业，完成改制×××家，新改制××家。深化行政审批制度改革，取消审批事项××项，××个部门×××项审批事项入驻政务服务中心。对外开放的层次和水平进一步提升。预计全年实际利用外资××××万美元，完成出口总额××亿美元。
五是加快推进城市建设步伐，市民生活环境有所改善。着力实施了总投资××亿元的××项市区城建重点工程。狠抓老城区的建设管理，实施了亮化、净化、畅通三大工程，规范街头摊点，占道经营等影响交通的问题得到初步缓解。
六是坚持以人为本，加大解决民生问题的工作力度，发展的成果惠及更多群众。在财力非常紧张的情况下，市本级刚性支出增加×亿元用于民生问题。进行农村义务教育经费保障机制改革，并且市财政投入×××万元，用于市区中小学改造。新型农村合作医疗不断完善。全市养老金、失业保险金按时足额发放率均达到100%。农村交通、水利设施建设为\您搜进一步完善。同时，加强安全生产和社会治安防控体系建设，全市政治安定、社会稳定、人民安居乐业的良好局面进一步巩固和发展。
（以凝练的语言分类进行归纳总结，用大量数字、事例表述去年经济工作所取得的巨大成绩，数字最鲜明，也最能说明问题，达到了鼓舞士气的目的。）
二、在跨越发展的征程中，我们面临着难得机遇和严峻挑战
纵观当前形势，国内外宏观环境总体上有利，支撑经济快速发展的基本要素没有发生变化，为我们跨越发展提供了良好的时代背景。十七大胜利召开，为我们又好又快发展提供了新的强大动力。具体看，我们正面临着诸多难得的发展机遇。一是发展要素加速流动的机遇。随着京津冀及环渤海经济圈的加速崛起，以及沿海经济强省的启动建设，国内外资本正在向这一地区集聚，为我市吸引国内外资本提供了更加广阔的空间。二是省委、省政府统筹区域经济发展，对经济落后地区加大资金扶持力度，必将为全市发展注入新的活力。三是自身日益凸显的机遇。一年多来，经过经济上的调整转型、思想上的大解放，我们已经站在一个新的历史起点上，全市上下力量已经聚起来、干劲已经鼓起来，你争我抢上项目、你追我赶求发展的浓厚氛围已经形成。同时，我们也具备较多独特优势。如：区位优势、特色产业优势、丰富的农副产品和人文资源，后发优势进一步显现。
在全市学校安全工作会议上讲话 精选通用范文
学校安全工作是一个沉重的话题，全市各级教育部门和各级各类学校都做了大量的工作，积累了大量的经验。一是对学校安全工作成立了专门组织，加强了领导，落实了工作责任。二是下发了一系列的安全工作文件，提出了有针对性的要求。三是多次召开了安全工作会议，认真研究部署了学校安全工作。四是开展了多次安全排查，消除了大量的安全隐患。五是坚持专项整治行动，解决了一系列较为突出的安全问题。六是加强了对广大师生的安全教育，进一步增强了安全意识和自我防范能力。七是严格实行安全责任制和责任追究制，严肃处理了安全责任事故相关责任人。应该肯定地说，对学校安全我们都做了大量艰苦的工作。虽然发生了一些事故，但未出现因管理不善而发生的群死群伤事故，未出现危房倒塌造成的师生死伤事故，未出现因师德问题而造成的学生自杀等伤亡事故。刚才，各地各学校的领导都做了工作交流,都讲得很好，我很受教育。下面我就全市近段的学校安全工作讲四点意见。
一、学校安全形势严峻，务必引起高度重视
（一）近一年来学校安全事故时有发生，我们必须时时紧绷安全之弦。刚才，周局长通报了近一年来，我市共发生校园学生死亡事故8起，学生食物中毒5起。根据各级安全管理部门和教育部、省教育厅所发的安全工作通报情况看，在全国各类安全事故中，学校安全事故所占的比重有上升的趋势。学校安全事故大致可分为以下几类：一是校舍维修不及时，且缺乏有效监控机制，导致学校房舍坍塌，造成人员死伤。二是学生在楼道、门栋等黑暗和狭窄的地方互相争先而造成的挤压、践踏等事故。三是缺乏交通知识和忽视交通规则造成的交通事故。四是体育活动或体育课上不遵守纪律或注意力不集中，体育器械使用不得要领而造成的伤害。五是在劳动或社会实践中安全意识差，操作不熟练或不按要求操作而造成的伤害。六是学校安全保卫制度不健全，防范措施不得力，学生受到校外不法之徒的侵害。七是学生取暖、用电、饮食不当而造成火灾、触电、中毒等事故。八是因学生特殊疾病、特殊身体素质、异常心理状态受到意外冲击而造成的伤害。九是学生自救自护能力差，遇到暴风雨、地震、洪水等自然灾害无法有效防卫造成的伤害。十是为图省事、省钱而乘坐货车或超载车辆而造成车翻人伤亡的事故。
（二）要深入分析事故原因，认真查找工作不足。应当肯定的是各地各学校在学校安全工作方面是做了大量工作的，是付出了心血的，工作成效也是显而易见的，没有大家的工作就没有我市教育系统的安定、安宁与稳定。但学校安全隐患依然存在，安全形势仍是十分严峻，通报的一系列事故就是例证。那么问题究竟出在哪呢？从主观方面分析，一是麻痹思想有所抬头，侥幸心理有滋生和蔓延之势。认为本校乃至周边学校近年来始终未发生安全事故，而放松了安全工作；片面地认为即使真出什么事故，也不一定是责任事故，更不会牵扯到自己。二是安全责任制未得到深入落实，管理上还有明显漏洞。存在着漏管现象，安全隐患不能及时被发现，以至不能及时排除隐患，不能追究相关责任人的责任；一级抓一级，一抓到底的责任体系不健全，有脱节现象。三是安全检查形式化、走过场，缺乏一丝不苟、滴水不漏的严谨作风。四是动态的行为安全，缺乏严格的管理措施。五是安全防范上还存在漏洞。有的学校安全防范设施不齐备，个别学校还不具备教育教学管理的一些基本条件，技防不足、人防不严。六是对间接的、隐性的安全隐患未能引起足够的重视。如对师生的生理健康、心理健康关心不够，学生在校时间过长，导致睡眠严重不足，心理压力大，户外活动少，学生厌学等。在一些学校中，教师的教育行为不规范，存在着体罚和变相体罚学生的现象，既严重响了人民教师在人民群众中的形象，也构成了安全隐患。
安全工作水平不断提高，工作效果也有目共睹，但随着新的不安全因素的不断增多，学校的安全问题将是一个长期的、有时还是十分突出的问题，我们应有打持久战和攻坚战的充分心理准备。
（三）学校安全工作责任是沉重的，我们要切实担负起“守护神”的神圣使命。青少年学生是祖国的未来，他们正在成长之中，相当一部分学生的安全意识和自我保护能力还相对较弱，需要政府、学校和全社会的精心保护。学校安全工作关系广大师生员工的生命和国家、个人财产安全，关系学校和社会的改革、发展和稳定。做好学校安全工作是各级教育行政部门、各级各类学校对国家、对社会、对人民应尽的义务。义务是不能放弃的，没有尽到或没有尽好义务是要负责任的。“安全第一”似是老生常谈，但分析每次校园安全事故的原因，思想麻痹、对安全问题重视不够仍是重要原因。各级教育行政部门和学校的主要领导，要充分认识自己肩负的重大责任，要充分认识学校安全事故对广大师生生命安全、对国家和个人财产、对学校和社会稳定造成的不良影响和严重危害，决不能有任何侥幸心理，不能存有丝毫松懈麻痹思想。必须坚持警钟长鸣，认识到确保学生生命安全是教育战线实现好、维护好、发展好人民群众根本利益义不容辞的重大责任，也是办好让人民满意的教育的基础和前提。有些学校在安全问题上强调客观原因多，制度不落实，措施不得力，存在不抓不动、时冷时热的现象。归根到底还是在安全问题上责任意识淡薄。各级教育部门和学校要把安全工作纳入学校重要议事日程，优先安排人力、物力、财力，要提高学校管理水平，把学校安全作为最基本的管理工作之一，放在关系到学校长远的改革和发展的高度来认识。学校安全重于泰山，我们要以对人民群众高度负责的精神，把学校安全工作抓紧、抓好。
