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同志们：
这次全省推进素质教育要统一部署，统一行动，这是全省全面推进素质教育工作的保障。按照省厅对这会议的统筹安排，下面我就今年及今后若干年我省如何推进素质教育谈三个问题：一是推进素质教育的基本目标，二是实施素质教育的工作重点，三是推进素质教育的工作策略。
一、全省推进素质教育的基本目标
省教育厅党组把全面推进素质教育作为今后一个阶段全省教育工作的重点，确立了素质教育要基础教育中的重中之重的地位。那么，全省推进素质教育的基本目标是什么？经过反复研究，我们把全省推进素质教育的基本目标概括为“三个全面”、“三个还给”。
什么叫“三个全面”？一是“全面建设合格学校”。推进素质教育，首先要坚持教育优先发展的战略方针。在这里，我们把全面建设合格学校作为加快教育发展的着力点。促进教育均衡发展，推进教育公平，缩小城乡教育差距，它的基点就是要把每一所学校都建设成为符合国家办学标准的学校。要把“全面建设合格学校”作为各级政府教育工作应该达到的基本目标，这是推进素质教育的基本前提、条件。
二是“全面贯彻课程方案”。全面贯彻课程方案是作为学校这个办学主体应该完成的基本任务。对于每所学校，国家课程方案是具有法定意义的，必须全面贯彻。在推进素质教育方面，我们有一个基本主张：素质教育首先体现在国家课程方案里。国家课程方案是素质教育的课程方案，是一个保障学生素质全面发展的课程方案。因此，把国家课程方案落实好了，素质教育就有了基本保障。
三是“全面培育合格学生”。我们推进素质教育的落脚点在哪里？什么叫“教育公平”？我认为，教育公平应该是面向全体学生的，而且教育质量的公平是最重要的教育公平。但是，目前一些学校为了片面追求升学率，却放弃了相当一部分学生，这既违背党的教育方针，更违背教育公平原则。什么叫合格的学生？就是达到国家课程标准基本要求的学生。我们必须把教育发展、教育质量、学校办学的着力点放在面向每一个学生上，并要特别关注学习相对后进的学生。我国自古以来就有“有教无类”的教育理想，说到底，就是要求教育者不能放弃任何一位学生。我们提出“全面培育合格学生”，并不意味着不重视优秀学生的发展，并不意味着不重视学生的个性发展，而是突出强调要把教师教育的重心转到全面关注每一位学生，特别是关注学习与发展的后进学生上来。
总之，我省推进素质教育的三个基本目标，概括起来说，就是政府要办好每一所学校，学校要全面贯彻课程方案，教师要全面培育合格学生。这就是“三个全面”。
如果说，“三个全面”集中体现了我省推进素质教育的整体目标的话，那么，“三个还给”则具体体现了我们对学生发展的期望目标。
一是“把时间还给孩子”。现在，有不少学校学生从早晨5：30起床，不仅有早读、午读、晚读，甚至连吃饭的时候还要安排自习。大家算算看，上午上课之前有一节早读，45分钟，上午有4节课，下午4节课，晚上还有4节自习，学生还有什么自主学习的时间？我到有些学校里去，校长说，我们学校没有
课外作业。问题是时间全部都让你给占满了，哪还有课外时间？学校当然不可能再布置课外作业了，因为学生完成学校安排的功课他就要上床睡觉了。再加上，很多学校学生一个月才能回一次家。孩子们还有一点个性发展的空间吗？有一点自主学习的时间吗？因此，我们主张要把时间还给孩子，给孩子一点自主学习的时间。二是“把健康还给孩子”。这是素质教育应该关注的重点。中小学生课业负担过重，成了全社会劳动时间最长的群体，严重危害了广大青少年的身体健康。相当数量的学生作业多、补课多、考试多；有的普通高中甚至采取半军事化、军事化管理，早上5点多就开始上自习，晚上10点多才睡觉，拼时间、拼精力、拼健康，高耗低效；体育活动普遍偏少，学生速度、力量、耐力、爆发力、肺活量等身体素质指标持续下降，超重及肥胖检出率上升，全国初中生、高中生视力不良检出率分别达到58%、76%。而我们山东省初中、高中分别是78.62%、90.35%，比全国高了15个百分点左右。长此以往，谁来驾机翱翔蓝天，谁来保家卫国？实施素质教育，说到底是为了每个家庭，为了民族，为了国家。
三是“把能力还给孩子”。我国基础教育确实有自己的传统和优势，这就是学生们对基础知识的掌握比较扎实，但是知识和能力的协调发展不够。从国际范围内来看，我们的学生，创新能力、实践能力、独立生活能力确实不高。
正是基于以上认识，我们把未来三五年全省推进素质教育的基本目标定位于“三个全面”、“三个还给”，希望经过三五年的努力，能够实现这些目标。这是我要讲的第一个问题。
二、全省推进素质教育的主要任务
围绕上述目标，我们把未来三五年全省推进素质教育的主要任务确定以下七个方面：
（一）全面规范办学行为
省教育厅把xxxx年作为规范办学行为的关键一年，规范全省中小学办学行为是xxxx年推进素质教育的首要任务。也可以说，xxxx年是山东省办学基本规范的落实年。规范什么？《山东省普通中小学办学管理基本规范》共计40条，说到底，关键有五个核心问题。
第一要规范课程，全面开齐课程。第二要规范课时，开足开好课时。国家规定开多少课时你就开多少，超了不行少了也不行。当前，中小学普遍存在的问题是应考的科目大大增加了课时，不考的科目要么不开，要么大大减少课时，这本身就破坏了国家课程结构的完整性，削弱了保障学生全面发展的课程结构。国家规定的课时是一定的，你在语文方面多开了，你的音乐体育等课程可能就要少开，这是一个辩证的关系。所以，省教育厅之所以规定，不能够随意增删课时，增加也不行，减少也不行，道理就在这里。第三要规范学生的作业量。我们希望按照国家的要求，把书面作业量控制下来。第四要规范学生的作息时间。小学、初中、高中什么时候进校，什么时候开始上课，什么时候要休息，一天中小学生要保证多少小时的睡眠时间、在校时间，等等，都做出了非常明确的规定。第五个要规范评价考试招生制度。总之，全面规范山东省中小学的办学行为，至少要全面规范这五个问题。这是全省规范办学行为的重点。
省教育厅希望通过xxxx年的努力，使全省办学行为规范能够得到比较好的贯彻落实。（二）全面深化课程改革
课程改革是全省推进素质教育的有效载体。省教育厅《关于深化基础教育课程改革全面提高教育质量的意见》，对未来几年全省如何深化课程改革做出了全面部署。这里我想强调以下五点：
一是深化文化课教学改革，着力提高课堂教学效率。推进素质教育不意味着教育质量的降低，我们也不希望教育质量降低。当然，这里的教育质量是全面的，不仅是知识的掌握水平。必须以提高文化学科的教学效率为前提，把学生的学习时间更有效地利用起来。在这里，我们希望各个市、各个县（市区）要把提高课堂教学效率作为深化课程改革的主要任务。现在，不少学校的教学，学生会的教师可能还在教，滔滔不绝地讲，学生不会的教师也不知道。这是当前课堂教学中普遍存在的浪费现象。学生们有些时候为什么开小差，不就是教师讲的不是他的兴奋点，他不愿意听么？其实，并不是这些孩子学习不认真。所以，全省教研系统要把提高课堂教学效率作为重要任务，认真做好指导教学改革的工作。
二是要把开齐音乐、体育、美术课程作为xxxx年的重要任务，全面推动音乐、体育、美术课程的开设。刚才，齐厅长谈到国外的经验和中国特色的问题，在这些问题上我们可以互相借鉴。国外的音乐、美术、体育在义务教育阶段是专业课程，老师都是专业的，数理化可以一个人教，但是音乐、体育、美术绝对是一个人不能教多个学科的。这跟我们有极大的不同。我们说，中国学生的创造性差，为什么差？国外高中里面有戏剧节、艺术节，开戏剧课，为什么？因为这些课程是激发人的创造想象的重要课程。可是，在我国，中小学这些课程都没有得到很好地开设。音乐、美术、体育课程有很多东西可以去激发学生的灵感，我们要把开齐音乐、美术、体育课程作为重要的基础教育改革任务抓起来。
三要加强实践类课程的教学。要把劳动技术、通用技术、研究型学习、社会实践、社区服务真正作为课程来对待。我希望教育局局长、校长们要真正认真地再学习一下国家课程方案。按照国家课程方案要求，这些课程绝不是搞一两次活动，就可以完成的。在国家颁布的高中课程方案中，综合实践活动占了至少20%的课时。1999年以来，教育界一直强调要重视培养学生的创新精神和实践能力，但没有实践类课程怎么培养学生的创新精神和实践能力？人的创造性是在实践中培养的，是在实践中激发的，是在实践中形成的。仅仅依靠文化课教学，是不可能全面承担起培养创新型才任务的。现在，大家都在学习17大精神。17大报告对教育提出了四个目标：一是完善现代国民教育体系，二是基本建立终身教育体系，三是提高全民的受教育程度，四是提高创新人才培养的水平。大家看一看，在全面建设小康社会新的奋斗目标中，首次提出要提高培养创新人才的水平。在这里，我们要强调指出的是：党的17大提出要优先发展教育，建立人力资源强国。那么，究竟什么是人力资源强国？毫无疑问，是不是人力资源强国要放在世界范围内进行比较。所以，我们说培养创新人才没有这些实践类的课程，我国教育是很难承担起培养
创新人才、建设创新型国家这一历史使命的。四是从xxxx年秋季开始，全面规范地方课程。省教育厅颁布的《关于深化基础教育课程改革全面提高教育质量的意见》讲的非常清楚，我们将把五个板块统一纳入中小学地方必修课程。哪五个板块？安全教育、法制教育、环境教育、传统文化、人生指导。这是我省xxxx年课程改革的一个重要任务。
五是从xxxx年开始，要解决好高中文理分科问题。《规范》要求，高中指导学生选择发展方向不早于第二学年末，尊重、保障学生通过选择课程实现选择发展方向和发展水平的权利，不强迫学生选择文、理或艺、体发展方向。规范分科，是从现在的高一还是从xxxx年秋季新高一开始，省教育厅正在做深入研究，至少要从xxxx年新高一开始。
（三）改革评价考试招生制度
建构一个什么样的评价考试招生制度，始终是影响素质教育实施的一个关键问题。为了全面推进素质教育，教育厅将在改革评价、考试、招生制度方面采取一系列切实有效的措施。概括起来，这些措施包括以下几个方面：
一是从xxxx年春季开学开始，实施中小学日常考试无分数评价。教育教学评价有两种类型，一是诊断性评价，一是终结性评价。像学业水平考试，一个阶段的语文考试，比如小学六年下来，语文学科学得怎么样要有个评价，这叫终结性评价。平常的单元测试，学期中的测试叫诊断性评价，它不是为了排名，而是为了了解学生们对课程的掌握情况，分析老师在教学中有哪些薄弱环节，等等。日常考试就承担着这样的评价功能。现在的中小学呢？周考、月考、段考、期中考，五花八门，九个学科如果都这么考的话，孩子们岂不是每天都处在考试之中吗？因此，我们说现在中小学考试多，可不是一般的多。我们希望中小学生的日常考试评价要还其本来面目，不要再给学生打分数。在日常考试中，学生一张试卷做下来，哪个地方出了问题你就指出来。一篇作文60分，老师给他40分为什么？你不要笼统地给他40分。你就说，他存在什么问题？偏离中心了，论据不充分，逻辑混乱，……如此评价，学生就知道今后该怎么做了，知道怎么改了。如果你像平常的评价方法那样，给他40分有什么用呢？这样，我们把孩子的兴趣点都引到得了多少分上了，而没有真正把他的注意力引到他哪里错了。所以，我们要全面推行中小学日常考试无分数评价，不要再给孩子打分数。
二是xxxx年要着力制止违规通考、考试排名等违规办学行为。现在，不少学校都在违规搞通考、给孩子排名、给教师排名。在这个问题上，我们要统一思想，必须把制止违规统考、给学生排名、给教师排名，作为全省教育战线xxxx年规范办学行为的一项重要任务。
三是xxxx年要从初中一年级开始，启动初中学业水平考试和综合素质评价工作。从xxxx级初一学生开始，每个市地都要启动初中学业水平考试和综合素质评价工作。这是必须要做的一件事情，以便为xxxx年启动新高中招生制度做准备。在这里，我想提醒大家，xxxx年4月底以前，各个市都要及时把具体贯彻省政府《关于实施初中学生综合评价制度，深化高中阶段学生招生制度的实
施意见》的方案报省教育厅审核备案，大家一定要记住这个时间。今年、明年，要逐步扩大把高中招生指标按照初中人数和初中实施素质教育的评价情况分到初中学校的招生改革。目前，一些市也在做这项工作，但是有一个问题，虽然把高中招生名额分给初中学校了，但同时又划一道分数线，达不到这个线的又把指标再收回来，这样分指标有什么意义呢？有人说，因为初中之间学生学业成绩有一定差别，分数线不能差距太大。其实，招远市改革的实践已经证明，一所高中招收的学生，比如招远一中，学校之间入校成绩差距最大的达到80分、90分，但是高中三年下来差距就不大了。为什么？造成初中学生入学成绩差异的原因各式各样，但师资水平、办学条件不能不说是一个主要的原因，一旦学生们来到同一学校，在同样的条件下接受教育，学生之间的学业成绩差距就会逐渐缩小。四是继续深化高等学校招生制度改革。刚才，齐厅长按照黄省长的讲话，给大家做了一些说明。我们今年要进一步完善高中学生素质发展报告，要让高中学生素质发展报告对高校招生产生作用。这个改革的目的就是要打破单纯按分数从高到低录取学生的办法，承认综合素质评价在高校招生中的价值和作用。还有高考报名社会化问题，今年要深化这项改革，更重要的是要告诉大家，教育厅、考试院今年要严肃纪律，严禁把每个地市的高考录取数据向任何地市提供，只有考生本人知道。如果各市、各县再搞考试排名，就完全是造假。这是一项重大的改革。我们要从根本上解决各地、各校炒作升学率的问题，让所有市和县、高中学校再说考了多少学生，考了什么什么样的学校，都是没有依据的。因而，作为纪律要严禁把xxxx年高考录取信息向外公布，要作为学生的隐私保护起来，做到只有学生自己知道自己的考试分数和录取去向。
（四）加强教师队伍建设
我们必须承认，教师队伍是素质教育实施的根本。在我看来，山东省推进素质教育，总体上要做到“一堵”“一疏”。“堵”什么？就是要在全省堵住加班加点的办学行为。“疏”什么？就是要靠提高教师队伍素质，提高校长队伍素质，提高管理效能，通过改革创新，等等，来提高教育质量。这里，提醒大家要高度关注的几项工作：一是高度重视农村教师队伍补充。现在，全省从总体上讲，农村中小学教师中民办教师转正的占到50%多，这一批人对于我省普及九年义务教育贡献很大，但是他们已经进入了集中退出的时候，五年左右恐怕大部分都要退出。如果我们不未雨绸缪，很可能在一些农村出现教师荒。我们要怀着高度的政治责任感，高度重视农村教师的补充。有些县十年都不进人了，你说教育怎么办？所以我们要把每年补充农村教师队伍的状况作为考核各市教育的重要指标。二是切实加强教师培训工作。希望各市积极争取，把教师培训经费列入财政预算。50万也好，100万也好，先做起来，争取每年都能有所增加。三是继续完善“齐鲁名师建设工程”，这里今天不展开谈。四是今年要启动“齐鲁名校长建设工程”。我们希望把校长队伍建设作为今后教育工作的一个非常重要的方面，努力提高全省校长队伍的素质和水平。五是加强教师培养工作。xxxx年，很重要的一项任务就是整合教师教育资源，把
中师向高校整合，这项工作还有点尾巴，教育厅正在最后敲定文件，最后划一个句号，然后在xxxx年启动“山东省教师教育基地建设计划”。也就是说，在未来三五年山东省要分批建设20个左右的教师培养培训基地。为此，无论师范院校，还是非师范院校，今后只要想承担教师培养培训任务，就必须整合教育学、心理学、教学法等方面的力量，在高校内部建立教师教育学院，以便重新建立教师教育体系。六是要采取有力措施遏制有偿家教，努力加强师德建设。为此，要把全省的“齐鲁名师人选”、特级教师、教学能手、优质课获得者、高级教师，等等管住。因为只有这些人才有资格去做家教，这些人才是加强教师职业道德建设的重点。这些教师的荣誉称号、专业称号都是我们教育行政部门和人事部门给的，如果他们违规从事有偿家教，我们为什么不可以把这些称号拿回来呢！我们完全有权力、有能力管住这些老师。特别是下一步规范办学行为之后，把节假日和周末还给孩子之后，更要管住这些教师，坚决禁止这些教师从事有偿家教。（五）全面启动标准化学校建设工程