二、全面落实安全防范措施，切实加强对学校安全管理
我们必须下大力气全面提高学校安全工作管理水平和应急能力。各校要在建立健全学校安全责任制度的条件下，认真分析学校安全工作中存在的薄弱环节，明确安全工作的每个岗位和工作要求，责任到人。
（一）全面落实岗位职责，狠抓学校安全常规管理。
1、校舍及教育教学设施设备安全。新建项目必须严格按相关建筑审批手续施工，按规定履行竣工验收手续，未经验收或验收不合格的校舍坚决不能使用。在用校舍，配套设施不完备的或手续不齐全的，应采取必要的补救措施。校舍的安全检查，重点检查房屋的结构安全和电路安全。平房的每个教室和学生宿舍应开设检查孔；要坚持定期对墙体、屋顶房架进行全面检查和重点检查，工作要有记录，要及时归档。发现校舍疑点问题必须立即采取措施，确保安全，对于确定的危房要立即停用，消除安全隐患。要花大力气加强中小学校舍危房的改造。
2、教育教学活动安全。学生到校、在校时间一定要符合国家规定的要求，不得延长学生的在校时间，不得违规补课。教师要养成依法执教的意识，不体罚和变相体罚学生，自觉维护学生的身心健康。学生在学校的异常情况，包括未按时到校、身体状况不好、在校受到了意外伤害等必须及时与家长取得联系，尽到告知的义务。如须立即送往医院的，校方必须先行采取得力措施，不得延误救治。各校组织师生集体外出活动时，要制订相应的安全防范措施，确定安全负责人，并报教育行政部门批准。一定要制定安全防范预案，要由主要领导审批把关。活动场所、活动内容、使用的器具、乘座的车辆等与其相关的安全问题必须予以全面的考虑。没有可靠安全保证的活动坚决不搞。
3、消防安全。各单位都要有消防安全示意图，准确反映室内外消防栓、灭火器及其他灭火工具、重点消防部位的分布情况。对消防栓要定期进行水压检测，保证通水、并有足够的压力；要做到不同的消防重点部位配备与之相适宜的、数量相当的灭火器，并按时检修、打压换药。要保证消防疏散通道的畅通，教学楼、宿舍楼处在使用状态下，所有疏散和逃生通道必须做到全部能够随时打开。宿舍楼和晚上需要使用的教学楼必须按规定安装应急照明灯、疏散指示灯。要严格用火、用电制度，及时清理室内外的可燃物。司炉工和电工必须持证上岗，按规范操作。计算机房必须安装漏电保护器，室内地跑线必须穿管或下槽，并做到定期检修，确保学校的用电安全。
4、饮食饮水安全。规范学校后勤社会化行为，消除学校公共卫生安全隐患。一是要明确学校及其法定代理人的责任。学校公共卫生安全的管理责任在学校，校长是学校卫生安全工作第一责任人，分管校长是学校卫生安全工作的直接责任人，要坚决杜绝学校对后勤“一包了之”、“以包代管”。二是要规范后勤社会化的行为，尤其对食堂、校园商店等机构、场所实行社会化经营时必须严格审查经营者的资格，不具备条件的人员一律不得参与竞标。三是要严把从业人员进口关。食堂、校园商店必须招聘德行好、有一定卫生知识和操作技能的人员上岗，并保持人员的相对稳定。要加强对在岗人员的法纪教育，教育他们守法经营、科学管理、规范操作，严防食物中毒等恶性事故的发生。食堂、校内小卖部要有卫生许可证，相关从业人员要有健康证。要严格采买制度，对学校食堂和小卖部货源可以探索实行质量准入管理，未有准入证的不准在校内销售，对师生食用的粮、肉、奶等大宗物品实行统一配送的办法，以防止不安全的饮食进入学校。
5、财物安全。会计室必须达到“三铁一器”，取送大额现金必须两人以上且专车，不能超标存放过夜现金。高价值设备也应有妥善的保管防盗措施。
6、交通安全。切实加强交通安全教育与管理。学校不得安排学生乘坐无牌、无证、非法运输车辆，严禁用货运汽车、机动三轮车、拖拉机接送学生。加强对学生的交通法规、交通安全知识教育，提高学生的交通安全意识和自我保护能力。要随时掌握学生的交通安全状况，针对存在问题，采取相应措施。要坚持门前护导制，引导学生上放学合理疏散。教育广大师生认真学习和遵守《道路交通安全法》。
7、学校周边整治及治安安全。当前学校校园及其周边环境仍然存在不少问题，主要表现在校园周边的流动摊贩和违章经营，一些社会闲散人员骚扰学生、找学生强讨恶要等。各县市区学校及周边治安综合治理领导小组办公室，要主动与关部门加强联系，争取他们的支持，加大校园及周边环境的整治力度。
8、心理安全。学校要大力开展珍惜生命教育和心理健康教育，加强对学生的心理健康教育，配备心理健康教师，开设心理健康课程，进行心理健康咨询、辅导、跟踪、干预等机制。对有严重心理障碍的学生，要指定专人给予更多的关注和帮助，以避免不测事件的发生。教师要全面了解和掌握学生的家庭背景、思想状况、成长过程、健康状况、个性特征和心理素质，对不同情况的学生采取不同的教育方法，以免因教育不当而使学生出走或自杀等。
9、网络安全。学校要加强未成年人学生严禁进入营业性网吧的教育，要引导中小学生形成正确的网络观，形成文明上网习惯。《互联网营业场所管理条例》中明确规定未成年人不能进入营业性网吧，也进行了多次专项整治，但从检查的情况来看不尽如人意。网吧的违规经营已成为社会的热点问题，引起社会的关注，必须引起大家的重视。各地各校应积极探索建立“中小学生网吧上网监督员”制度，协助做好这一方面工作。
（二）充分发挥教育优势，全面进行安全、法制教育。安全教育不仅要针对学生，还要针对教职员工，还有学生家长。各校应把安全知识教育作为学校安全工作的重要内容来抓，坚持安全教育与教育教学活动相结合的原则，充分利用现有的宣传教育资料及教材中有关的安全知识，多渠道、多形式开展安全宣传教育活动，使学生掌握必要的自我防范常识，提高自我保护能力。要通过活动课程和研究性学习等校本课程,采取安全知识竞赛、安全预案演习等形式丰富安全常识、强化安全意识。各学校要利用学期初和学期末等特殊的时间段，对学生有针对性地进行安全教育，要加强养成教育、心理健康教育，减少学生伤害事故。要充分发挥好法制副校长的特殊作用，加强与他们的沟通，主动向他们介绍学校、学生中存在的问题和实际需求，以便求得他们给予更加有针对性的帮助。要坚持法制教育与思想政治教育相结合，坚持课堂教育与课外教育相结合，坚持近期目标与中长远目标相结合，不断提高广大青少年学生的法制素质，要根据不同学龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法制教育。小学法制教育要着力于法律启蒙教育，培养他们的爱国意识、交通安全意识、环境保护意识、自护意识以及分辩是非的能力，从小养成遵纪守法的好品德；中学法制教育要着重进行社会主义民主与法制观念教育及预防未成年人犯罪教育，增强学生的国家意识、权利义务意识、守法用法意识，提高自我约束、自我保护能力。在抓住课堂教育这一主渠道，注重法制教育内容向其他学科的渗透教育的同时，积极开辟第二课堂，开展学法用法实践活动。通过开展法制知识竞赛、有奖征文、模拟法庭等活动，对青少年学生进行生动、直观、形式多样的法制教育。要努力构建学校、家庭、社会“三结合”的青少年学生法制教育网络，形成全社会齐抓共管的教育格局。加强青少年法制教育基地的建设，充分利用基层法院少年庭、少管所、戒毒所、劳教所、法律援助中心、青少年宫等社会资源，依托课外活动基地开展法制教育，推进学校青少年学生法制教育工作的科学化、制度化、规范化建设。
（三）做好安全隐患的经常性排查和及时整改。安全隐患不仅要看到外显的、直接的，更要善于发现内隐的、间接的。校舍危陋、灭火器材不足、疏散通道不畅通、应急照明设施不完备、饮食卫生不达标、教育教学设施不规范、值班有漏洞、门户不严、活动组织的不严密、学生打逗严重、过夜现金超标、重点部位被疏忽、违反交通规则等有形的直观的安全隐患，要及时检查发现，及时整改。制度不健全、制度得不到很好落实、安全意识淡薄、分工不明确、对安全事故不了了之、安全信息不畅通、赏罚不分明、检查不到位、教师不够敬业、无应对紧急突发情况的预案、安全责任制不落实等抽象的间接影响安全的问题，也要经常检查及时整改。各校要定期开展对学校安全工作大检查，对技术难度大的要请专业技术人员检测处理。对学校存在的各类安全隐患进行认真排查，建立台帐，进行跟踪。能够立即整改的，要坚决立即整改；一时整改有困难的，要明确监督责任，严防死守。
三、创造性地建立长效机制，进一步巩固学校安全工作成果
我们要下决心一改过去以文件贯彻文件，以会议落实会议，头疼医头，脚疼医脚的工作方法，把安全工作的重点凝聚到全面建立和落实安全责任制上来，把方方面面的安全工作任务全部吸纳到部门和岗位安全责任书中去。要以“以人为本”、“安全第一”为宗旨；以大力实施安全责任制，完善考核、奖惩制度，全面推进学校安全工作法制化进程为主线；以严格执行“一票否决制”、“安全事故责任追究制”为切入点；以创建和保持“学校及周边治安综合治理达标县市”、“安全文明校园”为依托；以加大指导、检查、监督、通报力度为基本手段；以避免和减少各类安全事故特别是校方责任事故，最大限度维护好公共财产和师生人身安全，维护好教育教学秩序为根本奋斗目标。
（一）强化“一把手”负责制，全方位建立安全责任制。从众多的安全事故案例可以看出，发生重大责任事故的根本原因，就是安全责任缺位。权力失去制约就必然产生腐败，责任不被锁定就必然出现推诿，可以推诿就必然逃避责任，失去责任也就彻底的失去了安全保障。各县市区教育局的局长是安全稳定工作责任人，分管领导是直接责任人；各级各类学校的校长是第一责任人，分管安全稳定工作的副校长是具体责任人。一把手对安全稳定工作负总责，要亲自抓，一级抓一级，层层落实，要把学校安全防范部位和重点问题落实到人。我们要全方位地建立健全安全责任体系。单位要不漏部门，部门（处、室、组、班）要不漏人。所有组织、人员都要成为责任体系上的重要组成部分，形成人人参与安全工作的基本格局。做到没有无安全责任的人，没有不落实到人头的责任。
（二）全面落实安全责任追究制和一票否决制。严格执行安全事故责任追究制和“一票否决”制，增强人们做好安全工作的紧迫感。只要发生了安全责任事故，就必须进行责任追查，涉及到谁就要追究谁的相应责任，绝不姑息迁就。只要出现了一票否决的事项，主要按相关管理权限，对涉及到的单位、集体、个人的荣誉和晋职、晋级予以否决。要坚持事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，认真排查各类事故隐患，层层落实责任制和责任追究制。
（三）切实完善信息上报制、事故报告制、大型活动校外活动审批制。一旦发生安全事故后，事发单位要按有关规定以电话、网络或纸质文字方式逐级上报真实情况。组织的校外活动，活动前必须进行周密安排，并按管理权限将详细的请示报告上交教育行政部门进行审批。各县市区教育行政部门每月10日前要向市教育局书面报告一次学校安全稳定工作情况，各级各类学校要在每月月底前，将学校安全稳定工作情况书面汇报给所管辖的教育行政部门。
（四）建立健全安全预警机制和应急处理机制。全面提高学校安全工作管理水平和应急能力。各校要居安思危，未雨绸缪，主动出击，优化管理，切实加强校园安全工作，确保师生生命健康安全。要制订处置事故工作预案，并抽调精干人员组成应急工作小组，提高快速反应能力，及时处置突发事件，最大限度地减少生命财产损失。
（五）强化学校安全监督检查机制和联防与群策群治机制。任务、责任明确之后，最关键的是如何抓落实。要建立和执行好集指导、监督、考核、奖惩于一体的制度。各县市区教育行政部门每个学期都要定期对所辖学校的安全稳定工作进行检查。市教育局将不定期对各地的安全稳定工作进行抽查，并把抽查结果作为评价学校办学的重要依据。要进一步完善检查责任制，明确检查人员职责，严格要求执行安全检查登记制度，确保各项措施到位。同时，要在当地党委和政府的领导下，与各有关部门联系，与有关社区联合，建立健全群策群防机制。
四、端正办学思想，坚持以人为本，努力开创学校安全工作新局面
学校安全问题有几个方面的原因，还有一个更为深层的原因，就是办学思想的问题。纵观基础教育，我们正处在非常困难的时期，而学校校长则处在高风险的岗位。教育经费投入相对不足问题，教育发展失衡的问题，教育改革的关键时期瓶颈制约问题等。特别是税费改革后，教育经费投入形成巨大缺口，我们又正处在初中学生数激增的渡峰时期，大班额、超负荷、低成本的问题比较突出，加上发展不平衡，学校之间的竞争十分激烈，升学的压力大，有的面临学校生存危机，因此在办学思想方面很难说不发生一些偏差，很难说没有被扭曲的危险。这是一个必须引起我们高度重视、高度警惕的问题。
做好安全工作，不能就事论事，一定要从端正办学思想上解决问题。一是要坚持以人为本，防止将办学功利化，教育工具化，教育对象物品化。学校工作，教育工作必须是一切为了学生，为了学生的一切。二是要积极促进教育的协调发展。我们要努力缩小地区之间的差距，城乡之间的差距。要进一步加强薄弱学校的建设。政府公共财政首先应体现教育公平，教育要强调“公平优先”。三是要大力推进素质教育，关心学生的终身发展。不能在唯一一个标准的判断下，就把某些考分一时较落后的学生划为了“差生”，这是不公平的。我们要善于发现学生的优点，积极挖掘学生的潜能。有些安全事故的发生，虽然责任不在学校，但是，“教育”是我们永远不可放弃的责任。作为教育工作者，我们应当经常反思，主动承担教育的历史责任。
同志们，学校安全工作责任重于泰山，我们一定要站在努力实践“三个代表”重要思想的高度，站在“立党为公、执政为民”的高度，进一步端正办学思想，进一步完善工作机制，进一步创新工作措施，进一步加大工作力度，开创我市学校安全工作新局面。
在全市教育教学工作会议上讲话范例
在全市教育教学工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：回顾总结“xxx”教育工作及前两年教育攻坚情况，科学谋划“xxx”教育发展，安排部署20xx年重点工作，确保实现“xxx”良好开局和教育攻坚圆满收官。等下，徐书记还要作重要讲话，希望大家抓好落实。下面，我先讲四个方面的意见。
一、“xxx”教育工作及近两年教育攻坚情况
“xxx”时期，是常德教育发展环境最好、综合实力提升最快、教育成果最为显著、人民群众获得感最强的时期。五年来，全市教育系统在市委、市政府的坚强领导下，全面深化教育改革、全速推进教育攻坚、全力提升教育质量，教育事业跨越发展，整体水平跃居全省先进行列。