按照省长的要求，我们会尽快颁布《山东省普通中小学办学标准》，并尽快以省政府名义颁发这个标准，然后各市要根据这个最低标准启动标准化学校建设，争取用三五年的时间实现全面建设合格学校的目标。
（六）建立素质教育运行监督机制
一是从xxxx年起，启动山东省中小学课程实施水平评估制度。省市县三级要全面启动学校课程实施水平评估工作，推动学校、保障学校、督促学校全面贯彻国家课程方案。小学、初中课程实施水平评估由市县来组织，省教育厅将进行抽查，高中课程实施水平评估由省教育厅直接组织，省教育厅每年将抽查1/3高中学校。要按照省教育厅公布的课程实施水平评估方案，全省每年发布一次课程实施水平评估报告，要在全省公布课程实施合格学校和不合格学校。
二是从xxxx年起，实施全省基础教育质量检测制度。基础教育监测不是为了给学校、各地教育排队，而是要在全省抽样的基础上，对我省或各市、县基础教育质量进行科学的监测和评价。我们希望通过建立基础教育质量监测制度，科学诊断全省教育教学中存在的问题，并据此改进全省教师培养、培训工作、教研工作和教育教学管理工作。
三是要强化高中学业水平考试制度。对这个问题，有的市至今可能有不同的看法，认为高中学业水平考试没有必要。但我要强调的是，高中学业水平考试不是要不要的问题，而是要全面加强的问题。按照国家教育部高考改革的设想，要全面建立高中学业水平考试制度，以便为今后的高考改革奠定基础。有些省本来前几年已经取消了高中会考制度，但现在正在研究如何尽快恢复这一制度。因为国家要建立基于高中学业水平考试和综合素质评价的高考改革方案。在这里，我想强调的是，要切实加强全省高中学业水平考试的考风考纪工作。同时，我希望把学业水平考试合格率作为评价高中教育质量的基本指标。刚才我们讲，不让高考排名，但是我们要引导高中学校树立新的教育质量观评价指标，那就是高中学业水平合格率。也就是说，在严格高中学业水平考试考风考纪的基础上，要把
学业水平考试合格率作为评价高中教育质量的重要指标，由此要把整个教育的重心，逐步转移到培养合格学生上来。什么叫办人民满意的教育？我们总不能让一部分人民满意，一部分人民不满意吧！四是xxxx年起，每个县（市区）都要建立素质教育随访责任区制度。要全面推广潍坊市建立素质教育随访责任区的制度，就是每个县（市区）都要把所属学校划分为若干责任区，委派专兼职督学负责某一责任区或若干所学校办学行为的监管工作。
五是自xxxx年起实施对市级政府素质教育工作专项督导。关于有关实施方案大家已经拿到了，省政府办公厅已经转发了省教育厅等四个部门的文件。在这里，我就不进行专门阐述了。
六是建立素质教育运行监督机制。各级教育行政部门都要设立公开电话、电子信箱，接受社会各界对违规办学的举报。要协调各方面的力量共同推进素质教育，特别要加强宣传，引导社会舆论。新闻界的朋友今天来的不少，对山东推进素质教育给予了很大的舆论支持。省教育厅、各市教育局要善于利用舆论阵地。今天上午，宣传部有关领导跟我说，可以共同搞一个素质教育宣传方案，发布到全省各新闻媒体，这是一个很好的建议，省教育厅新闻中心要抓紧起草。要推广典型，引领素质教育的实施。这次会议我们经过严格筛选，决定推广57项经验，各地要认真学习推广这些经验。要引导家长树立正确的人才观、教育观。这个引导不是虚的，我们要加强与宣传、团委、妇联等部门的合作。在这里，我们拟与团省委、省妇联联合发布《致家长的一封信》，目的就是为了推行素质教育，要共同做好舆论宣传工作，要通过家长共同做好对学生的教育。在这方面，潍坊市做的非常好，希望大家能够学习借鉴潍坊的经验，搞好与家长的沟通，这非常重要。另外，为了形成合力，还要推动社会教育资源向学校开放。我们都说要努力开设综合实践活动课程，但仅仅依靠现有的学校教育资源是远远不够的。所以，我们要争取更多的社会教育资源有计划地逐步免费向学校开放。这是需要引起教育行政部门高度重视的一项工作。
三、全省推进素质教育工作的基本策略
（一）采取分级管理、分工负责的体制
我们希望在全面规范办学行为、全面推进素质教育方面，采取分级管理、分工负责的管理体制。什么叫“分级管理、分工负责”？市县级教育行政部门要负责义务教育阶段学校贯彻执行《规范》的全面责任，省级教育行政部门对义务教育阶段规范办学采取抽查督导的办法。也就是说，各市县要切实负起义务教育阶段学校全面规范办学行为的责任。同时，要高度重视对高中规范办学行为的监管。在这里，我要强调指出的是，教育厅将把高中作为办学行为监管的重点。
（二）以高中为突破口，全面推进素质教育
这是省教育厅全面推进素质教育的一个重大决策。有人讲，素质教育在义务教育阶段搞搞就行了。但省教育厅经过反复研究，认为如果不从高中开始，素质教育是难以真正突破的。为什么？办学行为如果高中规范不起来，小学、初中就很难得到真正有效的规范。齐厅长讲，为了孩子，为了民族，为了国家，要推进素质教育。同志们，高中是素
质教育的关键阶段，高中是人才培养的关键阶段。任何一个国家都特别重视高中教育，但任何一个国家都没有像我国这样办高中教育的。世界上，许多国家都把高中教育看作是国家实施人才战略的核心阶段。很多国家人才战略实施的重点并不在高等教育，而是在高中教育。许多国家，像美国也好，德国也好，韩国也好，都有精英高中教育体制，他们的高中教育是有特色的，不一样的，多元的。可我们是不同素质、禀赋的所有学生，都采取一个办法、一个模式培养。这种教育无论如何也承担不起建设创新型国家和人力资源强国的重任。这一段时间，我采取不打招呼，不用陪同，不接受地方接待的办法跑了一些高中学校。到了哪里，我也不听汇报，直接就到高中教室里去，高一、高二、高三，每个年级我都看，看你高中教学的原生态究竟是什么样子。当然，我也到了一些备课组。同志们！这样看下来，高中教育确实不能再这样办下去了。现在，许多学校是万人高中，七八千人的高中，可不管你什么时候去，操场上都没有上体育课的，你说学校开齐了体育课，那学生们都到哪里去上体育课啦！xxx十个班，体育课怎么排？同时，我们有些学校怎么对付基本能力考试呢？可以说，基本能力考试已经完全搞成知识训练了。而且，我竟然在一所学校看到，学校用黑板写着：“我不是贵族，但我可以做贵族的祖先！”一些学校一周一节班会，每次都要宣誓，让学生呼喊“我要考什么大学”之类的口号。我们怎么去认识这种教育？一些学校的教室里写着“零抬头无声音”的标语。写这个口号的用意，就是要告诉每位学校，任何人来了都不能抬头，都不能出声音。再者，我看到，一所学校的每个班都有自己的口号，什么“怕吃苦莫进此门”，等等。想想吧，我们的高中学校这到底是在进行一种什么样的教化？高考有倒计时，期末考试也有倒计时，金榜题名，……还有的学校，从高二甚至高一开始，就让学生在墙壁填写自己希望考什么大学！一些学校，要求考生对每次考试都要做考试分析，你看看这些学生们都写了些什么？什么我这次考XX名次，下次我必须超过某某，我一定要考到第几名，等等。走进学校，闯入你眼帘的到处是优秀试卷展评、段考、月考，成绩排名榜，等等。我还看到一个正在进行期末考试的教室里边有一个考生没有课桌，正在腿上答卷子。我说你干什么呢？他说我愿意这样。其实，后来我了解到那是老师在惩罚他。同志们，他期末考试，你让他在腿上答卷子，这究竟是为了什么？不说了，这些事太多了。省里不抓高中，不抓高中办学行为的规范，素质教育的推进就不可能真正起步，所以我们下决心要抓好高中素质教育，抓高中办学行为的规范。怎么抓？必须做到以下几条：一是xxxx年春季开学之后对全部高中校长进行贯彻落实《规范》、推进素质教育培训，全部高中校长，一个都不能请假。要请所有高中校长庄严承诺切实推进素质教育，遵守教育基本规范。如果做不到，你就别当校长。
二是从xxxx起全面规范高中招生行为。一方面，以经过各级教育行政部门批准的招生范围为依据，另一方面，以学籍管理系统为依据，全面制止高中恶性生员竞争。为此，xxxx年4月底之前，要把所有初中学生的学籍信息纳入学籍管理系统。
三是从xxxx年新高一开始，统一全省高中课程计划。省教研室面临的紧迫任务就是要马上动员起来研究新的高中课程实施计划，从高一开始全省统一执行。
四是进一步完善高中学生素质发展报告电子管理系统。这个管理系统包括哪些内容？至少要包括高中学生每个学期的选课、学分记录、标志性成果，等等，每个学期都要填报。建立和完善这个管理系统干什么？一方面，可作为教育行政部门监管学校办学行为的依据。省教育厅有关同志下去时就把发展报告带着，对号入座，考察学生到底做得如何？另一方面，要作为高校招生的依据。
（三）要强化随机督导
省教育厅将会不定期地组织落实办学规范的督查组，到各市、各学校进行督导检查。督导组的工作采取“三不政策”：不打招呼，不用当地同志陪同，不接受地方接待。被督导的学校，凡看到省教育厅统一的督导标志，必须履行接受督导的义务，否则视同该校存在违规办学行为。校长要告诉门卫，不能出现任何讨价还价现象。督导组可以要求学校对已经查明的违规事实予以现场签字确认。为此，请各市教育局基础教育科把所属市直、各县区高中的办学地点、高中校长和第一副校长的名字、手机、办公电话等，于25号之前报省教育厅基础教育处。xxxx年落实《规范》的重点有两条：首先要落实作息时间，制止周末、节假日上课问题。这里有两点要明确告诉大家：其一、坚决让全省中小学生过好xxxx寒假。各市在25号之前要把中小学寒假放假时间报告省教育厅基础教育处。小学、初中、高一、高二，至少要放三周假，不允许以任何理由让学生上课、补课；特别是高一、高二学生，正月十五之前一律不准上课。高三一般要放假三周，至少要让学生休满两周，正月初十之前不能上课。这些时间安排请各位局长、各位校长务必记住，这是全省统一行动。在这里，我想进一步强调指出的是，各市高中放假时间必须统一起来，不能各县（市区）各自为政。其次，从xxxx年春季学期开学之日起，义务教育阶段中小学、高中学校的作息时间全面执行《规范》的要求。
（四）要强化对违规办学行为的处罚
各级教育行政部门要加大对教育违规行为的查处力度，对违反规范的各种行为要采取通报批评，取消评优资格，撤销先进称号，包括规范化学校、教育工作示范县称号，用这样一系列的措施来制止违规办学的行为。对因违反规范造成严重影响的或重大损失的，要追究学校责任人或直接责任人的相关行政或法律责任，教育行政部门将根据干部人事管理权限对相关责任人建议给予相关处分。
（五）要强化分工合作，形成内部工作合力
xxxx年，省教育厅成立了由齐厅长担任组长、有关同志担任副组长的素质教育工作领导小组，成员单位包括人事、督导、基教、师范、体卫艺、纪检、监察、教研、科研等处室负责人。在这里，我要强调的是，各级教研部门从xxxx年起，要停止违规组织各学段的通考、给中小学考试成绩排名等错误做法。这要作为全省教研系统的一个纪律。我们现在已经掌握了确凿的事实，有的地市给高中下达升学指标。
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在全县教育工作会议上的讲话
同志们：
刚才，***县长宣读了县委、县政府《关于对20XX年教育工作先进单位进行表彰的决定》，县四大班子领导为受表彰的先进乡镇颁了奖；***县长代表县政府对全县教育工作进行了全面总结安排，我完全同意。下面，我再讲三点意见：
一、提高认识，切实增强做好教育工作的责任感和紧迫感
当今世界，科学技术突飞猛进，综合实力的竞争更加集中地体现在知识和人才的竞争上。教育事业不但与国家富强、民族振兴紧密相连，而且关系千家万户。我们要建设经济强县，实现全面小康的目标，就必须比以往任何时期都要重视教育、支持教育。目前，我县有在校学生10万多名，只有把教育事业办好，提高质量水平，保证广大学生受到良好的教育，培养大批的合格劳动者和优秀拔尖人才，定兴的经济发展才会有后劲，全面建设小康社会的目标才会有更加坚实的基础。
近年来，县委、县政府始终坚持教育优先发展，大力实施“科教兴县”战略，取得了显著成绩。“以县为主”的管理体制逐步确立，教育基础设施不断改善，危漏校舍改造和小学布局调整成效显著，职业教育和民办教育蓬勃发展，教育质量稳步提高，极大地增强了全县人民发展教育的信心和决心。在肯定成绩、深化认识的同时，必须清醒地看到我县教育发展中存在的困难和问题：一是教育发展不平衡，小学段教育资源需要整合优化；高中段教育滞后，不能满足广大人民群众迫切期望子女接受优质教育的需求。二是教育投入仍显不足。全县“普九”欠账1个多亿，还有相当数量的中小学需要改建、扩建，高中办学条件亟待改善，在一定程度上影响了教育事业的发展。三是职业教育还不能适应县域经济发展和劳动力转移的需求，缺乏应有的活力。四是教育外部环境还需进一步改善。因此，各级各部门必须正确把握形势，切实增强责任感和紧迫感，自觉把做好教育工作作为关系定兴发展全局的大事来抓，真正把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，促进定兴经济实现跨越发展。
二、抓住关键，坚持在改革创新中加快教育事业的发展
对于当前和今后一个时期我县教育工作的任务，吴县长已经做了全面部署。总体要求就是以创建教育强县和办人民满意的教育为目标，切实落实“三个加强”，不断深化“三项改革”，努力实现“三个加快”，全面提高教育工作水平，为推进经济社会跨越发展提供强大的智力支持和人才保证。
（一）要切实落实“三个加强”。
一是加强教育基础设施建设。基础设施薄弱仍然是影响我县教育快速发展的因素之一。今年，我县面临“普九”三轮复检，希望各乡镇、各部门高度重视，提早动手，扎实工作，坚决克服和摒弃观望、畏难、拖延等消极思想，把“普九”攻坚作为当前一项重要的政治任务抓紧抓好，确保顺利通过检查验收。各乡镇主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要把主要精力用到“普九”攻坚工作上，深入学校，靠前指挥，突出重点，抓出亮点，力求通过“普九”攻坚带动全县办学水平再上一个新台阶。教育部门要依据全县学龄人口预测情况，不断完善布局调整方案，压缩学校总量，扩大单个学校规模，优化教育资源配置，积极创建示范学校和教育强乡镇。
二是加强教育教学管理。要积极推行以学生自主发展为主体，以加强班主任队伍建设和创建师生学习互动型班集体为两翼的“一体两翼”管理体制改革，不断促进教育内部管理科学化、制度化、规范化。要按照中小学课程改革的要求，不断更新教育观念和教学内容，深化考试评价制度改革，全面推进素质教育，努力培养具有创新精神和实践能力的一代新人。
三是加强育人环境建设。要坚持德育为先，进一步加强未成年人思想道德建设，努力做到全员、全程、全面育人。要切实加强中小学周边环境和文化市场管理，重点加大对网吧的治理力度，不断强化学校门卫和内保工作，努力维护学校安全。要坚决刹住对学校的乱检查、乱罚款、乱摊派行为。今后，对学校的执法检查，必须经县政府同意。各级各类学校也要增强政策观念，规范收费行为，自觉接受监督。要逐步建立健全资助贫困学生的帮扶机制，认真落实学杂费减免政策，切实做到“不让一个学生因家庭贫困而辍学”。
最新：2022年全省教育工作会议讲话稿（精）
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xxxx年全省教育工作会议讲话稿
要推动高等教育内涵发展，稳定规模、优化高等教育结构布局，突出特色大力调整学科专业结构，着力提高人才培养质量，提高科研创新服务能力，提升服务经济社会发展能力。要全面推进从严治教，切实维护和谐发展大局，进一步贯彻落全国高校思想政治工作会议精神，切实加强党对教育的领导。
会议由省政府副秘书长俞建宁主持，省教育厅厅长王嘉毅，省高校工委书记、副厅长王智平出席会议。