过去的五年，教育攻坚硕果累累，办学条件大幅改善。在连续大力推进合格学校建设的基础上，xxxx年，全市强力启动教育三年攻坚，计划总投入15亿元（不含职教大学城建设）。两年来，全市已完成投入10.7亿元，占三年总任务的71%。其中，改造农村薄弱学校231所；301所农村寄宿制学校实现“三有”目标；新建、改扩建城区中小学校45所，公办幼儿园及民办普惠园54所；创建市级示范性中职学校7所、特色专业xx个；职教大学城推进顺利，湖南幼儿师范高等专科学校新校区建成投入使用，常德技师学院新校区即将完工，常德财经职业学院启动建设，水电路管网等基础设施全面推开，大学城整体框架基本成形；全市765所学校实现宽带上网，6300多个班级配备多媒体教学设备，34000多名在职教师开通了网络学习空间。特别是xxxx年，各地自加压力，众志成城，持续加大攻坚力度。攻坚投入再创新高，全市共投入资金6.07亿元，比上年增加1.4亿元；建成各类项目436个，是上年的2倍。汉寿、桃源、石门等地实施项目60个以上，鼎城、武陵等地年度总投入1.2亿元以上，西湖管理区集中财力新建2所高标准学校，澧县吸收社会资金7000多万元用于学校建设。重大项目取得重大进展，安乡县一中整体搬迁，武陵区育英小学德景园分校、北正街小学恒大华府分校、南坪小学，桃源县教仁学校、澧县澧州中学、津市嘉山实验小学、经开区石门桥中心小学、柳叶湖新学校等项目推进快速，石门县思源实验学校、临澧县丁玲学校、鼎城区江南小学等新建项目，在全市“三大战役”流动现场会上受到了主要领导的高度好评。攻坚成效更加明显，128所农村薄弱学校得到改造，171所农村寄宿制学校实现“三有”目标，农村偏远地区办学条件得到进一步改善。投入资金3.54亿元，新建、改扩建城区学校24所、普惠性幼儿园14所，新增学（园）位17000个，城区“大班额”、“入园贵”等问题得到进一步缓解。回顾两年来的教育攻坚，作为市委、市政府“民生升温”的一项重大战役，各地攻坚氛围浓厚，投入强度和推进力度前所未有，全市教育面貌发生了显著变化，为夺取教育攻坚的全面胜利奠定了坚实基础。我市教育攻坚连续2年被评为全省教育工作特色项目。
过去的五年，教育投入不断增加，保障水平全面提升。新一届市委、市政府把教育放在更加优先的位置，发展环境步入历史最好时期。教育投入大幅增长，xxxx年全市教育投入预计达到67亿元，比xxxx年增长25亿元，年均增幅和增速创下历史新高。在市委、市政府主要领导的特别关爱下，为教育发出了许多超历史的“地方粮票”：设立“翦伯赞教育突出贡献奖”，对获奖教师给予十万元重奖，开全省之先河；设立特级教师、市级骨干教师、学科带头人和“双师型”骨干教师地方性津贴；对市直学校生均公用经费全面提标；将市直教育教学质量奖励和职业院校教师绩效工资纳入财政保障，对市直民办职校教师养老保险实行财政补贴，这些举措极大地调动了广大教师的从教热情。特别是xxxx年，市委、市政府决定将原常师校区、原工业学校校区继续用作教育，一举增加教育优质资产2.6亿元，市城区教育资源布局更加合理。
过去的五年，各类教育持续发展，教育结构更加优化。学前教育快速发展，持续实施“普惠行动计划”，全市共投入资金6.8亿元，新增公办幼儿园和普惠性民办园559所，增加普惠性园位6.7万个，三年毛入园率达到83%，公办园和普惠性民办园占全市幼儿园总数的比例达到57%，两项指标均进入全省前列。基础教育巩固提高，全市义务教育入学率100%，小学年巩固率100%，初中年巩固率99.5%，高中入学率95%,提前实现“普及高中”的目标。职业教育发展加快，全市共有国家重点职校11所，省级示范性职校7所，常德职院跻身全省示范性高职行列，职业教育重点建设项目的数量与质量处于全省领先位置，基础能力建设被评为全省先进。xxxx年，我市参加全省职业技能大赛实现突破，一举夺得全省第二。高等教育转型提质，湖南幼儿师范高等专科学校、常德技师学院成功申办；湖南应用技术学院成功实现专升本；湖南文理学院被确立为全省首批2所应用技术转型发展高校；地方高校为我市经济社会发展提供了有力的智力支撑。
过去的五年，教育民生持续改善，群众满意度逐年向好。全市共投入资金20多亿元，建成合格学校533所，改造加固校舍140多万平方米。投入资金近20亿元，新建高标准城区学校10所，新增城区学位24000个，城乡学校办学条件全面改善。从xxxx年起，市城区全面推行“阳光招生”，较好地控制了学生“择校”倾向和“大班额”现象，初中新生平均班额44人，高中55人，低于国家控制标准。大力保障特殊群体入学权利，投入1.5亿多元高标准新建常德市中心特校，其办学条件、保障水平和教育质量处于全省领先水平。全市残疾儿童入学率达89%，超过全省平均6个百分点。全市共招收进城务工人员子女2.4万人，实现了进城务工人员子女“应上尽上”的目标。帮困助学惠及更多学子，初步形成了学前教育到高等教育全覆盖的贫困资助体系，基本实现了不让每个孩子因贫失学。xxxx年，我市精准助学经验全国推介并被中央电视台专题报道。学生安全上学得到保障，全市共投入校车财政补助近1亿元，购置国标校车1200多辆，20家校车公司建立了监控平台，9个区县市实现了校车全覆盖。
过去的五年，文化建设深入推进，特色品牌更加鲜明。持续推进学校文化建设，取得显著成效。校园环境越来越美，各级各类学校全面实施绿化、美化、净化、亮化工程，因地制宜地打造校园文化景观，充满浓郁的文化气息。校园书香越来越浓，70多所中小学校被评为省、市级书香校园。校园活动越来越多，全市共成立学生社团8800多个，市一中的观星会、三月文学社，市二中的航模社，芷兰实验学校的定向越野社、合唱团等社团，被评为全省优秀社团。xxxx年，我市参加全省首届中学生运动会，总分成绩进入全省前三。办学特色越来越鲜明，一部分学校结合自身传统优势，打造了一批特色鲜明的办学品牌。空军青少年航空学校成功落户常德市一中，全国仅有xx所。一部分学校把文化建设与课堂教学深度融合，如澧县一中、石门一中的“高效课堂”、芷兰实验学校的“生命课堂”、市五中的“和美课堂”，在课堂中充满了文化味，受到了专家的肯定和学生的欢迎。xxxx年，我市学校文化建设被评为全省教育工作特色项目，新华社、中国教育报、湖南日报、《人民教育》和《湖南教育》杂志先后对我市文化建设经验进行了重点推介，学校文化已成为我市示范全省、影响全国的知名教育品牌。
过去的五年，高考成绩持续攀升，教育质量稳步提高。坚持把教育质量作为学校发展的“生命线”和群众满意的“风向标”，全面深化教学改革，质量建设取得丰硕成果。高考成绩持续攀升，我市连续6年稳居全省第二，共有230多名学生进入北大清华和国外名校就读。市直、石门、澧县、桃源、临澧等地教育质量稳中有升，安乡、津市、汉寿、鼎城等地后发优势更加明显，全市省、市示范性高中的辐射带动作用充分发挥。常德市一中、石门一中、芷兰实验学校、澧县一中、桃源一中连续多年二本上线率保持在85%以上，一般性高中奋起直追的势头更加迅猛，如常德市三中、汉寿县龙池学校、鼎城朗州高级中学、西湖管理区一中等学校，高考、学考成绩都有较大幅度地提升。全市高中发展呈现出优质均衡、特色鲜明、齐头并进、生机焕发的良好局面，基础教育质量已成为我市教育一块享誉三湘的“金字招牌”。
过去的五年，实施人才强教工程，队伍活力显著增强。大力优化师资结构，5年全市共录用新教师4000多人。大力推进“三名”工程（名校长、名教师、名师工作室），全市成立名师工作室11个，向上推荐参选特级教师29名，组织各级各类教师培训近5万人次。着力均衡教师队伍，以武陵、石门为试点，开展校长教师定期交流、学校对口支教、新进教师均衡配置，共交流校长教师1500多名，交流面达到19%。全面整治师德行风，结合行业特点和教育实际，以“创满意机关、办满意学校、当满意教师”为主题，出台教师从教“十条禁令”，开展模范教师优秀事迹巡回宣讲，对突出问题实施专项整治，严肃查处各类违纪违规问题，教育行风不断好转。进一步改进机关作风，建立市、县、校三级阳光服务平台，出台作风建设22条硬性规定，严格规范“三公”经费支出，受到了社会的高度好评。