要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻大领导总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕省委省政府重大战略部署，坚持稳中求进总基调，以提高质量为主线，以促进公平为核心，以深化改革为动力，以加强党建为保证，以加快实现我省教育基本现代化为目标，改善发展环境，优化教育结构，提高教育质量，促进教育公平，推进教育扶贫，维护和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
xxxx年，全省教育系统深入学习贯彻大领导总书记系列重要讲话精神，以五大发展理念为统领，紧扣落实省委省政府各项决策部署，把贯彻“三个坚决、三个优先”作为最大任务，以提高质量和促进公平为核心，党建工作全面加强，综合改革稳步推进，立德树人彰显特色，各类教育协调发展，精准扶贫形成体系，教师队伍焕发生机，民办教育环境优化，保障水平大幅提升，各项工作稳中有进、稳中提质、稳中增效，群众满意度进一步提升，取得了喜人的成绩，实现了“十三五”良好开局。
xxxx年实施“十三五”规划的重要一年，是扎实工作以优异成绩迎接党的十九大胜利召开的关键之年，基本实现教育现代化进入全面攻坚阶段。xxxx年，重点抓好九项工作：
一是强化党建工作，持续推进党的教育方针进校园。深化“两学一做”学习教育成果。深入开展大领导总书记教育思想学习研究。在全省高校开展院（系）级党组织书记抓基层党建述职评议考核工作。加强中小学党建工作，加强民办学校党建工作。
二是强化思想政治工作，把理想信念教育贯穿教育教学全过程。研究制定进一步加强和改进新形势下高校思想政治工作的实施意见。推动加强党对高校的领导，加强教师思想政治工作和大学生思想政治教育，分层次举办培训班，推进高校马克思主义学院建设，深入实施思想政治理论课建设体系创新计划，加强思想政治理论课教师和哲学社会科学课教师、辅导员班主任队伍建设，切实加强意识形态工作。
三是强化干部素质提升，铸造队伍服务形象。强化教育行政管理能力提升，加强干部双向挂职锻炼，严把选拔任用条件，树立服务意识，找准服务方向和内容，不断强化管理水平和业务能力。
四是强化教育精准扶贫，大力推进教育公平。推进“9+1”教育精准扶贫专项支持计划，建立教育扶贫协作推进机制，提高学生精准资助水平，保障特殊群体平等接受教育，加快发展民族教育。
五是强化教育信息化，以信息化推进教育现代化。加快教育信息化建设步伐，促进信息技术应用和教育教学深度融合，完善“三通两平台”建设与应用，支持省属高校引进国内外优质在线开放课程，指导并做好教育系统网络安全防护，保障信息安全。
六是强化协调发展，持续优化教育布局结构。进一步扩大农村学前教育资源，全面推进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展现代职业教育，稳步提升高等教育服务创新驱动发展能力。
七是强化立德树人，不断推进教育质量提升。全面加强德育工作。加强学校体育卫生艺术工作，加强语言文字工作，提高大学生就业创业质量。
八是强化创新驱动，全力推进综合改革。注重改革顶层设计。全面实施《甘肃省“十三五”教育事业发展规划》，推进考试招生制度改革，深化人才培养模式改革，深化办学体制和管理体制改革，大力推进课程建设和教学改革，扩大教育对外交流合作。
九是强化教育保障水平，共享改革发展成果。加强教师队伍建设，健全教育经费保障机制，加强教育督导和质量监测，推进依法治教。
xxxx年是极不平凡的一年，我们将迎接党的十九大胜利召开。全省教育系统要以高度的政治责任感和历史使命感，大力学习宣传十九大精神，深入贯彻落实全国教育工作会议精神，全力以赴完成好xxxx年各项工作任务。一要加强学习，确保核心意识。全省教育系统要深入学习贯彻大领导总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略常态化，不断提升理论水平和政治觉悟，要加强对党的理论和路线方针政策的学习，牢牢坚持社会主义办学方向，加强对重大教育法规、政策的研究和学习。二要强化管理，确保安全稳定。各级教育行政部门和各级各类学校要建立完善校园安全综合防控体系，健全学校意识形态安全、网络安全、食品安全、校车安全、消防安全等全方位安全管理保障体系，加强学生安全教育和心理健康教育，加强学生欺凌治理工作，加强应急管理与妥善处置工作机制，全力维护和谐稳定发展大局。三要从严治教，确保责任担当。落实全面从严治党主体责任,强化“党政同责”和“一岗双责”,持续巩固好教育收费治理成果，深化经济责任审计工作。积极探索和运用好监督执纪“四种形态”。加强政风行风学风建设。强化师德师风建设长效机制建设,严格规范办学行为,贯彻落实职业道德规范和学术道德规范，严肃惩治学术不端行为。推进教育政务效能建设,狠抓工作任务落实。四要狠抓落实，确保提质增效。全省广大教育工作者继续发扬奋发进取、勇争一流的精神风貌，撸起袖子加油干。把各项工作抓好抓实抓细，确保各项工作高标准推进、高质量完成。五要广泛宣传，确保正确导向。要持续加大宣传工作力度，主动回应群众关切，弘扬主旋律、传递正能量，积极引导社会舆论，健全和完善网络舆情突发事件应急处置机制。
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最新：县长在教育工作会议上讲话怎么写
以科学发展观指导石屏教育工作
副县长张碧辉
教育是现代文明的基石。经济要发展，教育要先行。教育要发展，必须以科学教育发展观作为指导。
党的十六大明确提出“教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性、全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位”。这不仅仅是个战略位置的问题，更重要的是它是广大人民群众最根本的利益所在，是全面加快建设小康社会进程的迫切需要。
推进石屏教育改革与发展，我们有很多工作要做，诸如改革教育体制、加大教育投入、加强校长和教师队伍建设、完善学校内部管理、提高教育教学质量和办学效益等等，但我认为最关键的是，要坚持科学教育发展观。科学教育发展观，就是教育全面、协调、可持续的发展观，它以全面协调发展为基础，以促进人的全面发展为目的。
科学教育发展观主要包括两个基本内涵。一是以人为本。人是教育发展的主体，发展要靠人，教育发展的目的更是为了人。强调以人为本，既植根于中华民族历史文化土壤，又来自现代教育实践。坚持以人为本，是科学教育发展观的核心内容，促进学生全面发展是科学教育发展观的重要目的。二是全面、协调、可持续发展。全面、协调、可持续发展作为科学教育发展观的基本内容是相互联系的整体。全面是指各个方面都要发展，协调是指各个方面的发展要相互适应，可持续强调教育发展进程的持久性、连续性和可再生性，三者是科学教育发展观的重要体现。
科学教育发展观有四个鲜明特点。一是更加注重教育发展的人文性。强调教育发展的根本目的是一切为了学生，为了学生的一切，不断满足学生全面发展的需要。树立教育的生命性、未来性、社会性价值，坚持人性化架构、人文化建设、人格化塑造，培养人格健全、具有文化素养的社会主义事业建设者和接班人。二是更加注重教育发展的协调性。强调调动教育发展
主体的积极性，加强各类教育发展要素的内在联系和有效整合，推进各级各类教育发展的良性互动，实现教育与经济社会发展的协调。三是更加注重教育发展的持续性。教育发展要充分考虑人口承载力、资源支撑力和社会承受力。既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要。四是更加注重教育发展的多样性。强调教育体制多样化，教育类型多样化，办学模式多样化，投资主体多样化，满足人民群众多样化的教育需求。坚持科学教育发展观，必须牢固树立和践行以人为本的教育思想。科学教育发展观的落脚点在“人”，归根到底是为了人的全面发展。以人为本是科学教育发展观的本质，是教育改革和发展的核心思想，也是教育工作的出发点和归宿。以人为本的核心在于对人性的充分肯定，对人的潜能智慧的信任，对人的自由和民主的追求，最广泛地调动人的积极因素，最充分地激发人的创造活力，最大限度地发挥人的主观能动性。
以人为本，就是要以人为中心，突出人的发展。人是教育的中心，也是教育的目的；人是教育的出发点，也是教育的归宿；人是教育的基础，也是教育的根本。一切教育都必须以人为本，这是现代教育的基本价值。教育教学工作要以服务学生全面发展为重点，教育是核心，管理是保证，服务是拓展。要以学生成长成才为中心，整合学校教育、管理资源，建立起帮助学生成长，解决学生困难，方便学生办事，维护学生权益的服务体系，真正做到关心学生困难，关爱学生进步，关注学生就业。
以人为本，就是要把教育与人的幸福、自由、尊严、终极价值联系起来，使教育真正成为人的教育，而不是机器的教育。以现代人的精神培养现代人，以现代人的视野培养全面发展的人。现代人的自我价值和自我尊严不再需要外来的肯定，也没有统一的价值尺度，更不是金钱标准所能衡量，而是人的自我成就感、自我满足感、自我实现感。
以人为本，就是要体现在人文关怀和道德情感上。仁爱思想有着深厚的历史渊源，几千年来在中华大地延续发展，养成中华民族淳朴善良、忠信豪爽、扶危济困、乐善好施的传统美德。这种美德与精神深深熔铸在以人为本的教育思想之中，成为更高尚的价值观念。教育是做人的工作，人的情感是丰富多彩的，健康情感应以提升现代人格为目的，弘扬民族精神为己任，培养学生热爱生命、热爱生活、热爱自然，追求高尚情操。无论多么先进的教育手段都不能否定面对面的教育工作，无论现代传媒多么发达都不能代替人与人之间的融合和交流，无论各项制度多么完善，也都不能忽视人文关怀的巨大作用。
坚持科学教育发展观，必须制订科学合理、切实可行的教育发展总体规划。做好这项工作，首先要认清形势。目前我县的教育资源不论是规模，还是质量，与省内发达县市相比存在较大差距。教育发展的整体水平在州内北部县市中处于中间水平。如果我们在教育发展上再没有新思路，教育改革再没有新突破，教育工作再没有新举措，加快教育发展只能是一句空话。
其次要找准问题。目前我县教育工作中存在的最主要的问题，一是教育现状满足不了人民群众日益增长的接受优质教育的需求；二是教育观念、培养模式和管理体制不够科学和完善；三是教育投入不足；四是高中教育发展滞后。这些主要问题已严重阻滞了我县教育事业的发展，我们只有采取切实有效的措施，逐步加以解决，才能扎实有效地推进全县教育改革与发展。
第三要明确目标。我县教育发展的远景目标是xxxx年基本普及高中教育，形成幼教、职教、成教、普教全面协调发展的教育机制，不断缩小与州内先进县市的差距，20xx年左右进入州内教育先进县市行列。近期奋斗目标是努力把石屏一中建成窗口示范学校和省级重点中学，千方百计扩大三所完中高中招生规模，努力突破高中教育发展“瓶颈”。究过杰出科学家的成功之道，他说：“科学史的每一项重大突破，总是某些杰出的科学家完成最关键或最后一步的，他们之所以能超过前人或同时代人，作出划时代的贡献，并不在于他们比别人的知识更渊博，重要的在于他们富于科学革命精神和高度创造性思维。”要引导学生在学习实践活动中，进行研究性学习，培养创新的能力。在考核学生成绩时，答案标准不能定得太死，过于统一，不能扼杀创新的见解。在教育工作会议上的总结讲话【荐】
同志们：
全省教育工作会议经过与会同志的共同努力，已圆满完成了各项议程，现在就要闭幕了。召开这次会议，是省委、省政府落实科学发展观，大力推进海峡西岸经济区建设的一个重要举措。对于深化我省教育事业改革，加快教育事业发展，促进全省国民经济和社会全面、协调、可持续发展必将产生重大而深远的影响。省委、省政府对开好这次会议十分重视。会前，省委常委会议、省政府常务会议分别听取教育工作汇报，就召开全省教育工作会议，表彰奖励杰出人民教师，出台的加快教育事业改革和发展的有关文件进行了专题研究。昨天上午，省委、省人大、省政府、省政协主要领导和在家省委常委、省政府副省长，省人大、省政协分管领导出席了会议。会上，省委书记卢展工同志作了重要讲话，高度赞扬了广大人民教师和教育工作者的突出贡献，强调了各级领导在教育发展中应负的重大责任，提出了持续、快速、健康发展教育的殷切希望。代省长黄小晶同志主持了会议。会议表彰奖励了改革开放以来为我省教育事业作出突出贡献的33位"福建省杰出人民教师"。这些都充分体现了教育工作在全省经济社会发展中的突出地位和省委、省人大、省政府、省政协对教育工作的高度重视。会议期间与会代表围绕展工同志的重要讲话，以及会前印发的《福建省人民政府关于贯彻国务院批转教育部****-20XX年教育振兴行动计划的实施意见》，《福建省人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》，《福建省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于重点建设高等学校若干意见的通知》，省教育厅等11个部门《关于进一步加强职业教育工作的若于意见》等进行了认真的讨论，研究了贯彻落实意见。刚才，9个设区市负责同志和厦门大学校长分别作了大会发言，对贯彻实施本次会议精神提出了很好的思路。
同志们一致认为，在全省上下深入学习贯彻党的十六大、十六届四中全会和省委七届七次、八次全会精神，加快推进海峡西岸经济区建设的关键时刻，省委、省政府召开这样高规格的会议，专题研究教育工作，充分体现了省委、省政府加快实施科教兴省和人才强省战略，全面推进教育改革与发展的坚定信心和殷切期望，对全省教育战线的工作者给予了极大的鼓舞和鞭策。大家普遍反映，这次会议会期虽短，但主题突出，内容丰富，求真务实，既有宏观发展战略和目标，又有具体政策和措施，是一次富有成效的会议，收获很大。
一是认清了形势，形成了共识。通过认真学习展工同志的重要讲话，大家对教育在建设海峡西岸经济区中的优先发展战略地位有了更深刻的理解，进一步认清了教育的形势，增强了推进教育事业全面协调可持续发展的紧迫感和责任感。大家一致认为，省委、省政府提出建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区对教育工作提出了新的更高要求，各级各部门一定要从贯彻十六届四中全会、省委七届八次全会提出的加强党的执政能力建设的高度，从树立和落实科学发展观、推进海峡西岸经济区建设的高度，从全面建设小康社会、开创社会主义现代化建设新局面的高度，充分认识实施科教兴省战略和人才强省战略、加快教育事业改革和发展的重要性和紧迫性，以高度的责任感和使命感，把教育工作作为一项重大的战略任务抓紧抓好。
二是明确了目标，理清了思路。同志们认为，这次会议明确把农村教育、职业教育和重点建设高校工作作为当前和今后一个时期我省教育工作的重点，符合中央的要求和我省的实际，工作思路清晰，目标定位准确，凝聚了省委、省政府对当前和今后一个时期教育改革与发展的宏观把握和战略思考。只要在这些重点问题上真正取得突破，就能在总体上推动我省教育事业迈上一个新台阶。这次会议还强调要进一步强化各级党委、政府对教育工作的领导责任，强调要大力加强学校党的建设和未成年人思想道德建设及大学生思想政治教育，强调要建立健全各级各部门各负其责。齐抓共管教育工作的机制，强调要积极营造全社会关心支持教育工作的浓厚氛围，只要认识到位、措施到位、责任到位。狠抓落实，就一定能够开创我省教育工作的新局面。
2022年全省教育工作会议工作报告范例
xxxx年全省教育工作会议工作报告
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻大领导总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻落实省第十次党代会和全国教育工作会议精神，总结xxxx年的工作，研判当前面临的形势，部署xxxx年的任务，动员全省教育系统广大干部师生员工不忘初心、勇于担当、奋发有为，努力办好中国特色社会主义教育和云南各族群众满意的教育，开创云南教育跨越发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。围绕这一任务，我讲三点意见。
一、全省教育工作“十三五”开局良好
刚刚过去的xxxx年，是“十三五”规划的开局之年。党中央、国务院及教育部非常关心云南教育事业发展，省委、省政府高度重视教育工作。大领导总书记多次对教育工作作出重要指示，李克强总理多次研究部署教育工作。副总理在出席孔子学院大会期间，深入西双版纳的傣族、基诺族等少数民族村寨调研，对发展民族地区教育作出了指示。陈宝生部长履新不久，就先后两次到云南调研，对加快云南教育事业发展和教育部定点联系滇西扶贫工作提出明确要求。省委、省政府认真落实国务院教育补短板的部署，组织开展了为期3个月的教育卫生补短板调研，全面系统总结我省“十二五”期间教育发展情况，深入分析当前存在的差距和短板，形成了高质量的调研报告，提出了补齐云南教育发展短板的对策和建议，省委、省政府主要领导对调研报告给予了充分肯定，作出了重要批示。陈豪书记在教师节前到省民族中学亲切看望慰问各族师生，提出要让尊师重教优良传统在云岭大地蔚然成风。全省教育系统紧紧围绕年初确定的各项目标任务，注重保持工作的连续性和稳定性，在一些重点、难点、热点问题破解上综合施策、精准发力，有增量、有发展，圆满完成全年各项工作任务，实现了“十三五”教育工作开门红。
（一）教育结构调整成效明显。统筹协调教育资源配置，调整优化教育供给侧结构，加快推进各级各类教育协调发展。据初步统计，学前三年毛入园率同比提高4.45个百分点，达68.27%；义务教育巩固率同比提高0.2个百分点，达93.5%；高中阶段教育毛入学率同比提高2.5个百分点，达82.6%；高等教育毛入学率同比提高2.4个百分点，达32.6%。学前教育投入专项资金7.49亿元，实施新建、扩建幼儿园项目673个。召开学前教育现场推进会，组织339所一级示范幼儿园对口帮扶490所薄弱幼儿园。昆明市和巍山县被认定为国家级学前教育发展实验区。义务教育投入“全面改薄”专项资金47.72亿元、中小学校舍维修改造长效机制资金30.41亿元，切实改善农村学校办学条件。加强“控辍保学”工作。印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》。召开义务教育均衡督导评估推进会议，43个县基本均衡通过国家督导检查，全省通过国家评估认定的县将达到52个，从根本上扭转了工作被动局面。普通高中修订《云南省一级普通高级中学管理规定》和《云南省普通高中办学综合评价方案》，完成11所普通高中学校办学水平综合评价。实现版纳、德宏、怒江、迪庆等4个州理化实验室建设全覆盖。职业教育出台《云南省高等职业教育创新发展行动计划实施方案》。围绕云南重点培育的八大产业，调整优化专业结构，拓宽拉直职业教育成长“立交桥”。协调争取300亿元金融贷款，用于职业教育基础能力建设。9个职教园区投入使用，入驻中高职学校60所，入驻学生30.86万人。高等教育统筹推进一流大学和一流学科、国门大学建设，加快内涵发展和转型发展。启动9所转型“试点”高校转“示范”工作，遴选首批14个转型发展试点院系。遴选第五批14支高校创新团队、16个高校重点实验室和11个工程研究中心，加强24个省级协同创新中心和16个新型智库建设，启动莲华科技成果孵化转化示范区建设，云南大学启迪K栈众创空间建成运营。云南大学化学、微生物学，昆明理工大学工程学、材料科学与工程，昆明医科大学临床医学5个学科进入ESI全球排名前1%。昆明理工大学作为第一完成单位获得xxxx年国家科技进步二等奖，云南大学获批国家级光电能源材料国际联合研究中心，昆明医科大学获批我省第1个教育部国际联合实验室。民族教育出台《云南省人民政府关于加快发展民族教育的实施意见》。率先在迪庆、怒江全境内和昭通镇雄、彝良、威信县建档立卡贫困户学生实施14年免费教育。组建民族团结教育专家委员会，成立省级双语教师培训基地。民办教育下达专项资金1.05亿元，加强民办骨干学校建设，成立云南省民办学校师资培训基地和专家咨询委员会，建立云南省民办教育改革发展智库。特殊教育投入专项资金6600万元，加快特教学校标准化建设和服务体系建设。落实义务教育阶段特教学校生均公用经费保底标准。继续教育支持云南开放大学在高职联盟内积极探索学分制，加强远程教育校外学习中心和函授站建设。
（二）教育质量持续提升。始终把质量作为教育工作的生命线牢牢抓在手上，深入落实立德树人根本任务，不断提升教育教学质量和人才培养质量。启动实施义务教育质量提升计划和民办教育质量提升工程。评选出123所省级文明学校，授予4家单位“云南省生态文明教育基地”称号。出台《关于加强中小学心理健康教育的意见》。召开大学生思想政治教育工作现场会，创建辅导员发展研究中心5个（其中国家级1个）、心理健康教育与咨询示范中心4个（其中国家级1个）和实践育人创新创业基地6个（其中国家级1个）。开展“共筑中国梦·同绘彩云南”高校形势政策系列报告会156场，推进高校思想政治理论课建设体系创新，创建10所社会主义核心价值观示范校。落实集中连片特困地区乡村教师生活补助，深化中小学教师职称制度改革。培训中小学幼儿园教师14.79万人次，建立2个国家级名校长工作室，评选认定“云岭教学名师”105人。启动青少年校园足球四级联赛和卫生监督校园行动五年计划，出台《云南省全面加强和改进学校美育工作实施办法》。创建“毕业邦”APP就业信息服务平台，全省高校毕业生初次就业率为88.8%、年终就业率为97.6%，分别同比增长0.9个百分点和0.2个百分点；到基层和中小企业就业的毕业生超过9万名，实现初次就业率、年终就业率和基层就业比例“三提高”。
（三）教育发展活力争相释放。坚持高位推动教育领域综合改革和对外开放工作，不断释放教育发展活力，完成教育领域综合改革各项任务。滇西应用技术大学试点招生，总部和特色学院建设加快推进。制定《云南省依法治教规划》和《云南省中小学幼儿园章程制定暂行办法》，稳步推进7所民办高校章程核准。深化考试招生制度改革，《云南省普通高中学业水平考试实施办法》《云南省普通高中学生综合素质评价实施办法》获教育部同意备案，出台《云南省深化考试招生制度改革实施方案》《云南省高等职业教育考试招生改革实施方案》《云南省普通高校少数民族预科班招生实施方案》。省政府与北京大学、清华大学等15所高校签署新一轮战略合作协议，我们及时成立了校院合作处推进协议落实。加快推进教育对外开放，出台《关于做好新时期教育对外开放工作的实施意见》，与教育部签署开展“一带一路”教育行动国际合作备忘录，国家汉办在云南大学设立“一带一路”南亚东南亚国家汉语推广基地。通过组织第九届“汉语桥”世界中学生中文比赛、圆满承办第十一届孔子学院大会，大力提升了云南教育对外开放的形象。来滇留学生达x万人，同比增长18.2%。
（四）教育公平建设稳步推进。全面落实各项教育惠民政策，不断增加人民群众的教育获得感。召开“全面改薄”现场推进会，建立督查、通报、约谈机制。加强教育经费管理，及时公开教育系统预算执行进度。截至xxxx年12月底，全省累计投入“全面改薄”项目资金250.8亿元，开工面积x万平方米，竣工面积x万平方米，完成设施设备购置x亿元，分别占五年规划的x%和x%。下达义务教育保障资金82.51亿元，惠及学生x万人；下达营养改善计划补助资金x亿元，惠及学生482万人。资助非义务教育阶段学生156万人次，资助资金x亿元。中小学教育信息化建设加快推进，70%的学校接入了互联网、65%的普通教室配备了多媒体教学设备、73%的教师建立了个人空间。妇女儿童工作分别获国家、省级表彰奖励。
（五）教育精准扶贫措施有力。全面落实“教育精准扶贫”各项任务，助力全省决战脱贫攻坚。出台《云南省加强教育精准扶贫行动计划》和《云南省“直过民族”脱贫攻坚国家通用语言文字普及推广工程方案》。各高校认真落实“挂包帮”“转走访”各项任务，用心用情用力，深入实施人力资源扶贫、科技成果扶贫、特色产业扶贫、专业特色扶贫四大工程。委厅机关、招生考试院和38所高校及其附属医院共选派驻村扶贫干部317人，覆盖全省40个贫困县，据初步统计，一年来，共为扶贫点协调实施项目914个，投入资金4.48亿元。
（六）教育保障能力全面加强。突出党建引领，落实全面从严治党责任，深入学习党的十八届六中全会和全国高校思想政治工作会议精神，认真学习省第十次党代会精神，扎实推进“两学一做”学习教育，组织开展建党95周年和纪念红军长征胜利80周年主题系列活动。狠抓机关学习型党组织建设，认真开展群众评议机关作风活动。开展中小学党建工作调研，出台《关于党章党规进课堂教学指导意见》。稳步推进省委巡视高校整改落实和“回头看”工作。实现大学生思想政治教育测评督导全覆盖。加强高校统战工作，制定《云南省加强新形势下高校统战工作实施意见》。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设“两个责任”，加大重点领域和关键环节的廉政风险防控。教育经费保障机制建设进一步加强，完善城乡义务教育经费保障机制，建立普通高中和中等职业学校生均拨款制度。及时妥善处置校园安全事故，开展校园及周边环境、师德师风、校园欺凌等专项治理，推广学生食堂“6T”规范化管理，整合规范学校保险工作，切实维护教育系统和谐稳定。
一年来，全省教育系统和广大一线教职员工勤勉尽责、开拓进取，在推动发展上取得新成绩，在深化改革上取得新进展，全省教育现代化建设迈出新步伐。一年来的工作卓有成效，一年来的成绩来之不易。这是党中央、国务院和省委、省政府高度重视、坚强领导的结果，是教育部大力支持帮助的结果，是全社会共同关心支持的结果，是全省教育系统干部师生员工团结奋斗的结果。在此，我代表省委高校工委、省教育厅向关心支持帮助全省教育事业的各级各部门和社会各界表示诚挚感谢！向长期以来奋斗在云岭教育一线、为教育事业付出辛勤汗水的广大教育工作者致以崇高敬意！
二、加快推进教育现代化时不我待
到20xx年，基本实现教育现代化是国家和省中长期规划纲要明确的目标任务，今年国家还要召开全国教育大会，将发布《中国教育现代化2030》，进一步部署推进教育现代化工作。与全国平均水平和东部发达地区相比，由于受历史原因的影响和自然条件、社会经济发展水平的限制，我们推进教育现代化的步伐还不够快、质量还不够高、任务还十分艰巨。当前，云南教育事业发展正站在新的历史起点上，我们要准确研判、认清形势，抢抓机遇、乘势而上，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和认真负责、勇于担当的工作态度，奋力推进云南教育现代化。
（一）准确把握新形势下教育工作新特点。随着世界多极化、全球经济一体化深入推进和信息技术的高速发展，对教育工作产生深远的影响。我们要因时而动、顺势而谋，积极应对教育工作面临的新机遇和新挑战，准确把握新形势下教育工作特点。
一是要深刻认识教育服务经济社会的全面化。教育扮演着国计和民生双重角色、肩负着今天和明天的双重职责、发挥着支撑和引领的双重作用、承载着内政和外交的双重任务。在国家决战脱贫攻坚、决胜全面小康中，教育富民、教育利民、教育惠民重任在肩，我们要尽最大努力让更多的贫困家庭学子接受良好教育，特别是职业教育，靠“家有读书郎”改变命运、脱贫致富，阻断贫困代际传递。在实施创新驱动战略中，培育经济社会发展新动能，迫切需要深入推进科技、教育、经济融合发展，全面提升高校科技创新和服务社会能力，厚植创新驱动根基，强化高校对经济社会发展的支撑和引领作用。在增强“四个自信”中，教育担负着“强基固本”重任，需要培养更加适应民族复兴、大国崛起的一代新人，帮助广大青少年树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，增强做中国人的自信、骨气和底气。在服务国家外交战略中，必须深化教育对外交流合作，进一步发挥教育的独特作用，加强人文交流，促进民心相通，推进人类命运共同体建设。
二是要准确把握教育对象群体的多元化。随着教育对象群体的日益复杂化、多样化，对教育内容、教学方式和管理模式等产生了深远影响。进城务工人员在城乡、区域间大规模流动，随之产生的大规模随迁子女和留守儿童教育问题，增强了教育的流动性，城乡教育面临着学校布局、资源配置、经费投入、师资保障等一系列考验和压力。互联网突破学校、家庭和社会的边界，深刻影响着青少年一代的学习、生活和成长，必须采取更加积极有效的措施，做好引导规范、扬长避短、趋利避害等工作，促进线上与线下正向融合、虚拟与现实良性互动。随着家庭教育的重要性日益凸显，如何引导父母言传身教、墩品厚德，帮助孩子扣好人生的第一粒扣子、迈好人生的第一个台阶，成为摆在我们面前的现实问题。
三是要主动了解社会对教育需求的多样化。当今社会“上好学”已经成为全社会的普遍心态和迫切需求。学习资源更加丰富、学习途径更加便捷，学习的自主性、个性化越来越强，学生对学校、教师、专业、课程的选择性越来越强，要求越来越高，传统的教育教学方式已满足不了学生的学习需求、技能培养和身心发展。我们既要尽可能地满足社会和学生的合理选择，又要加以理性引导。要深化教育评价体系改革，加快建立更加灵活的学习体系、更加畅通的学习渠道，推广更加有效的学习方法，拓宽拉直人才成长“立交桥”。
四是要充分认识全民学习的终身化。随着知识经济时代的到来，学习已经成为人们生存和发展的第一需求，建设学习型社会已经成为许多国家的教育发展目标。父母盼着孩子有更好的早期教育，成年人盼着有更多“充电”再学习的机会，老年人盼着老有所学、老有所成、老有所乐。我们不能也不可能固守学校教育的“一亩三分地”，要推动学校教育向社会教育拓展，完善正规教育与非正规教育、普通教育与职业教育、职前教育与职后教育纵向衔接、横向贯通的终身教育体系，让学习覆盖人生旅程。
五是要主动适应教育发展环境的开放化。教育开放的程度，决定着教育发展的广度和深度。当今世界，重视教育国际化战略、汇聚全球高层次人才“为我所用”，已成为发达国家赢得国际竞争主动权的先手棋。我们要主动融入国家战略和我省面向南亚东南亚辐射中心建设，坚持打开国门、省门、校门办教育，统筹国际国内、省内省外、校内校外教育资源，坚持中国特色、中国标准，尊重国际规则，对接国际标准，实现“走出去”和“引进来”双向互动，充分吸纳国内外优秀教育理念和方法，广泛开展教育国际、国内和校际合作，倾听社会各界对管教育、办教育、评教育的意见和建议。
（二）主动融入国家战略和云南跨越发展。教育从来都不是孤立的存在和发展，也不是盲目的引领和支撑。干好教育工作既要抬头看路、走稳走好“正向路”，又要埋头实干、干好干出成效。党的十八大以来，以大领导同志为核心的党中央提出新发展理念、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“一带一路”战略等一系列治国理政新理念新思想新战略，对办好中国特色社会主义教育提出更高更新的要求。省第十次党代会全面部署了我省今后五年跨越发展和全面小康的各项任务，明确补齐民生短板、办好各族群众满意的教育、打造科技创新新动能等工作重点。党代会期间，陈豪书记在与高等教育代表团座谈时强调，“教育兴则云南兴、教育强则云南强”，我们要以“梦想能达到的地方、脚步总有一天会达到”的精神重视发展云南教育、加快发展云南教育。我们要更加主动融入国家战略，更加主动服务云南跨越发展与全面小康，更加主动服务全国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设，在新一轮科技革命和产业变革中精准发力，在“五网”建设、八大产业和战略性新兴产业培育中主动作为，为云南开创跨越发展新局面、夺取全面建成小康社会新胜利作出新的贡献。