回顾总结“xxx”，我们积累了宝贵的发展经验，始终做到“四个坚持”：一是始终坚持围绕中心、服务大局。高举教育现代化建设旗帜，集聚各方智慧和力量，全力推进教育三年攻坚，新建改扩建了一批优质学校，培育产生了一批品牌学校，加快构建起优质的国民教育体系，不断拓宽教育服务领域，有力地提升了教育服务大局的能力和水平。二是始终坚持以人为本、民生至上。紧扣群众不断增长的优质教育需求，大力实施一批教育民生工程，全面深化教育教学改革，持之以恒提升教育质量，坚定不移促进教育公平，集中精力保障校园安全，让群众共享教育发展成果。三是始终坚持依法治教、规范办学。以法治思维推动教育改革发展，深入开展教育专项与综合督导，充分发挥“教育强市”考核指挥棒的作用，有力地促进了办学行为更加规范、教育行为更加科学、教学过程更加高效。四是始终坚持固本强基、提升能力。扎实开展党的群众路线和“三严三实”教育实践活动，全面加强教育系统党风廉政建设，切实锤炼优良作风行风；重视科研兴教，强化教师培训培养和名师梯队建设，完善教师交流轮岗制度，深化职称制度改革，锻造出了一支优秀的教育人才队伍。
对于教育系统取得的成绩，市委、市政府给予高度肯定，社会各界也是充分认可。教育事业各项成绩的取得，是全市各级党委政府重视关心的结果，是各有关部门和社会各界大力支持的结果，更是全市广大教育工作者团结奋斗、开拓创新、扎实工作的结果。在此，我代表市委、市政府向长期关心支持教育事业发展的各级领导和社会各界人士、向全市教育战线的广大教职员工表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，仍然还存在一些问题和不足。在整体发展上，办学条件仍需改善，保障水平有待进一步提高；优质教育资源仍显不足，教育资源配置和学校布局有待优化；教育体制机制、人才培养模式等重要领域和关键环节的改革尚未取得实质性突破，教育改革有待深化。在县域教育发展上，县域之间还存有一定的差距，部分地区城乡差距、校际差距较为突出。在各级各类教育发展上，学前教育、职业教育和高等教育是教育体系的薄弱环节，学前教育资源总量不足，保教质量水平不够高；职业教育特色与吸引力有待增强；高等教育水平层次有待提升。这些矛盾和问题，需要我们高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、“xxx”教育工作的目标任务
“xxx”是我国全面建成小康社会的关键期，是我市建成泛湘西北现代化区域中心城市的决战期，也是我市实现教育现代化的决胜期。党的十八届五中全会提出以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念推动“xxx”发展，全国教育工作会、市委经济工作会和全市人大政协“两会”，都对落实“五大发展理念”作出了重要部署。科学谋划常德教育“xxx”发展，必须认真贯彻中央和省、市的科学决策，以“五大发展理念”统筹安排好教育发展的各项工作。“xxx”我市教育发展的指导思想是,全面贯彻党的十八届五中全会和大领导总书记系列重要讲话精神，深入实施教育规划纲要，认真落实“五大发展理念”，以教育现代化为统领，以立德树人为根本，以提高质量为核心，以促进公平为重点，以改革创新为动力，以服务经济社会发展为导向，办好公平普惠、优质多样、充满活力、人民满意的常德教育。
“xxx”教育的发展定位、发展目标、发展路径是：
1.紧扣“一个中心”的发展定位。即建设湘西北区域教育中心。全面调优教育结构、提升教育质量、促进教育公平、打造教育品牌，努力建设体系完善、质量一流、治理科学、特色鲜明的湘西北教育高地，为常德建成泛湘西北现代化的区域中心城市提供人才支撑和智力服务。
2.实现“两个率先”的发展目标。一是在全省率先建成教育强市。到xxxx年，全市所有区县市通过省教育强县（市、区）和国家义务教育基本均衡县（市、区）评估验收，在全省率先通过教育强市考核。二是在全省率先基本实现教育现代化。到20xx年，各级各类教育协调发展，保障水平更高，办学条件全面改善，教育公平有效保障，教育质量全面提升，形成系统完备、开放有序、高效公平的现代教育体系，教育服务经济社会发展的能力明显增强，教育综合实力进入全省先进行列。
3.打造“五大教育”的发展路径。一是坚持创新发展理念，全力打造特色教育。亮化学校文化建设品牌。结合教育现代化和社会主义核心价值观进校园的新要求，持续推进新一轮“雅致校园”、“书香校园”、“快乐校园”、“创新校园”建设，使学校文化建设走向更高，走入更深，走得更远。要保住教育质量这个“招牌”。紧紧抓住素质教育这个主攻点，调整和完善教育教学管理机制，向课堂要质量，向科研要质量，向素质要质量，让常德教育质量继续保持全省前列。要大力推进学校集团化、联盟化发展。着力把全市的一中这个群体和国家、省示范性中职群体整体提升，形成“光晕效应”和“塔尖效应”。市直要确保市一中青少年航空学校办出特色，将托管的柳叶湖学校办成优质学校；武陵区要积极推行名优小学对口托管薄弱小学，形成良性互动，争取早出成效，早出经验。着力打造“常德名师”群体。加快推进义务教育学校校长教师轮岗交流，启动常德名师计划，完善教师培养、培训、考核、监督机制，推进教师编制配备、职称评聘、定期注册改革，建设一支专业化、高素质的校长教师队伍，让常德教育的天空星光灿烂。二是坚持协调发展理念，全力打造均衡教育。优化教育结构，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色发展、高等教育创新发展、终身教育多元发展，加快发展现代职业教育。到20xx年，公办园和普惠性民办园占全市幼儿园总数的80%，义务教育标准化学校覆盖率100%。大力推进职教大学城建设，力争常德财经职院申办成功，推动湖南幼儿师范高等专科学校做优做强，支持常德技师学院挤进规划笼子、争取成功升格。支持湖南应用技术学院、高尔夫旅游学院建好一批特色专业，支持常德职业技术学院创建“湖南省卓越职业院校”，加大对湖南文理学院转型提质的支持力度，加快建设湖南开放大学常德学院，构建“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会。加强民办学校品牌建设，鼓励支持社会力量兴办一批设施先进、管理规范、声誉良好的优质民办学校。三是坚持共享发展理念，全力打造公平教育。圆满完成教育三年攻坚任务，不断改善农村学校办学条件；大力推进市城区教育资源整合和学校新建工程，调优城区学校布局，增加学位供给，为城乡学生提供优质均衡的教育资源。深化招生制度改革，深入实施“阳光招生”，推进入学机会均等和义务教育相对就近入学。完善特殊群体入学权益保障机制，实施留守儿童关爱计划，确保留守儿童、寒门学子100%入学，进城务工随迁子女100%就读公办学校，三残儿童入学率达到95%。开展教育精准扶贫，构建更加完善的助学体系。四是坚持开放发展理念，全力打造活力教育。扩大教育开放合作，积极引进国内外优质教育机构来常办学和设立分校，全面深化韩国启明大学来常合作办学成果，建好湖南文理学院韩语中心，实施教师交流培训、互派留学生、合作办学等项目；确保北大常德附属学校、常德雅礼实验学校建成，成为全市名优学校。加强教育对口支援，持续开展对口支教活动，实施常德—湘西古丈县“校校结对帮扶工程”。五是坚持绿色发展理念，全力打造幸福教育。在学生层面，尊重学生主体地位，遵循教育规律，探索“轻负担、高效率、优质化”的课堂教学模式，让学生成为学习的主人；全面加强德育和艺体教育，为每个学校配备心理辅导教师，为每个学生建立体质健康电子档案，保障学生身心健康；引导家长和社会树立正确的教育观念，建立健全减轻中小学学生课业负担的有效机制，让学生感受学习的快乐。在教师层面，大力提升教师待遇水平，实施好乡村教师支持计划，启动教师定期体检关爱行动，大力表彰和宣传优秀教师，让人民教师成为有尊严感、成就感、幸福感的群体。在家庭和社会层面，建好老百姓家门口的每一所学校，确保每个孩子都能接受优质教育。总之，要通过教育，让每个孩子健康成长、每位教师事业成功、每个家庭幸福受益。