（三）切实增强加快发展的紧迫感和使命感。通过去年“补短板”专题调研，我们摸清了家底，找准了短板，认清了形势，提出了初步方案。总的来看，我省各级各类教育都不同程度存在短板，职业教育和学前教育又是短板中的短板，教育硬件和软件上的短板大体相当，必须“软硬兼补”。具体的讲，云南教育有五个方面的短板：一是主要指标较为靠后。前面的标杆越来越多，后面的追兵越来越少。学前教育三年毛入园率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率分别低于全国平均水平11.18个百分点、6.9个百分点、9.8个百分点，在将要正式印发的《云南省教育事业发展“十三五”规划》中明确了到20xx年，全省学前三年毛入园率要达到85%以上、义务教育巩固率要达到95%以上、高中阶段毛入学率要达到90%以上、高等教育毛入学率要达到45%以上。要实现以上目标，绝非伸手即得，特别是学前、高中阶段和高等教育的三个指标，需要我们充分助跑、全力跳高。此外，全省还有60%的县未通过国家义务教育基本均衡评估认定。二是资源总量仍然不足。全省还有190个乡镇无中心幼儿园，5000多个行政村无任何学前教育机构，城市“入园难”不同程度存在。城镇中小学大班额、超大班额现象突出，全省初中班额达标率仅为41.37%，普通高中学位紧缺，超大班额达17%。职业教育在学规模小，没有做到“应读尽读”。全省还有21个人口超过30万人的县未建特教学校。普通高校在校生数排在全国第20位，与人口总规模排在全国第12位极不相称。三是优质教育资源稀缺。学前教育公民办发展不协调，“小学化”倾向明显。义务教育控辍保学任务重。高中阶段毛入学率区域间差距大，普职发展不协调。普通高中特色发展不明显。职业教育聚焦产业不准，中等职业教育升学的“天花板”未根本打破。高等教育学科专业与产业结构适应度不高。教育评价新机制不完善。四是经费保障机制不健全。教育经费投入力度不够，各级教育生均公共财政预算经费仅为全国平均值的70%左右。高校债务压力大，本科生均经费标准多年未提高。五是教师队伍建设步履艰难。学前教育缺口教师11.3万人，义务教育信息技术、音体美、英语等学科教师短缺。高中阶段教育师资力量不强，职教“双师型”教师紧缺。特殊教育专任教师不足，高等教育专任教师结构不合理。民办学校教师与公办学校教师“一视同仁”难以落实。农村学校教师“招不来、留不住”现象突出。我们把这些短板亮出来，就是要让大家认清问题、正视问题，群策群力解决问题。面对这些短板和问题，我们要进一步增强紧迫感和使命感，强化担当意识和实干精神，列出清单、落实责任，积极争取教育部和省委、省政府的支持帮助，逐一逐个的加以解决。这些问题和短板解决好，云南教育的发展速度就赶上来了、结构就好起来了、质量就提起来了，教育现代化就指日可待。我们从事教育工作的同志要有情怀，领导干部要善于培养干部职工的情怀，只有情怀厚了、深了，我们才能卯足干劲、迎难而上、奋发有为。
三、努力开创云南教育跨越发展新局面
今年是实施“十三五”规划的第二年，也是贯彻落实省第十次党代会精神的开局之年，做好今年的教育工作至关重要。今年教育工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，深入学习贯彻大领导总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻落实省第十次党代会和全国教育工作会议精神，锁定国家和省教育规划纲要确定的目标任务，以“提质量、补短板、促公平、调结构、推改革、抓保障、强党建”为主线，以民族、山区、贫困地区和边境一线教育发展为主战场，以加快发展职业教育和学前教育为主要任务，推进各级各类教育协调发展，努力办好中国特色社会主义教育和云南各族群众满意的教育，开创云南教育跨越发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
做好今年的教育工作，要立足省情教情，牢牢把握三个原则：
一是内涵发展。内涵发展是以质量为核心的专精特发展。我们要始终把质量这个生命线牢牢抓在手上，坚定中国特色社会主义办学方向，全面落实好立德树人根本任务，培育和践行社会主义核心价值观，改革人才培养模式，强化课程育人、实践育人、文化育人、网络育人和环境育人，提升教师执教能力，推进优质教育资源共建共享，整体提升教育质量和办学水平。
二是提速发展。按照全省跨越发展的总体要求，面对我省教育发展水平与全国的差距和各级各类教育存在的短板，我们别无选择，必须提速发展。提速发展首先要处理好规模增量与配置的关系，各级各类教育规模既要与规划的学龄人口相匹配，又要满足城乡教育流动性增强的需求，学前教育要着重解决好农村增量问题，义务教育要统筹好城乡布局，普通高中、职业教育和高等教育规模也要适度增加。
三是确保安全。校园安全牵动着千家万户的幸福安宁，连接着社会稳定的敏感神经。我们要始终把安全作为教育工作的头等大事来抓，牢固树立底线思维，坚决落实好安全稳定这个硬任务，切实抓好教育系统的安全稳定工作，为广大师生创造一个安全健康的学习工作环境，为全省教育改革发展保驾护航。
围绕上述三个原则，今年我们要重点抓好七个方面的工作：
（一）以立德树人为根本，深入推进教育内涵发展
大领导总书记在全国高校思想政治工作会议上强调，要坚持把立德树人作为教育的中心环节。各地各校要以全面落实立德树人为根本，加快由外延发展向内涵发展的转变，持续用力、深耕细作提升教育质量。
一是强化立德树人中心环节。深入贯彻落实《关于在各级各类学校推动培育和践行社会主义核心价值观长效机制建设的意见》和《教育部中小学德育工作指南》，完善德育工作体系。加强文明学校创建工作，大力营造良好育人环境。继续开展“圆梦蒲公英”“少年传承中华传统美德”和“彩云杯中华优秀传统文化知识竞赛”活动。继续组织实施高校形势政策报告会，办好校园文化节。深入开展青少年生态文明意识教育。推动各级各类学校心理健康教育协调发展。加强中小学班主任队伍建设，开展品德课教学督导评估，推进学科德育渗透。办好家长学校，广泛融合家庭、学校和社会的育人合力。
二是构建全过程全方位育人新格局。转变育人模式，在中小学全面推行全员育人导师制。加强青少年校外活动场所建设、管理和使用，启动实施中小学生研学旅行计划。强化中小学劳动教育，开展高校示范性主题社会实践活动。扎实推进学校美育和农村艺术教育实验县工作。开展丰富多彩的学校体育竞赛和锻炼活动，评选学校体育标兵。继续实施卫生监督校园计划，做好教育系统禁毒防艾工作。制定《云南省国家语言文字事业“十三五”规划实施意见》，继续推进“云南省国家通用语言文字示范工程”，做好语言文字宣传推广工作。
三是全面加强教师队伍建设。着力增强教师职业幸福感，继续推进中小学教师职称制度改革，按国家部署做好我省高校职称评审权改革相关工作。深入实施《云南省乡村教师支持计划》，督促各地落实好集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。继续实施“特岗计划”，扎实推进义务教育学校校长教师交流轮岗，科学配置教师资源。着力增强教师执教能力，深化“国培计划”、省级培训改革，重点对乡村教师和校长进行专业化全员培训。实施名校长名师名班主任工作室建设工程、校（园）长和骨干教师培训基地教师工程、教师发展中心建设工程，遴选认定一批省级学科带头人和骨干教师。开展地方定向免费师范生培养工作，引导、督促高校改革师范生培养模式，探索中小学“全科教师”“一专多能”教师的培养路径。建立和完善职业教育“双师型”教师培养、认定和交流制度，落实教师企业实践制度。着力加强高校科技人才队伍建设，鼓励高校加大高端人才引进力度，建立“特聘教授”制度，培养一批高层次创新人才和科研学术带头人。进一步加强师德师风建设，让每一个教师都要专注教学、重视教研、用心育人，千方百计把每个孩子培养好。
四是完善质量控制机制。推动落实《云南省义务教质量提升计划》，推进教研工作转型发展。做好新课程改革，把课程教材建设作为提高质量的关键，加大对地方教材政治性、思想性、科学性和适用性审核把关的力度。推进教科研机构和队伍建设，抓住教育教学关键环节，加强校本课程开发研究和指导。开展好国家义务教育质量监测工作。充分发挥教育科研部门、教育评估机构的职能，或委托第三方机构开展教育质量评估监测，逐步完善评估工具和体系。
五是提升毕业生就业和创新创业水平。推动实施“高校毕业生就业创业促进计划”，进一步向重点领域输送高校毕业生，引导和鼓励毕业生到条件艰苦地区和中小微企业就业创业。加强创业就业指导体系建设，推进大学生创新创业。规范校园招聘活动，打造立体化、个性化、精准化的毕业生就业创业服务平台。推进创新创业教育改革，鼓励支持高校加快创业学院、众创空间、双创基地建设，加大创新人才培养力度，加快创新体系建设。加强高校科技创新团队建设，加大培育高校创新人才和高水平创新团队的力度。继续推进高校创新能力提升计划，加快高校科技成果转化孵化。加强高校新型智库和人文社科基地建设。
（二）以补齐短板为突破口，整体提升教育发展水平
补短板关键是要找准和牵住“牛鼻子”，实现由“点上突破”到“面上开花”。从我省的情况看，补短板的“牛鼻子”就是职业教育和学前教育。这里我要重点说明一下，从面上看，目前我省学前三年、高中阶段、高等教育毛入学率低于全国平均水平，究其根本原因在于学前教育体量小，职业教育基础薄弱、吸引力不足，农村适龄幼儿“没园上”和初中毕业生“不升学”问题突出。xxxx年，全省初中三年完学率仅为88.04%，初中毕业生升学率仅为85.7%，全省下达中职招生计划（含技工学校）30万人，实际只招收到23.68万人。可以明显看出，只有通过使初中毕业生充分升学，才能实现高中阶段毛入学率的提升；只有足够的高中阶段毕业生支撑，高等教育毛入学率的提升才可能实现。我们通过补职业教育这块短板，一方面，可以有效破解中职招生难题，打破中职学生升学天花板，推动应往届初中毕业生“应读尽读”，大幅提高高中阶段教育普及水平。另一个方面，通过拓宽拉直职业教育“立交桥”，利用省级统筹高职高专招生工作，进一步扩大高职高专办学规模，从而提高高等教育普及水平。同时还可以助力贫困地区和贫困家庭脱贫致富，为我省经济社会发展提供大批应用型技能人才。我们通过补学前教育这块短板，可以让更多的适龄儿童特别是农村适龄幼儿接受良好的学前教育，促进教育起点公平，同时进一步打牢义务教育基础。所以，今年教育补短板要重点抓好两个方面的工作：
一是职业教育要在就业和升学上“双驱动”。利用好300亿元职业教育扶贫专项贷款资金，加强统筹、科学规划、合理布局、准确定位，加快中职学校、高职院校、应用型本科院校基础设施、教学型技能实训设施和岗位专业技能实训基地建设，不断改善基本办学条件。采取集团化办学、联合培养、订单培养等方式，巩固和提高职业院校毕业生就业优势。努力扩大高中阶段招生规模，各州市年度初中三年完学率均要达到95%以上。继续扩大五年制大专招生规模，支持有条件的高职学校与中职学校合作开办五年制大专。从xxxx年起，增加中职和普通高中招生计划，并压实责任严格进行考核。推广现代学徒制和企业新型学徒制，提高学生实践操作能力。进一步深化考试招生制度改革，通过完善和推广“文化素质+职业技能”、探索扩大中职教育与开放教育直通车试点等方式，逐步扩大中职毕业生对口升入高等职业教育的比例，打通从中职、高职、应用型本科到专业学位研究生的上升通道。建设一批示范性职教集团，着力推进校企合作和产教融合，促进当地经济转型、产业升级和精准扶贫。加大对职业教育招生、就读等方面优惠政策的宣传力度。
二是学前教育要在总量和质量上“双推进”。抓住国家启动实施第三期学前教育行动计划的机遇，加大省级专项资金支持，推动公办资源向农村聚集“兜底线”，引导社会办学向城镇发展，提供个性化服务。加快实现“一村一幼、一乡一公办、一县一示范”的目标，重点推进“一村一幼”，大力发展农村学前教育，通过充分利用中小学闲置校舍、村级活动场所等公共设施，通过新建、改扩建、迁建，确保每个行政村在村委会所在地办好一所村级幼儿园，将有条件的村小附设学前班改建为村级幼儿园，大幅增加农村学前教育资源。统筹城镇幼儿园布局，采取公民办并举的方式，扩大资源总量，缓解城市学前教育“入园难”“入园贵”问题。稳步提高保教质量，贯彻落实《幼儿园工作规程》，深入实施《3—6岁儿童学习与发展指南》，规范幼儿园办园行为，提升幼教师资水平，加强省级指南实验区、实验园建设，加强对薄弱幼儿园的帮扶和指导。
我们在补齐职业教育和学前教育这两个“短板中的短板”同时，还要高度重视普通高中教育，切实推进规模扩容和质量提升“双落实”。扩容提质普通高中教育，不仅能够提升高中阶段教育普及水平，还能带动整个基础教育发展、夯实高等教育内涵发展基础。要统筹编制普通高中建设和发展规划，新建普通高中原则上安排在县级及以上城市。继续实施改善普通高中办学条件和教育基础薄弱县普通高中建设工程，加快推进县一中标准化建设，新建、改扩建和置换一批公办普通高中，支持民办普通高中发展，不断扩大普通高中教育规模，方便学生在当地入学，逐步消除大班额现象。因地制宜办好现有乡村高中。加强设施设备配套，通过内培外引，扩大优质高中资源。继续开展普通高中办学水平和教学综合评价工作，规范普通高中学校办学和招生行为。要提前谋划好高考综合改革工作，指导普通高中学校科学应对“新高考”。
（三）以共享成果为目标，进一步扩大教育公平覆盖面
坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好教育现实民生问题，推动教育基本公共服务均等化，实现教育资源共建共享，让每个孩子都能接受公平有质量的教育，让每个贫困家庭孩子都有机会通过教育改变命运，不让一个孩子因贫困输在起跑线上。
一是统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展。认真贯彻落实《云南省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，合理规划城乡学校布局，完善经费保障机制，统筹城乡教育资源配置，健全教育公共服务体系，完善配套措施，逐步缩小城乡教育差距，促进城乡义务教育均衡发展。强化县域义务教育均衡发展督导评估，确保年内46个县通过国家评估认定，推动已通过国家认定和实地检查的52个县率先向优质均衡和内涵均衡升级。
二是全面提升特殊教育发展水平。出台特殊教育第二期三年提升计划实施方案。推进人口超过30万尚未建立特教学校的县加快特教学校的建设。加快特教资源中心和随班就读资源教室建设。全面开展“一人一案”工作，扎实推进普及残疾儿童少年义务教育。大力发展特殊学前教育、职业教育和高等教育，健全和完善以特教学校为骨干、以随班就读为主体、以送教上门等多种形式为补充的特教组织体系。
三是大力推进民族教育跨越发展。推动落实《云南省人民政府关于加快发展民族教育的实施意见》各项政策，加强民族教育教研队伍建设。充分发挥高校作用服务民族教育发展。完善激励机制，加强学校管理，激发办学活力。提高民族团结教育针对性和实效性，促进民族团结事业和教育事业深度融合，夯实中华民族共同体思想基础。科学稳妥推进双语教育工作，支持试点县大力发展学前双语教育，提高少数民族地区语言文字教育水平。
四是切实保障特殊群体受教育权益。坚持在精准资助、助困育人上下功夫，不断完善学生资助体系，提高资助标准和覆盖面，特别是要做好免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费工作，完善对建档立卡低保家庭学生、孤儿或残疾学生、烈士子女或优抚家庭子女等特别困难学生的资助政策，做到应补则补、应帮尽帮。加强进城务工人员随迁子女就学政策衔接，完善以居住证为主要依据的随迁子女入学办法和在当地参加高考政策，依法保障随迁子女的受教育权益。完善留守儿童教育关爱体系，加强留守儿童在校期间的关心、照顾和救助，用心呵护每一位留守儿童健康成长。
五是坚决打赢教育精准扶贫攻坚战。贯彻落实《教育脱贫攻坚“十三五”规划》，深入落实《云南省加强教育精准扶贫行动计划》各项任务。继续推进滇西人力资源开发扶贫示范区建设，继续争取教育部直属单位和部属高校支持，推动更多的扶贫项目落地，办好滇西领导干部扶贫开发专题培训班。充分发挥教育系统优势，认真做好“挂包帮”“转走访”相关工作。积极争取9个“直过民族”地区和政策尚未惠及的其余22个边境县实施14年免费教育。实施“直过民族”普及国家通用语言攻坚工程。强化精准服务，切实做好建档立卡贫困家庭毕业生、残疾毕业生、少数民族毕业生等困难群体就业帮扶工作，继续落实好求职创业补贴政策。
（四）以服务发展为导向，着力调整优化教育结构
教育服务发展能力强不强，关键看高等教育学科专业结构设置与产业发展的契合度。我们要主动服务和融入国家战略与云南“三个定位”，着眼于新一轮的技术革命和产业变革，主动聚焦我省经济社会发展，特别是“两型三化”建设、八大重点产业和战略性新兴产业发展需求，调整优化学科专业结构，推进高等教育内涵发展。
一是启动“双一流”建设，提高高等教育主动服务经济社会发展能力。鼓励高校以争创一流为目标，主动向国际国内一流水平看齐，坚持高起点规划、高水平建设，打造一流大学、一流学科。要明确学科建设在“双一流”建设中是基础，是核心，是重中之重。推动本科高校转型发展，着重培育一批转型示范高校。统筹推进高校布局调整和新建扩建，引导高校准确定位、分类发展。优化调整学科结构，促进学科交叉和深度融合，支持高校多样化培育各类急需人才。完善高校重点实验室、工程研究中心布局，培育高校国家及省部级项目、平台和基地。提升高校成果转化能力，促进“产学研”融合。落实省院省校战略合作协议，开展一批高质量省院省校合作项目，力争在协同创新平台、科研创新合作及产学研开发项目等方面取得突破。要组织好xxxx年第十二次博士硕士学位授权审核申报工作，指导开展学位授权点动态调整，完善学位授权体系。
二是加快教育国际化，建设面向南亚东南亚区域教育辐射中心。深入落实云南省《关于做好新时期教育对外开放工作的实施意见》，着力加强与南亚东南亚国家的教育交流与合作，打造“留学云南”品牌，持续扩大来滇留学生规模。提升中外合作办学质量，扩大中外合作办学规模，稳步推进境外办学。加强自费出国留学中介服务机构的监管。鼓励各高校引进国外优质的教育及人才资源，促进我省高层次人才队伍建设。规范普通高中国际化办学。加强孔子学院建设和汉语国际推广，办好第十届“汉语桥”世界中学生中文比赛。
三是发展继续教育，搭建终身学习“立交桥”。积极推进开放大学和学分银行建设，构建继续教育资源平台，加快高校继续教育转型发展。职成教育要走出去主动与人社部门合作，完善县、乡、村三级农民职成教育培训网络，扩大农村职成教育培训覆盖面，支持职业学校参与农村劳动力转移、农民工和农村实用技术培训，每年完成500万人次培训任务。鼓励学校、科研院所、企事业单位等组织开展继续教育，发展老年教育、社区教育，形成校内校外相互补充，学校教育、家庭教育与社区教育有机结合的良好氛围。
（五）以增强获得感为标准，全面深化教育领域综合改革
人民群众的获得感，是我们判断改革成功与否的根本标准，也是衡量我们工作成效的根本标准。我们要把责任压实、要求提实、考核抓实，推动各项改革落地见效，打破束缚、激发活力、释放红利，不断扩大教育改革受益面，切实增强基层、学校、老师和学生的获得感。
一是考试招生制度改革要稳妥推进。落实好《云南省深化考试招生制度改革实施方案》，及时启动高考综合改革方案制定工作。推进高职院校考试招生与普通高校考试招生相对分开，实行“文化素质+职业技能”考核评价方式，推进综合评价录取、高职单招和技能拔尖人才免试入学等考试招生方式改革。积极推进录取批次合并改革等试点，推动我省高考工作不断改进和完善，促进我省考试招生制度改革不断深化。积极配合“一省一市”做好新高考改革录取工作，确保公平，确保稳定。
二是教育领域综合改革要深化落实。加强与国家部委和省级有关部门的沟通衔接，深入开展针对性调研，完善教育改革顶层设计。组织开展专项督查和综合调研，推动已出台改革成果细化落实。总结州市、高校经验成果和典型案例，指导和督促州市和高校落实推进教育综合改革。
三是办学体制改革要积极探索。宣传贯彻新修订的《民办教育促进法》，认真学习贯彻《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》等文件精神，推动修订《云南省民办教育条例》。支持社会力量提供多样化服务，加大对民办教育的鼓励扶持，大力发展民办教育，加强和改进对民办教育的管理，引导民办教育提升质量、办出特色。
四是教育综合治理要不断强化。推进依法治教，完善教育法规规章，实施《云南省教育系统法治宣传教育第七个五年规划》，深化教育系统法治宣传教育。加快核准民办高校章程，指导地方及省属中小学、幼儿园开展章程建设，开展对已经制定章程学校执行情况调研检查。推进教育管办评分离，深化放管服改革，改进教育管理方式，探索运用清单管理制度，理顺政府、学校和社会的关系。探索以学校“自我评估”和教育行政部门“随机抽评”相结合的复合性评估体系。
（六）以夯实基础为重点，强化提升教育发展保障水平
教育是全社会共同的事业，我们要加大统筹协调，创新工作方法，整合更多的资源和力量，争取更多的理解和支持，夯实齐抓共管教育的基础，提升教育发展保障水平。
一是夯实学校办学基础。把教育事业持续健康发展融入城镇化发展大局中，超前谋划，提前部署，特别是在城区土地规划中，更加注重预留教育用地。继续实施好“全面改薄”，完成好年度任务。进一步推进学校食堂供餐，实施好农村义务教育学生营养改善计划。综合运用PPP、金融贷款等模式，多渠道引入建设资金，激发高校活力，盘活现有资产，促使高校有效化解债务。
二是夯实优质教育资源共享基础。推进教育信息化工作，引领“互联网+教育”行动，编制《云南省教育信息化“十三五”发展规划》，加快云南教育专网建设，普及多媒体班级教学，整合开发教育大数据。提高运用教育信息化的能力，开展教育信息化应用研究，推进教育信息化建设应用示范区域和示范学校建设。加强教育信息化管理标准和规范建设，建立教育信息化考评和督导评估办法。抓好教师信息技术应用能力培训。
三是夯实经费保障机制基础。督促各地不断调整财政支出结构，依法保证“三个增长”。落实完善普通高中、中职学校等生均拨款保障制度，确保义务教育阶段特教学生生均公用经费基准定额达到6000元。建立学前教育生均公用经费拨款制度。从xxxx年春季学期开始，会同财政部门统一城乡义务教育学生“两免一补”政策和学生资助政策。
四是夯实教育督导评估基础。加强督导机构和队伍建设，不断创新工作机制。完善县级人民政府教育工作督导评估制度，积极推进地方政府履行教育职责督导评估，督促各级政府认真履行教育职责。以现代教育示范学校督导评估为抓手，健全中等及以下学校的督导评估制度。进一步做好中小学责任督学挂牌督导工作。认真做好教育年度重点工作专项督导。
五是夯实校园安全基础。组织开展好省级平安校园创建考评，加强高校安全稳定防控体系建设。落实好《中小学幼儿园应急疏散演练技术规程》。加强学校食品安全监管，强化校车日常监管。全面实施校园安全试点工作，强化校园周边综合治理。研究制定《加强学生欺凌和暴力治理工作方案》，完善校园欺凌事件信息月报和媒体报道情况核报制度。
（七）以责任落实为抓手，大力推进教育系统全面从严治党
党的十八届六中全会系统分析了全面从严治党面临的形势和任务，旗帜鲜明地提出办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。省第十次党代会强调必须坚持和加强党的领导，贯彻全面从严治党要求，凝聚党心、凝聚民心、凝聚力量。党的领导是确保教育正确发展方向的根本保证，各地各校要切实扛起全面从严治党的责任。
一是强力推进全面从严治党。教育系统各级党组织要担负起全面从严治党的责任，带头深入学习贯彻近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻落实党的十八届六中全会和省第十次党代会精神，切实增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，自觉维护以大领导同志为核心的党中央，严格执行《党章》和《准则》《条例》等党内法规体系，严肃党内政治生活，实现党内监督全覆盖。全面加强机关党的建设，推动全面从严治党落小落细落实。牢记“四个合格”要求，把它作为干部考核和选人用人的重要依据。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，落实好党风廉政建设主体责任、第一责任和“一岗双责”，支持纪检部门开展工作。驰而不息抓作风建设，深入推进省委巡视高校的整改落实工作，切实解决好高校基层党组织党内政治生活虚化、淡化和党内监督“慵懒散”的问题。
二是强力推进学校党建工作。落实好高校党委领导下的校长负责制，强化院（系）级党的领导，加强高校党务干部队伍建设，重视“双带头人”培养选拔。做好高校理论武装和舆论引导工作，加强省级马克思主义学院建设，推进高校统战工作再上新水平。切实加强各级各类学校党的建设，召开全省中小学党建工作推进会，推动出台《关于加强中小学校党的建设工作的实施意见》，进一步贯彻落实《关于加强民办学校党的建设工作的意见》。
三是强力推进思想政治工作。全面贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，出台《关于进一步加强和改进新形势下高校思想政治工作的实施意见》，召开云南省高校思想政治工作会议，深入实施高校思想政治课建设体系创新计划。加强教育系统意识形态工作，落实《云南省教育系统党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，加强队伍和阵地建设，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，巩固马克思主义在教育系统意识形态领域的指导地位，高度重视以互联网为代表的新兴媒体的影响力。推进高校辅导员队伍专业化职业化建设，启动实施“易班”推广行动计划。完善大学生思想政治教育工作测评体系建设。
四是强力推进教育系统干部队伍建设。教育系统干部队伍学习修身要走在前头，通过加大培训力度、加强自主学习，不断提升整体素质和工作能力。要强化担当精神和责任意识，一个职务就是一份责任，在任务面前要扛得住、推得动、落得实。要保持良好的工作状态和昂扬斗志，有工作激情，力戒“懒慢散”。要善于站在全局、跳出教育谋教育、跳出云南看问题，切实提高统筹谋划、科学管理、推动落实、改革创新、抓班子带队伍的能力，把补齐教育短板、提升教育质量的大旗真正扛起来，如期实现教育现代化建设目标。
同志们，今年教育工作的各项任务已经明确，接下来就是要狠抓落实，以实际行动推动工作有效落地。让我们更加紧密地团结在以大领导同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，扎根云岭大地、献身教育事业、培育兴滇人才，努力办好中国特色社会主义教育和云南各族群众满意的教育，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
最后，新春临近，在这里给大家拜个早年，恭祝大家新春快乐、阖家幸福、万事如意！
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在2022年度全省教育系统工作会议上讲话（精）
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在xxxx年度全省教育系统工作会议上的讲话
xxxx年的主要工作，上午会议已经作了明确部署。下面我就做好贯彻落实工作，再提5点要求。
一、在深入学习领会形成思想共识上花力气
杏仁同志的工作报告，充分反映了党中央、国务院以及教育部和省委、省政府对做好今年教育工作的总体部署和要求，尤其是集中贯彻了大领导总书记系列重要讲话精神，特别是对教育工作的一系列新思想、新观点、新论断、新要求，集中贯彻了省委夏宝龙书记对全省各条战线和广大干部按照大领导总书记提出的“秉持xx精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求。可以说，这个报告既是工作上的部署，又是思想上的动员。大家参加会议，听取报告，进行讨论，只是学习领会会议精神的第一步。会后，各地各高校都要结合自身对今年工作的考虑和部署，分层面多形式地组织班子成员和广大干部教师传达学习这次会议精神。
学习的目的全在于运用，学习领会会议精神要抓住本质，抓牢要义。要通过学习，进一步坚守信念，按照省委“把握新方位、践行新使命、落实新要求”的总体部署，拉高标杆、奋力争先，改革创新、敢为人先，打造更多更好的xx教育样本、xx教育经验。要通过学习，进一步担负起立德树人根本任务，大力加强高校思想政治工作和中小学德育工作，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。要通过学习，进一步提升办学理念，在全系统牢固树立并积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把发展的重点真正转移到提高教育质量、促进内涵发展上来。要通过学习，进一步坚定信心，尤其是推进教育改革的信心，注重问题导向和效果导向，积极稳妥做好高考、中考招生改革、大中小学课程改革、中小学校长教师管理制度改革、高校综合改革、民办教育改革等一系列改革，以改革获取发展机会，以改革再创发展优势，以改革增强群众获得感。要通过学习，进一步扬长补短，尤其是把更多的精力和资源集中集聚到补齐短板、抬高底部上，促进各类教育协调发展、各地教育均衡发展，加快提升xx教育整体发展水平。要通过学习，进一步加强党对教育工作领导，落实全面从严治党责任，切实加强党的建设各项工作，打造一支坚守教育理念、担当教育使命的xx教育铁军，为xx教育现代化建设提供坚强的保障。
二、在撸起袖子加油干上下功夫
邓小平同志说过，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”大领导总书记在今年新年献词中号召“大家撸起袖子加油干”。学习贯彻会议精神，就是要从各地各高校实际出发，研究并落实怎么干，怎么干好，怎么干成的问题。
要干在主线上。在全国率先实现教育现代化，建成教育强省，这既体现了教育优先发展的战略地位，也体现了xx走在全国前列的要求。这是今后一个时期xx教育工作的一条主线，是省委省政府确定的重大奋斗目标，更是省委省政府交给教育系统的重大工作任务，一定意义上也是教育部对xx的期望和要求。在教育现代化建设这条路上，我们已经迈出了重大步子，取得了可喜成绩。各地要在原有工作基础上，按照已有部署，继续接力推进教育现代化建设，没有达到基本现代化要求的地方，要缺什么补什么，什么问题突出解决什么问题，朝着“基本”目标奋勇前进；已经达到基本现代化要求的地方，要巩固好已有成果，提升教育发展水平，加速向“全面”推进。xxxx年我们要继续开展创建教育基本现代化县（市、区）工作，还要对已经创建的县（市、区）回头看。要建立xx教育现代化指数发布制度，对11个设区市、89个县（市、区）及部分规模开发区教育现代化指数进行测评和公布。同时，我们还要对接国家要求，研究编制《xx教育现代化2030行动纲要》。这次制订纲要，我们要从新的历史方位和中长期来谋划xx全面教育现代化建设，包括大家近期高度关注的高等教育改革发展，希望各地各高校积极献计献策，大家群策群力共同把纲要编制好。