三、20xx年教育工作安排
20xx年是“xxx”的起始之年，全市教育系统要认真落实市委、市政府决策部署，科学谋划、统筹安排，改革创新、乘势而上，扎实做好全年的各项工作，为“xxx”发展开好局、起好步。
1.全力冲刺，全面打赢教育攻坚决胜战。今年是教育三年攻坚的收官之年，市委经济工作会明确提出，要继续打好“三大战役”，强力推进“五个常德”建设。前两年的教育攻坚，为我们圆满完成总的攻坚任务打下了坚实基础。但也要看到，相对容易的任务都已经完成，接下来的攻坚任务，都是“硬骨头”，事关攻坚成败。各地各部门一定要始终保持清醒的头脑、必胜的信念和昂扬的斗志，再接再厉，一鼓作气地完成教育攻坚总任务。
一要细化目标任务。这次会议专门下发了教育攻坚年度计划。今年的主要任务是：改造薄弱学校139所，配套农村寄宿制学校177所；新建和改扩建城区幼儿园6所、城区中小学22所；全面实施市一中提质改造，启动市一幼分园、荷花中学、北大常德附属学校、常德雅礼实验中学等新建工程；建设3所中职市级示范校和6个特色专业；完成市直学校信息技术装备升级改造，所有市城区学校高水平建成“三通两平台”。这里需要特别指出的是，年度目标任务的制定，充分征求了各地各部门的意见建议，考虑了各地的可承受度。各区县市要对照年度攻坚计划，迅速制定任务分解表，把任务落实到每一个具体项目，把进度落实到每一个时间节点，把每一个项目抓紧看牢，继续实行“一个项目一个牵头领导、一个项目一个攻坚小组，一个项目一套工作措施”的推进机制，确保按时完成各项建设任务。
二要加大资金投入。各区县市政府是攻坚的主体，绝不能存有等靠要的依赖思想，要千方百计、不折不扣，切实保障好建设资金需求，坚决不能因为资金的问题影响建设进度，坚决不能将资金缺口留给学校，从而形成新的债务，留下新的包袱。要积极争取上级项目。今年，国家和省对教育项目安排很多，如“全面改薄”、“义务教育标准化学校建设”、“二期学前教育行动计划”、“教师周转房建设”、“为民办实事”、“教育扶贫”等项目，国家和省里都安排了大量资金。各地要加大争资争项力度，力争更多的项目挤进上级笼子。要加强资金统筹，有效整合各类项目资金，集中用于教育攻坚。要大力引进社会资本，要像澧县、桃源、石门等地一样，出台优惠政策，鼓励和引导社会资本参与教育攻坚，拓宽资金来源。
三要加强质量监管。各地要牢牢把握质量这个生命线，切实严把质量关。特别是在招投标的把关上，严格执行招投标政策，切实规范招投标行为，确保工程建设前期管理合法合规。在工作机制上，依法加强工程建设流程监管，强化施工、监理、建设三方责任，严格施工程序，严格验收标准，实行全过程、全方位的质量控制，确保每个项目都建成精品工程、百年工程，都经得起时间和群众的检验。
四要强化调度考核。各区县市党委政府要继续履行好攻坚主体责任，主要领导要深入一线，靠前指挥，切实做到领导落实、力量落实、责任落实。各相关部门要强化大局意识和配合意识，提高服务水平，继续开辟“绿色通道”，为教育攻坚积极排忧解难，营造良好的建设环境。市攻坚指挥部要加大督查调度力度，继续对攻坚情况实行一周一收集、一月一通报、一季一调度；各地攻坚指挥部要定期召开工作调度会和推进会，及时解决攻坚困难和问题。要进一步加大考核奖惩力度，市攻坚指挥部将继续联合市政协民主监督组、市纪委监察组和市委组织部观察组开展督促检查，坚决以验收考核结果为依据兑现奖补资金。按照王群书记的要求，年底，市委、市政府将对全市攻坚完成情况组织全面评估验收，召开高规格的表彰总结大会。对完成任务好的，将给予大力表彰和重奖；对完成不力的，要启动问责机制，严格实行责任追究。
另外，我还要强调一下职教大学城建设问题。职教大学城是市委、市政府确立的重点工程之一。按照建设预期，整个园区计划投入100亿，到xxxx年完成投入50亿，基本形成职教大学城实体框架。截至今年1月底,仅完成投入13.38亿。要完成这个计划，今、明两年的任务仍然十分繁重。一是基础设施建设要加大力度。要做好大学城的管网、绿化、水系建设规划和设计前期工作，启动岩坪路及中央生态带和师生生活服务配套、商住综合配套的设施建设，确保高泗西路、金丹路9月份竣工通车，窑港路、欣荣路、如家路、珠港路年底形成路坯，护丹路、丹溪路完成施工前期工作。二是要大力推进学校新区建设。确保技师学院新校区4月底交付使用，财经职院3月底全面展开单体项目工程建设。三是要重视项目引进，加大项目引进力度，力争年内有1-2个项目落户大学城。
同志们，教育攻坚是一项涉及全市百姓根本利益的民心工程，是一项促进常德教育长远发展的民生工程，是一项体现市委、市政府“民生至上”执政理念的德政工程，我们一定要以高度的政治责任感和勇于担当的大局意识，全力以赴、攻坚克难，彻底打赢一场“民生升温”的教育攻坚战！
2.聚焦主题，全面提升教育质量。质量是教育事业的永恒主题。党的十八届五中全会和今年的全国教育工作会议，都强调要“全面提高教育质量”，我们必须要把提高质量摆在更加重要的战略位置，持之以恒地加强质量建设。
一要始终坚持立德树人。进一步牢固树立正确的教育质量观，把促进学生全面发展放在首位，坚持面向全体，面向未来，为每个学生提供合适的教育。要全面深化素质教育，深入开展社会主义核心价值观教育、“中国梦”主题教育、爱国主义教育和学校国防教育，培养学生爱学习、爱劳动、爱祖国的优良品质。今年，各级各类学校要严格落实每周一升国旗制度，开展好升国旗、唱国歌、国旗下讲话等常规教育活动，让学生受到深刻的爱国主义教育。要切实抓好体艺教育，开展阳光体育活动，将体艺课程纳入中招政策；加快推进足球进校园工作，出台全市校园足球发展意见，加大足球特色学校创建力度，初步建立起全市校园足球联赛制度。要高度重视心理健康教育、青春期教育，将青春期教育纳入德育的重要范畴，切实解决学生的心理问题，确保每名学生健康成长。
二要深入推进学校文化建设。把学校文化建设作为常德教育发展的“新常态”，一以贯之地推进“雅致校园”、“书香校园”、“快乐校园”、“创新校园”建设。今年，要重点实施新一轮“雅致校园”提质工程，在全面推进的基础上，组织开展优秀“雅致校园”和最具创意文化景观评选等活动。各地要认真谋划好下一个时期文化建设的详细规划，把文化建设列入全局工作的重点，在精力、资金上给予保障和倾斜。要大力打造文化精品，加大精品项目、精品学校的挖掘、推介和宣传力度，打造、推介一批精品学校，不断增强我市学校文化的知名度和美誉度。
三要继续提高“三考”成绩。今年是全面实施高考改革前的最后一年，也是我省高考实施全国卷的第一年。要牢固树立全面抓（每一所学校）、全体抓（每一个学生）、全程抓（每一个学龄段）的质量意识，下移工作重心，把义务教育作为提升质量的关键，把改进农村薄弱学校教学作为提升质量的增长点，改革完善中考办法，探索实施中考语数外加综合科目的考试模式，全面提高中考质量，为我市高考、学考成绩提质进位奠定坚实基础。要提前应对高考改革的新要求，科学研判高考改革的新走向，准确捕捉高考命题的新动向，强化教育科研，实施全市整体联动、资源共享，一手抓二本上线率，一手抓重点名校生，努力实现我市高考“众星捧月、星月交辉”的生动局面，确保我市学考、高考成绩继续保持全省领先。