要干在根本上。立德树人是教育的根本任务，也是教育的永恒主题。要学深悟透总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话精神，配合筹备好、召开好全省高校思想政治工作会议，并一丝不苟地抓好会议精神及将要出台的相关文件的贯彻落实。要深入推进高校思政课改革，强化教学与实践的联系联结和融入融合，使思政教学更加贴近实际、贴近生活、贴近学生。要切实把加强中小学德育工作“30条”落到实处，大力加强体育、美育教育，推进中华优秀传统文化教育、劳动实践教育、法治教育、生态文明教育、心理健康教育。xxxx年要以文明校园创建为载体，统筹抓好文明寝室、美丽校园、文化校园、绿色校园和平安校园等建设，使社会主义核心价值观教育在校园内落细落小落实，落地生根。各级各类教育和学校都要落实加强教材建设的相关要求，积极探索课程育人的有效途径和办法。我们要在xx进一步形成全员育人、全科育人、全方位育人、全过程育人、全环境育人的蓬勃生动局面。
要干在补短上。所谓教育短板，具体到各地各校，可能各有不同。但从全省教育类型看，我们认为突出的短板是学前教育和高等教育，其中，学前教育主要是发展现状与出生人口增加和人民群众日益增长需求比的“短”，高等教育主要是发展现状与xx经济发展地位及创新转型需求比的“短”，以及与xx人民群众读好大学愿望比的“短”。因此，这就是教育供给侧改革的问题。发展学前教育，省里要加强统筹指导，推进立法，出台政策，做好扩大学前教育师资培养等工作，但更多的是县级地方政府责任，各地要根据新形势新要求，深入研究制订好学前教育发展规划和幼儿园布局建设规划，积极推进幼儿园扩容和改造提升。解决幼儿园供需矛盾突出的问题，一方面要加强政府财政性资金投入，另一方面要动员社会力量投入，办好普惠性幼儿园，政府以购买服务方式予以支持。同时，还要从教师持证率、非编教师待遇等入手，加快提高教师队伍能力和素质。这些问题解决好了，课程改革、“小学化”现象也会逐步迎刃而解。高等教育发展的主要责任在省、市政府，特别是作为省级政府的事权，需要加大投入。对此，省委省政府主要领导已经有明确指示。要着力围绕“补短”，加快推进省重点高校建设、省高职优质暨重点院校建设，积极推进一流学科建设和优势特色专业建设。这里要强调的是，按照国家“双一流”建设的部署和遵循高等教育发展规律，各高校要拿出足够的勇气和担当，做到有所为、有所缓为、有所不为，调整学科专业结构和布局，把精力和注意力集中到做优做强做特上来，形成学校的核心竞争力。无论重点建设高校还是其他本科高校，都要突出重点，聚焦优势特色学科，集聚资源和要素投入，千万不能“撒胡椒面”、搞平衡。今后，重点高校建设资金、一流学科建设资金等都要集中投入到优势特色学科建设上，通过一个五年计划的持续投入和建设，力争一批学科进入国内一流学科前列，若干学科进入世界一流学科行列。所以，今后绩效的评价主要也是评价优势特色学科的进步和在国内国际的水平，评价依托优势特色学科开展的专业建设和创新人才培养、协同创新和科研创新成果、高水平师资队伍建设、重大创新平台建设、国际交流合作和服务区域经济转型、产业升级和文化建设、社会发展的贡献等等。
要干在难点上。千难万难，改革是最大的难。因为改革通常没有现成经验、路子可资借鉴，通常会涉及利益调整、秩序变化、格局改变，必定会带来不适应和额外的工作负担。但是，改革恰恰是事业发展的动力源，是实现追赶和超越的加速器。xx是吃改革饭长大的，xx教育这些年取得快速发展，主要应归功于大胆改革。要积极稳妥推进高考招生制度改革。这方面，年前年后我们作了多次研究，开了多个会议，做了许多培训，要不折不扣地把相关部署和要求落实好，确保成功落地。要继续推进课程改革，尤其是普通高中课改，一方面要指导督促学校切实落实课改要求，另一方面也要研究探索支持普高课改的措施和办法，尤其是争取地方政府及相关部门政策上的支持，在师资建设、条件配套等上营造更好环境。在条件创造上，全省一盘棋、齐步走，有时难度比较大，希望各地充分利用当地对普高教育普遍高度重视的优势，各显神通，争取为课改创造更好的条件。要继续推进民办教育综合改革。还要深入推进教育管办评分离改革和放管结合优化服务改革以及高校综合改革等等。
要干在关键上。人是生产力的第一要素，教师是办好学校的最重要资源。在推进教育改革发展过程中，我们始终要把教师队伍放在关键处来抓。抓师德师风，按照总书记对教师提出的“四有好教师”、“四个引路人”、“四个相统一”的要求，严格落实这些年出台的对大中小学教师师德师风建设的规定和要求，强化对教师的教育、管理和监督。对于有违师德师风的行为，不管涉及到谁，都要严肃处理。大力选树和宣传先进典型，发挥榜样示范引领作用。抓培养培训，做好高校师范生培养，做好中小学、幼儿园紧缺师资培养，加强教师在职培训进修，加大教师国际化培训力度。抓高校高层次人才引进、培养和使用工作，结合重点高校、一流学科、优势特色专业等建设，加大引才育才力度。抓关心爱护，从政治上、思想上、工作上、生活上、心理上、待遇上更好地关心爱护教师，帮助他们克服职业倦怠，提高职业荣誉感和幸福感，增强对学校的归属感和凝聚力。
三、在优化改进服务上见成效
习总书记强调，我国高等教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。这是总书记对高等教育的要求，也是对各级各类教育的要求。做好服务，是教育的题中应有之义，也是全系统的应尽职责。服务决定地位，有为才能有位。教育服务职能发挥得越好，越能赢得党委、政府的重视，赢得老百姓的肯定，赢得行业企业的青睐，赢得社会各界的支持。各级各类教育要根据自身规律和特点，创造性地做好服务工作。
要强化服务经济社会发展。这尤其应成为高等院校的使命和追求。我们一定要切实增强服务的责任和意识，主动积极围绕国家战略、省、市、县的相关重大决策部署，把顶天和立地结合起来，鼓励、引导和促进我们的各类研究机构、研究平台以及科研人员，立足实际，发挥优势和专长，把论文写在大地上，把课题做到车间去，为经济转型升级和社会加快发展贡献自己的聪明才智。教育厅要继续加强高校产学研联盟中心建设，紧紧围绕xx制造2025、八大万亿产业和现代农业、现代服务业，特色小镇和城西科创大走廊、钱塘江金融港湾等重大平台建设做好服务，积极推进“xxxx协同创新中心”建设，推进高校智库建设，推进高校科技经纪人队伍建设。落实国家和省有关支持科技人才创新和科技成果转化政策，积极探索建立市场化的科研成果转移转化机制、分配激励政策和分类评价办法，提高高校科技成果转移转化水平。推进应用型高校建设，加强创新创业人才培养。要加强现代职业教育体系建设，推进现代学徒制改革试点。推进家政服务、养老护理、儿科医生等人员的培养培训工作。继续做好老年教育、扫盲教育和语言文字工作。
要强化服务民生改善。首先要做好教育为民办实事工作。每年为师生办一批教育实事，这是教育厅近10年来的一项重要制度性安排，几已成为教育为民的拳头品牌。xxxx年我们继续着眼于师生群众的需求，根据各方面工作的轻重缓急，从能做能做好的事情出发，列出了九个方面的工作。对于这些实事，教育厅将加强计划安排和督促落实，确保年内完成任务，让师生有更多的获得感。有些项目省里专门安排了资金，有些项目只提出了任务要求，需要各地各高校自行安排落实资金。既然项目已经明确，无论属于哪种情况，希望大家都要下决心努力去完成。同时，各地各高校还可以结合实际，自己研究安排一批为师生办实事项目，逐步做到积小胜为大胜，多做争取人心、温暖人心的工作。
要强化服务基层和一线。这主要是对各级教育行政主管部门、业务主管部门和高校行政机构来说的。年前教育工委、教育厅召开新闻记者和网友代表座谈会以及高校、市教育局长等座谈会，就有同志提出现在各种检查评比太多，各种投票拉票太多，各种立档查卷太多，尽管许多工作出发点是好的，但客观上给基层和学校造成了比较多的不必要的干扰。这方面，平时听到的议论也比较多。省政府和教育部对此已作出了部署，各地各高校要结合推进教育简政放权放管结合优化服务改革，抓紧进行清理规范，用清单确认检查事项、减少检查事项、规范检查事项，让学校静心办学，让老师潜心育人。对于确需保留和进行的检查评估评比事项，也要研究改进办法，尽可能做到简便高效。服务基层和一线，还要坚持眼睛向下看，充分尊重基层首创精神，积极鼓励基层和学校开展实践探索。
四、在依法治教治校上提水平
现在我们国家已经进入全面依法治国的新时代。这些年，教育法治建设进一步加强，国家修订完善了一系列教育法律法规，我省教育法治进程也在加快，社会对依法治教治校的呼声也越来越强烈。这些都要求各级教育行政部门和各个高校，尤其是主要负责人切实增强法治理念和法治思维，履行好推进法治建设第一责任人的职责，切实推进本地区、本学校的依法行政、依法治校工作。
要切实遵守教育法律法规。对于国家制定修订的各项教育法律法规，各级教育行政部门和各高校自己首先要加强学习，深刻领会法律精髓和要义，既自觉又坚决地拿起法律武器捍卫和争取教育的合法权益。既要向党委政府争取支持教育法律法规的有效实施，又要向社会宣传教育法律法规的权威和尊严。对于侵犯教育、学校、师生合法权益的人和事，要敢于和善于依法作最坚决的斗争。还要教育引导干部教师严格遵守法律法规规定，不侵害单位、教师、学生的合法权益。这里特别强调一下，今年省人大要出台《学前教育条例》，各地要认真做好宣传贯彻工作，借此推进我省学前教育发展上新台阶。同时，我们制定的文件政策，都是依法依规作出的，要教育引导学校、师生特别是教师严格遵守。对于违规招生考试、办班培训、有偿家教等行为，都要坚决制止，一经查实，都要依法依纪处理。
要积极用好学校章程。经过这些年的工作，我省学校章程建设取得明显进步，公办高校已全部完成章程制定工作，大多数中小学校都已制定了学校章程。章程是管校治校的校内总规章，制定章程的目的在于使用，不能让章程“束之高阁”。各地各高校要积极推进章程运用，严格遵照章程所明确的各项规定和要求，开展管校治校工作。学校领导尤其要带头执行章程规定，带头接受章程约束，这样才能确保章程行之有效，行之长效。尚未完成章程制定工作的学校，要加快章程建设进程，使学校尽快纳入以章管理的轨道。各地各校还要高度重视法律顾问制度建设，善于运用专业力量帮助解决处理涉教涉校问题。
五、在保持安全稳定上立新功
“稳中求进”是治国理政的重要原则，也是我们做好教育工作的方法论。今年是党的十九大和省十四次党代会召开之年，为大会营造良好氛围，是教育系统各级党组织、广大党员干部和师生员工的重大政治责任。对全省教育工作而言，“稳”，就是我们系统局面安全稳定，改革有序推进，政策连贯衔接；“进”就是重大改革有新突破，内涵发展有新成效，群众满意有新提升。稳中求进，不是无所作为，不是不敢作为，而是要在把握好度的前提下奋发有为。要有底线思维，深入细致研判形势，深入细致做好工作，深入细致防患未然，扩大人民群众获得感，维护社会和谐稳定。对此，各地各高校要有极其清醒的认识和高度的自觉，严格落实“安全稳定是硬任务、是第一责任”的要求，按照“属地管理”为主和“谁主管、谁负责”的原则，把安全稳定工作职责和任务落实到位。要通过我们的努力，确保xx教育安全稳定，不出事，不出大事，为十九大和省十四次党代会的胜利召开营造和谐稳定的校园环境。
要强化意识形态工作。教育系统特别是高校历来是意识形态斗争的前沿阵地，必须夯实抵御和防范渗透的坚强防线。除了改进和加强师生思想政治工作外，要坚持做好师生思想动态排摸化解工作，切实做到抓早、抓小、抓苗头，为之于未有，治之于未乱，防患于未然。
要强化校园安全。要认真落实校园安全形势分析制度，及时发现新问题，研究新情况，采取新措施。要多管齐下抓好学生溺水、交通等突出非正常死亡事故防范工作。当前还要特别注意教育引导学生防范利用新技术实施网络诈骗活动，确保学生人身财产安全。还要强调，现在临近春节，高校学生集中离校返乡，一些高校还有不少学生留在学校，寒假、春节期间师生大都要外出走亲访友，各地各校要进一步落实好校园安全责任，及时提醒家长做好子女的管教和监护工作。
要强化舆论宣传和引导。一方面，要切实提高与媒体打交道的能力，善待媒体，善用媒体，包括善于管好自办的传统媒体和新媒体，加大教育正能量宣传推广力度，形成强大的教育正面舆论场。另一方面，要着力提高教育舆情的应对处置能力，面对突发舆情事件，要敢于发声，及时发声，有效发声，消除误解，以正视听。尤其是要做好线下实体性工作，以实实在在的工作，赢得社会的理解和支持。
要认真承办好第十三届全国学生运动会。这次运动会是迄今为止我省将要举办的最大规模的体育运动会，涉及运动员、教练员、裁判员以及代表团人员、媒体记者有xx余人。省与xx市要加强联动，加快做好承办各项工作。有任务的地区和高校都要全力支持配合，尽心尽职做好分内工作。承办这届运动会，精彩是我们的追求，但安全稳定是我们应守住的底线，希望大家一起努力。
时值春节和寒假，教育系统广大领导干部和教职员工要继续结合“四风”严格自律，拒腐防变，自觉杜绝与佳节氛围不相协调的现象出现；自觉践行反腐倡廉纪律要求，树立好形象，过个廉洁年。要教育中小学校和在职中小学教师严格遵守有关规定，不从事有偿补课、有偿家教活动。
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最新：全区教育工作会议发言稿（精选）
全区教育工作会议发言稿
各位领导、同志们：
上午好！
在生机勃发的阳春三月，我们召开全区教育工作会议，主要任务是学习贯彻中省市教育工作会议精神以及区委区政府主要负责人关于教育改革和发展的讲话精神，回顾总结xxxx年全区教育工作，科学谋划“十三五”时期全区教育发展，全面启动“智慧教育”，动员全系统广大干部教师振奋精神、鼓足干劲，改革创新、争先创优，圆满完成xxxx年各项工作任务。下面，我代表教育局先讲四点意见。
一、总结xxxx，切实增强教育发展的信心和理性
xxxx年，对于xx区教育来说，是砥砺前行的一年、是奋发进取的一年、是成效喜人的一年。从义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估，到高考一本上线首次突破400人大关；从课程改革、“四园八有”的质量管理平台、“留守少儿”关爱模式等工作在全省推介，到校园安全管理高频次代表市区迎接上级指导检查。这一年，我们的工作得到了上级领导、社会各界以及广大群众的关注和认可。回顾xxxx年，我们在以下几个方面作出了努力：
1、均衡发展的推进奠定了内涵发展的基础。均衡发展顺利通过国家评估，被认定为“全国义务教育发展基本均衡县市区”，是我区教育发展史上新的里程碑。这一成绩的取得，是领导重视的结果。区委、区政府多次召开议教会、专题会，主要领导亲自参与迎检，张部长和杨区长亲自率队视察迎检准备情况；区人大、区政协多次评议、调研均衡发展工作；各部门、各乡镇积极支持，形成了共同推进均衡发展的氛围和合力。是上下一心、高效组织的结果。区政府成立了迎国检工作领导小组，区教育局和各学校也成立了相应的领导小组和工作专班，构建了“日程安排到天，任务部署到校，责任落实到人”的工作体系。领导小组指挥有序，迎检办落实有方，六个专业组分工负责，19名督查员认真督办，各学校特别是迎检学校也都做到了全力以赴。是精心谋划、强力推进的结果。全区迎国检工作动员大会之后，又先后召开局长办公会、碰头会、培训会、汇报会、现场会、座谈会等20多次，方法上做到“五个坚持”（坚持改善硬件与提升软件相结合、坚持国检过关与提升办学水平相结合、坚持全面统筹推进与突破重点难点相结合、坚持工作高标准与守住底线相结合、坚持自主负责与多方服务相结合），策略上突出“补齐短板”、“扬长避短”、“展示特色”、“抓大重小”等，形式上每月一督办、一通报，问题不整改彻底不放过。是勇于挑战、克难攻坚的结果。区政府召开部门工作协调会，重点解决人员编制、经费、项目建设审批、学校搬迁规划等难点问题。在大家的共同努力下，部分学校班额过大、图书数量不够、缺少体音美室、实验器材不足、环境面貌较差等多个瓶颈得以突破，学校整体管理水平上了一个大的台阶。此项工作凝聚了各级领导和广大教育工作者的心血与汗水，在此，我谨代表教育局党组向大家表示衷心的感谢！
2、教育质量的突破树立了教育的品牌。课程改革持续深化，素质教育全面推进，教育质量再创新高。江陵中学和北门中学作为全省“课改样本校”，继续处于领跑地位。郢都中学、南门中学、草市中学、川店中学、太湖中学、八岭山中学、xx小学、东门小学、太晖小学、西门小学、川店小学、八岭山小学、御河小学等学校锐意改革创新，质量不断提高，影响不断扩大。xxxx年我区高考创造了xx建区以来历史最好成绩；职业教育有了一定的发展，规模有所扩大，内涵不断提升，学生升学率和就业率达到100%，荆南中学“让每一个学生获得长足发展”的办学理念在社会上获得良好反响；学前教育整体水平进一步提升，年内在乡镇共投建7所公办幼儿园，初步形成了公民办互补、普及性与公益性协调、三年学前教育基本普及的良好局面。
3、安全管理的精细支撑了教育的稳定。全区教育系统不断完善安全管理工作机制，进一步健全过程与结果并重的校园安全管理体系；综治、公安、交警、消防、食药、卫计、工商等部门大力支持、通力协作，积极开展校园周边环境综合治理、接送学生车辆专项整治以及警校共建等活动。全区校园安全管理水平的不断提高，确保了全年无责任事故，为教育发展创造了和谐安定的良好环境。
工作任务,课程改革,校园安全,质量管理,县市区
厅长2022年全省教育工作会议发言稿范例
厅长xxxx年全省教育工作会议发言稿
今天，我们召开xxxx年全省教育工作会议，主要任务是，深入贯彻党的十八大、十八届历次全会和大领导总书记系列重要讲话精神及治国理政新理念新思想新战略，贯彻省委省政府决策部署，落实xxxx年全国教育工作会议精神，总结我省xxxx年教育工作，安排xxxx年重点工作。
一、有的放矢，精准突破，教育改革发展呈现新气象
（一）党建工作全面加强。
（二）综合改革稳步推进。
（三）立德树人彰显特色。
（四）各级各类教育协调发展。
（五）精准扶贫形成体系。
（六）教师队伍焕发生机。
（七）民办教育环境优化。省政府出台《加快民办教育发展的实施意见（试行）》，鼓励和引导社会力量办学。加大惠性民办幼儿园支持力度，省财政拨付奖补资金3192.44万元，奖补普惠性民办幼儿园368所。大力实施民办幼儿园能力提升工程，基本完成省内所有民办幼儿园园长、教师轮训工作。完善民办院校法人治理结构，推进民办院校所有权和管理权分离，实现民办高校董事长和校长分设。
（八）保障水平大幅提升。
二、振奋精神，真抓实干，稳步推进我省教育基本现代化
一是强化党建工作，持续推进党的教育方针进校园。
贯彻落实《关于加强民办学校党的建设工作的意见》，加强民办学校党建工作。
二是是强化思想政治工作，把理想信念教育贯穿教育教学全过程。
举办民办高校党组织书记培训班。
三是强化干部素质提升，铸造可靠队伍形象。
四是强化教育精准扶贫，大力推进教育公平。
对全省公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿免除（补助）保教费。
五是强化教育信息化，以信息化推进教育现代化。
六是强化协调发展，持续优化教育布局结构。
积极扶持普惠性民办幼儿园。
支持符合条件的独立学院转设为独立设置的民办高校。
七是强化立德树人，不断推进教育质量提升。
八是强化创新驱动，全力推进综合改革。注重改革顶层设计。推进考试招生制度改革。
加快民办学校办学体制改革，落实新修订的《民办教育促进法》《甘肃省人民政府关于加快民办教育发展的意见（试行）》，鼓励社会力量兴办教育。
九是强化教育保障水平，共享改革发展成果。
三、抢抓机遇，攻坚克难，全力以赴抓好各项工作的落实
（一）加强学习，确保核心意识。
（二）强化管理，确保安全稳定。
（三）从严治教，确保责任担当。
（四）狠抓落实，确保提质增效。
（五）广泛宣传，确保舆论导向。
民办幼儿园,民办院校,民办学校,民办高校,教育方针
在全市教育教学工作会议上讲话范例
在全市教育教学工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：回顾总结“xxx”教育工作及前两年教育攻坚情况，科学谋划“xxx”教育发展，安排部署20xx年重点工作，确保实现“xxx”良好开局和教育攻坚圆满收官。等下，徐书记还要作重要讲话，希望大家抓好落实。下面，我先讲四个方面的意见。
一、“xxx”教育工作及近两年教育攻坚情况
“xxx”时期，是常德教育发展环境最好、综合实力提升最快、教育成果最为显著、人民群众获得感最强的时期。五年来，全市教育系统在市委、市政府的坚强领导下，全面深化教育改革、全速推进教育攻坚、全力提升教育质量，教育事业跨越发展，整体水平跃居全省先进行列。
过去的五年，教育攻坚硕果累累，办学条件大幅改善。在连续大力推进合格学校建设的基础上，xxxx年，全市强力启动教育三年攻坚，计划总投入15亿元（不含职教大学城建设）。两年来，全市已完成投入10.7亿元，占三年总任务的71%。其中，改造农村薄弱学校231所；301所农村寄宿制学校实现“三有”目标；新建、改扩建城区中小学校45所，公办幼儿园及民办普惠园54所；创建市级示范性中职学校7所、特色专业xx个；职教大学城推进顺利，湖南幼儿师范高等专科学校新校区建成投入使用，常德技师学院新校区即将完工，常德财经职业学院启动建设，水电路管网等基础设施全面推开，大学城整体框架基本成形；全市765所学校实现宽带上网，6300多个班级配备多媒体教学设备，34000多名在职教师开通了网络学习空间。特别是xxxx年，各地自加压力，众志成城，持续加大攻坚力度。攻坚投入再创新高，全市共投入资金6.07亿元，比上年增加1.4亿元；建成各类项目436个，是上年的2倍。汉寿、桃源、石门等地实施项目60个以上，鼎城、武陵等地年度总投入1.2亿元以上，西湖管理区集中财力新建2所高标准学校，澧县吸收社会资金7000多万元用于学校建设。重大项目取得重大进展，安乡县一中整体搬迁，武陵区育英小学德景园分校、北正街小学恒大华府分校、南坪小学，桃源县教仁学校、澧县澧州中学、津市嘉山实验小学、经开区石门桥中心小学、柳叶湖新学校等项目推进快速，石门县思源实验学校、临澧县丁玲学校、鼎城区江南小学等新建项目，在全市“三大战役”流动现场会上受到了主要领导的高度好评。攻坚成效更加明显，128所农村薄弱学校得到改造，171所农村寄宿制学校实现“三有”目标，农村偏远地区办学条件得到进一步改善。投入资金3.54亿元，新建、改扩建城区学校24所、普惠性幼儿园14所，新增学（园）位17000个，城区“大班额”、“入园贵”等问题得到进一步缓解。回顾两年来的教育攻坚，作为市委、市政府“民生升温”的一项重大战役，各地攻坚氛围浓厚，投入强度和推进力度前所未有，全市教育面貌发生了显著变化，为夺取教育攻坚的全面胜利奠定了坚实基础。我市教育攻坚连续2年被评为全省教育工作特色项目。
过去的五年，教育投入不断增加，保障水平全面提升。新一届市委、市政府把教育放在更加优先的位置，发展环境步入历史最好时期。教育投入大幅增长，xxxx年全市教育投入预计达到67亿元，比xxxx年增长25亿元，年均增幅和增速创下历史新高。在市委、市政府主要领导的特别关爱下，为教育发出了许多超历史的“地方粮票”：设立“翦伯赞教育突出贡献奖”，对获奖教师给予十万元重奖，开全省之先河；设立特级教师、市级骨干教师、学科带头人和“双师型”骨干教师地方性津贴；对市直学校生均公用经费全面提标；将市直教育教学质量奖励和职业院校教师绩效工资纳入财政保障，对市直民办职校教师养老保险实行财政补贴，这些举措极大地调动了广大教师的从教热情。特别是xxxx年，市委、市政府决定将原常师校区、原工业学校校区继续用作教育，一举增加教育优质资产2.6亿元，市城区教育资源布局更加合理。
过去的五年，各类教育持续发展，教育结构更加优化。学前教育快速发展，持续实施“普惠行动计划”，全市共投入资金6.8亿元，新增公办幼儿园和普惠性民办园559所，增加普惠性园位6.7万个，三年毛入园率达到83%，公办园和普惠性民办园占全市幼儿园总数的比例达到57%，两项指标均进入全省前列。基础教育巩固提高，全市义务教育入学率100%，小学年巩固率100%，初中年巩固率99.5%，高中入学率95%,提前实现“普及高中”的目标。职业教育发展加快，全市共有国家重点职校11所，省级示范性职校7所，常德职院跻身全省示范性高职行列，职业教育重点建设项目的数量与质量处于全省领先位置，基础能力建设被评为全省先进。xxxx年，我市参加全省职业技能大赛实现突破，一举夺得全省第二。高等教育转型提质，湖南幼儿师范高等专科学校、常德技师学院成功申办；湖南应用技术学院成功实现专升本；湖南文理学院被确立为全省首批2所应用技术转型发展高校；地方高校为我市经济社会发展提供了有力的智力支撑。
过去的五年，教育民生持续改善，群众满意度逐年向好。全市共投入资金20多亿元，建成合格学校533所，改造加固校舍140多万平方米。投入资金近20亿元，新建高标准城区学校10所，新增城区学位24000个，城乡学校办学条件全面改善。从xxxx年起，市城区全面推行“阳光招生”，较好地控制了学生“择校”倾向和“大班额”现象，初中新生平均班额44人，高中55人，低于国家控制标准。大力保障特殊群体入学权利，投入1.5亿多元高标准新建常德市中心特校，其办学条件、保障水平和教育质量处于全省领先水平。全市残疾儿童入学率达89%，超过全省平均6个百分点。全市共招收进城务工人员子女2.4万人，实现了进城务工人员子女“应上尽上”的目标。帮困助学惠及更多学子，初步形成了学前教育到高等教育全覆盖的贫困资助体系，基本实现了不让每个孩子因贫失学。xxxx年，我市精准助学经验全国推介并被中央电视台专题报道。学生安全上学得到保障，全市共投入校车财政补助近1亿元，购置国标校车1200多辆，20家校车公司建立了监控平台，9个区县市实现了校车全覆盖。
过去的五年，文化建设深入推进，特色品牌更加鲜明。持续推进学校文化建设，取得显著成效。校园环境越来越美，各级各类学校全面实施绿化、美化、净化、亮化工程，因地制宜地打造校园文化景观，充满浓郁的文化气息。校园书香越来越浓，70多所中小学校被评为省、市级书香校园。校园活动越来越多，全市共成立学生社团8800多个，市一中的观星会、三月文学社，市二中的航模社，芷兰实验学校的定向越野社、合唱团等社团，被评为全省优秀社团。xxxx年，我市参加全省首届中学生运动会，总分成绩进入全省前三。办学特色越来越鲜明，一部分学校结合自身传统优势，打造了一批特色鲜明的办学品牌。空军青少年航空学校成功落户常德市一中，全国仅有xx所。一部分学校把文化建设与课堂教学深度融合，如澧县一中、石门一中的“高效课堂”、芷兰实验学校的“生命课堂”、市五中的“和美课堂”，在课堂中充满了文化味，受到了专家的肯定和学生的欢迎。xxxx年，我市学校文化建设被评为全省教育工作特色项目，新华社、中国教育报、湖南日报、《人民教育》和《湖南教育》杂志先后对我市文化建设经验进行了重点推介，学校文化已成为我市示范全省、影响全国的知名教育品牌。
过去的五年，高考成绩持续攀升，教育质量稳步提高。坚持把教育质量作为学校发展的“生命线”和群众满意的“风向标”，全面深化教学改革，质量建设取得丰硕成果。高考成绩持续攀升，我市连续6年稳居全省第二，共有230多名学生进入北大清华和国外名校就读。市直、石门、澧县、桃源、临澧等地教育质量稳中有升，安乡、津市、汉寿、鼎城等地后发优势更加明显，全市省、市示范性高中的辐射带动作用充分发挥。常德市一中、石门一中、芷兰实验学校、澧县一中、桃源一中连续多年二本上线率保持在85%以上，一般性高中奋起直追的势头更加迅猛，如常德市三中、汉寿县龙池学校、鼎城朗州高级中学、西湖管理区一中等学校，高考、学考成绩都有较大幅度地提升。全市高中发展呈现出优质均衡、特色鲜明、齐头并进、生机焕发的良好局面，基础教育质量已成为我市教育一块享誉三湘的“金字招牌”。
过去的五年，实施人才强教工程，队伍活力显著增强。大力优化师资结构，5年全市共录用新教师4000多人。大力推进“三名”工程（名校长、名教师、名师工作室），全市成立名师工作室11个，向上推荐参选特级教师29名，组织各级各类教师培训近5万人次。着力均衡教师队伍，以武陵、石门为试点，开展校长教师定期交流、学校对口支教、新进教师均衡配置，共交流校长教师1500多名，交流面达到19%。全面整治师德行风，结合行业特点和教育实际，以“创满意机关、办满意学校、当满意教师”为主题，出台教师从教“十条禁令”，开展模范教师优秀事迹巡回宣讲，对突出问题实施专项整治，严肃查处各类违纪违规问题，教育行风不断好转。进一步改进机关作风，建立市、县、校三级阳光服务平台，出台作风建设22条硬性规定，严格规范“三公”经费支出，受到了社会的高度好评。
回顾总结“xxx”，我们积累了宝贵的发展经验，始终做到“四个坚持”：一是始终坚持围绕中心、服务大局。高举教育现代化建设旗帜，集聚各方智慧和力量，全力推进教育三年攻坚，新建改扩建了一批优质学校，培育产生了一批品牌学校，加快构建起优质的国民教育体系，不断拓宽教育服务领域，有力地提升了教育服务大局的能力和水平。二是始终坚持以人为本、民生至上。紧扣群众不断增长的优质教育需求，大力实施一批教育民生工程，全面深化教育教学改革，持之以恒提升教育质量，坚定不移促进教育公平，集中精力保障校园安全，让群众共享教育发展成果。三是始终坚持依法治教、规范办学。以法治思维推动教育改革发展，深入开展教育专项与综合督导，充分发挥“教育强市”考核指挥棒的作用，有力地促进了办学行为更加规范、教育行为更加科学、教学过程更加高效。四是始终坚持固本强基、提升能力。扎实开展党的群众路线和“三严三实”教育实践活动，全面加强教育系统党风廉政建设，切实锤炼优良作风行风；重视科研兴教，强化教师培训培养和名师梯队建设，完善教师交流轮岗制度，深化职称制度改革，锻造出了一支优秀的教育人才队伍。
对于教育系统取得的成绩，市委、市政府给予高度肯定，社会各界也是充分认可。教育事业各项成绩的取得，是全市各级党委政府重视关心的结果，是各有关部门和社会各界大力支持的结果，更是全市广大教育工作者团结奋斗、开拓创新、扎实工作的结果。在此，我代表市委、市政府向长期关心支持教育事业发展的各级领导和社会各界人士、向全市教育战线的广大教职员工表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，仍然还存在一些问题和不足。在整体发展上，办学条件仍需改善，保障水平有待进一步提高；优质教育资源仍显不足，教育资源配置和学校布局有待优化；教育体制机制、人才培养模式等重要领域和关键环节的改革尚未取得实质性突破，教育改革有待深化。在县域教育发展上，县域之间还存有一定的差距，部分地区城乡差距、校际差距较为突出。在各级各类教育发展上，学前教育、职业教育和高等教育是教育体系的薄弱环节，学前教育资源总量不足，保教质量水平不够高；职业教育特色与吸引力有待增强；高等教育水平层次有待提升。这些矛盾和问题，需要我们高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、“xxx”教育工作的目标任务
“xxx”是我国全面建成小康社会的关键期，是我市建成泛湘西北现代化区域中心城市的决战期，也是我市实现教育现代化的决胜期。党的十八届五中全会提出以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念推动“xxx”发展，全国教育工作会、市委经济工作会和全市人大政协“两会”，都对落实“五大发展理念”作出了重要部署。科学谋划常德教育“xxx”发展，必须认真贯彻中央和省、市的科学决策，以“五大发展理念”统筹安排好教育发展的各项工作。“xxx”我市教育发展的指导思想是,全面贯