3.补齐短板，全面调优教育结构。协调推进各级各类教育发展，着力拉长补齐教育短板，全面构建起优质均衡的教育体系。
一要加快发展普惠性学前教育。当前，我市学前教育普惠性资源还相对短缺，特别是农村地区学前教育基础还很薄弱。要全力扩大学前教育资源总量，以“美丽乡村、完美社区”建设为契机，年内创建普惠性幼儿园60所，办好410个贫困村的幼儿园或教学点，力争公办园和普惠性民办园占全市幼儿园总数的比例达到60%，三年毛入园率达到85%。要努力提升公办园增量，继续加快农村公办园建设，启动全市公办园编制核定工作，充分发挥公办幼儿园、乡镇中心园辐射带动作用。要大力调优民办园存量，通过政府采购、财政补贴等形式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，进一步扩大普惠性资源覆盖面。
二要加快促进义务教育均衡标准化发展。去年，武陵区高水平通过了国家“义务教育发展基本均衡县”评估验收。就全省的情况来看，长沙、株洲所有区县已经通过了国家的评估认定。我们要加快推进此项工作的进度，全面落实我市义务教育均衡发展的时间表和路线图。要以义务教育学校标准化建设为契机，对照评估指标体系，加大软硬件的建设力度，全面缩小区域内校际差异，降低均衡系数。今年，要确保鼎城、临澧、津市高水平通过国家评估验收。
三要加快建立现代职业教育体系。严格落实高中招生计划，进一步加强普职分流引导，力争今年达到6：4的比例，逐步稳定我市职业教育规模。紧密结合我市重点产业、新兴产业和特色产业，优化专业布局，整改或停办一批办学水平低下的专业，做强做优一批品牌专业。深化职业院校内涵建设，抓好省、市重点职教项目建设，建设一批省卓越职业院校及市级以上示范性实习实训基地。进一步建立健全“双师型”教师激励机制，打造一支高水平的职业教育师资队伍。
四要加快促进高等教育提质转型。高等教育是展现地方发展水平，提升对外形象的重要名片。要加大对地方高校的支持服务力度，全力支持湖南文理学院深度转型，积极支持硕士点建设；大力支持常德职业技术学院申办省卓越职业院校，支持校园提质改造和教学附属医院新建工程；全面提高湖南幼儿高等师范专科学校教育教学质量，年内启动新的学生宿舍和教学楼建设；大力支持湖南应用技术学院、高尔夫旅游学院建设一批高水平的优势学科、特色专业和精品课程，全面提升我市高校的办学水平。
4.突破重点，全面深化教育改革。改革是发展的活力源泉和不竭动力。要认真贯彻落实《湖南省教育综合改革方案（xxxx-20xx）》，力争在重要领域和关键环节取得突破。
一要加快推进市城区教育集团化、联盟化改革。此项改革是市委确定的十大重点自主改革项目之一。加快推进以武陵区育英小学、北正街小学为重点的市城区学校联盟化改革，确保育英小学德景园分校、北正街小学恒大华府分校年内招生。大力支持市一中托管柳叶湖学校，确保秋季开学前实现市一中对学校班子、教学管理的全面托管，不断提升市城区优质教育资源比例；优质民办学校也要转变观念，大胆探索集团化办学的路子，形成互动互利的良好局面。
二要启动高中分层教学、走班教学模式改革。提前应对学生自主选择高考科目、学校自主招生的高考改革新动向，积极探索走班制、分层次的教学模式改革，满足不同学生弹性学习和个性发展的需求。此项工作，各地要积极行动起来，出台工作方案，有针对性地选择学校进行试点，力争取得经验，为全面推开奠定基础。同时，要深入研究招生录取机制，《关于深化考试招生制度改革的实施意见》明确提出要继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划，加快推进高职院校分类考试等。我们要认真研究相关配套政策，通过专项招生、定向招生、自主招生等途径让更多的孩子考上优质大学。
三要加快教育管理体制改革。大力推进管办评分离改革，完善学校（园）评估机制，强化绩效考核，积极探索并引进办学绩效第三方评价，不断促进学校管理质量和办学水平提升。指导和推动各级各类学校制定和完善学校章程，落实和规范学校办学自主权，加强学校校代会和工会制度建设，形成学校依法办学，政府、社会、师生广泛监督的现代学校制度体系。
5.关注民生，全面促进教育公平。教育是重要民生，关系千家万户。必须坚持以促进教育公平为重点，保障基本公共教育服务均等化。
一要全力保障特殊群体入学公平。制定出台关爱留守儿童计划，完善多部门合作机制，强化监护人的责任，构建政府主导、家校联动、社会参与的留守儿童关爱服务体系。落实国家特殊教育三年提升行动计划，进一步提高全市特殊学校办学水平，推进残疾少年儿童“随班就读”、“送教上门”，努力提高残疾儿童少年的入学率，用最大的爱心、尽最大的努力帮助他们成长成才。进一步完善资助政策体系，从20xx年秋季学期起，逐步对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费；完善家庭经济困难程度量化测评方案，大力推进精准资助，确保应助尽助。
二要大力促进教育资源配置公平。结合义务教育标准化学校和“全面改薄”建设，重点对农村寄宿学校、村小和教学点进行提质改造；结合乡村行政区划调整，进一步优化农村学校布局，全面消除农村孩子“上学远”“入学差”的现象。大力推进市城区教育资源整合，完成原常德师范、原常德工业学校两校区资源调整，努力缓解城区“大班额”问题。
三要继续实施“阳光招生”。今年，在做好市城区“阳光招生”的基础上，要在全市范围内全面落实学籍管理规定，严格执行招生计划，进一步完善和规范高中特长生招生办法，确保招生公平公正公开。
6.把握关键，全面提升办学要素水平。人力物力财力既是教育发展的保障条件，也是提高办学水平的基础性要素。各地无论财政收支压力有多大，对教育的支持力度不能减，建设“教育强市”的决心不能变。
一要提升教师队伍整体素质。提高教育质量，关键是教师。要加强乡村教师队伍建设，全面落实乡村教师支持计划，统一城乡教职工编制标准，建立乡村教师长效补充机制；实施乡村教师工作补贴和生活补贴制度，加快周转房建设，建立乡村教师荣誉制度，职称（职务）评聘向乡村学校倾斜，增强乡村教师的职业吸引力。要优化队伍结构，认真落实《湖南省关于推进义务教育校长教师交流轮岗工作的意见》，盘活用好现有教师资源，促进校长教师合理流动，确保交流面达到10%以上。要狠抓师德师风建设，启动“师德师风建设年”活动,评选第二届“翦伯赞教育突出贡献奖”，隆重表彰一批师德楷模；建立师德档案，加强师德考核，实施“师德一票否决”制，严厉查处违反师德师风行为。
二要加快推进教育信息化。信息技术是提高办学水平的新动力、新手段。要全面完成“三通两平台”建设与应用，加强偏远农村中小学信息化基础设施建设，实施新一轮市直学校教育信息化升级改造，力争全市乡镇以上学校全部实现宽带上网，乡镇中心小学以上学校75%以上的教学班级配备多媒体播放设备，推动实现互联网全覆盖和网络教学环境初步普及。继续开展“一师一优课、一课一名师”活动，推进线上线下相结合的课程共享，全面增加优质数字教育资源。坚持应用驱动，新建县级教育区域网2-3个；新创10个以上省级优秀教师空间，全面提升我市教育信息化水平。
三要依法保证教育投入。新修订的教育法再次明确了教育经费“两个提高”“三个增长”的要求，充分表明了党中央、国务院实施教育优先发展战略的坚定决心。各地政府要把落实法定增长作为发展教育的首要职责，保证教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，保证财政支出总额中教育经费所占比例逐步提高，力争更多的“真金白银”用于教育发展。前不久，国务院专门下发了《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》，对学生“两免一补”和义务教育学校公用经费项目进行了扩面提标，各地政府要高度重视，提前做好预算安排，严格落实好各项经费，确保国家政策不折不扣地落实到位。
四、做好教育工作的几点要求
1.强化党的建设，进一步增强发展凝聚力。要坚持不懈地抓好党风廉政建设。按照中央部署，深入学习习总书记系列重要讲话精神和党章条例，全面贯彻《廉洁自律准则》，严守政治纪律和政治规矩，增强党员在党意识。深入开展教育系统专项整治，严肃查处“四风”和腐败问题。坚持把纪律挺在前，对苗头性、倾向性问题，及时通过警示教育、约谈提醒等方式加以警醒。要持之以恒地抓好作风建设。巩固反对“四风”成果，开展教育专项资金内部综合审计调查，加强制度监管，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和违纪违法行为。
2.强化责任担当，进一步提升教育执行力。一要弘扬追求卓越的奋进之风。各地各校要高标准确立年度发展目标和工作要求，各级干部要在发展一线比身手、比作为、比贡献，将追求卓越落实到具体工作之中，用突出的发展成果实现争先创优。二要弘扬脚踏实地的务实之风。树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的胸怀多做谋长远、打基础的事情。树立积极的事业观，坚持不等不靠、主动发展，积极争取党委政府和相关部门在教育政策、教育投入等方面的关心和支持。三要弘扬雷厉风行的落实之风。持续提升一抓到底的执行力，对各项教育决策部署狠抓落实、快速推进，对遇到的困难问题想方设法、全力破解。领导干部既要身先士卒，站在前面、冲在一线，又要做好压力传递，调动广大教师积极性，营造同心同向、众志成城的干事氛围。
3.强化环境营造，进一步扩大社会影响力。一要建设安全稳定的和谐校园。完善责任明确、制度健全、机制完善、基础牢固、保障有力的学校安全责任、监管、保障体系，深入开展平安校园创建。完善安全隐患、矛盾纠纷排查化解制度，加强突发事件应急管理。强化安全教育、安全防范和学校及周边治安综合治理，继续开展省平安校园建设示范县区创建活动。二要形成风清气正的政风行风。进一步优化服务手段，提升“阳光服务平台”的服务质量，切实解决好联系和服务群众“最后一公里”的问题。继续加强教育行风建设，严肃查处教育乱收费、学校违规收费补课和教师有偿家教等行为。三要营造积极向上的舆论氛围。加强教育宣传，善于把握主流和趋势、尺度和时效，深度分析，主动发声，有针对性地做好舆论引导。要深入挖掘、大力宣传教育战线的感人事迹，以优秀人物、典型经验引领教育发展，争取社会各界的广泛理解，形成关心支持教育改革发展的良好社会环境。
同志们，站在“xxx”的起点，新的蓝图催人奋进，新的跨越任重道远。让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结进取、奋发有为，为加快实现教育现代化、推动“新常德新创业”作出新的更大的贡献！
在全市构建惩防体系工作会议上的讲话
在全市构建惩防体系工作会议上的讲话
曾永当
(20XX年5月22日)
同志们：
党中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》已经一年多了，召开这次全市构建惩防体系工作会议，主要是为了总结前一阶段的工作，分析形势，研究措施，深入抓好中央《实施纲要》、省委《实施意见》和市委《贯彻意见》的贯彻落实，确保到20XX年，建成具有阳江特色的惩治和预防腐败体系基本框架。下面，我就一年多的工作做个回顾，对下一步加快惩防体系建设，谈点意见。
一、贯彻落实《实施纲要》一年多来工作的回顾
党中央《实施纲要》颁布之后，市委、市政府对贯彻落实工作高度重视。陈小川同志多次在市委全会、市纪委全会上，对贯彻落实《实施纲要》，抓紧建立惩治和预防腐败体系作了全面、系统的阐述，强调要从巩固党的执政地位、加强党的执政能力的战略高度，认识贯彻落实《实施纲要》的重要性，提出阳江在建立健全惩防体系要走在全省前列。林少春同志在去年和今年的市政府廉政工作会议上，都对贯彻落实《实施纲要》，提出了明确要求。全市各地、市直各部门认真贯彻中央和省委、省政府以及市委、市政府的工作部署，密切联系实际，做了大量卓有成效的工作。
（一）深入开展学习宣传贯彻《实施纲要》工作。
市委对学习宣传贯彻《实施纲要》工作非常重视，两次召开常委会、中心组学习会，专题学习《实施纲要》和胡锦涛、吴同志以及王华元同志的有关重要讲话。市纪委发出了《关于认真学习宣传贯彻〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的通知》，对学习宣传《实施纲要》提出了要求。去年4月，市纪委举办了基层纪委书记、市直部门纪检组长等参加的学习贯彻《实施纲要》骨干培训班。各地各单位采取多种形式，迅速掀起了宣传贯彻《实施纲要》的热潮。阳春市组织百人宣讲团，深入机关、学校、社区、企业进行宣讲，做到不漏一个支部，不漏一名党员，不漏一名公务员。全市65000多名党员干部参加《实施纲要》知识竞答，其中厅级和处级领导干部参加竞答活动达到100％。市和各地媒体，纷纷发表言论、开辟专栏、组织访谈。大家普遍认为，对《实施纲要》的学习宣传，是近年来反腐倡廉宣传教育中声势最大、覆盖面最广、效果最好的一次。通过学习宣传，广大党员干部掌握了《实施纲要》的主要内容和基本精神，增强了贯彻落实的自觉性和责任感。
（二）加强对构建惩防体系工作的组织领导。
市成立了由市委副书记、纪委书记翁汉涛同志担任组长的贯彻落实《实施纲要》工作领导小组，并设立了办事机构。各县（市、区）、市直各单位也普遍成立了由党委(党组)书记或纪委书记任组长的贯彻落实《实施纲要》工作领导小组及其办公室。形成了党委负总责、纪委组织协调、职能部门共同参与，既有分工、又有协作的工作格局。
（三）认真制定了贯彻落实《实施纲要》的具体意见和办法。
各地区、各部门紧密结合实际，从解决重点、难点和热点问题入手，制定了各具特色的具体意见和办法。去年10月，市委发出了《关于贯彻落实中共中央〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉及省委〈实施意见〉的意见》，既充分体现了《实施纲要》的精神和要求，又有鲜明的阳江特色，集中概括了我市惩治和预防腐败的成功经验，针对亟待解决的问题，提出了50多项新举措。《贯彻意见》明确提出，到20XX年，要建成具有阳江特色的惩治和预防腐败体系基本框架。市委《贯彻意见》出台后，由市纪委牵头进行任务分解，将83项任务落实到54个市直单位。各单位根据分工，进一步量化分解，制定责任明细表、工作流程图，明确了各项任务的完成时限和具体措施。目前，6个县（市、区）、54个市直牵头单位制定了贯彻落实中央《实施纲要》、省委《实施意见》和市委《贯彻意见》的具体办法。这些具体办法，都有很强的针对性和操作性。。
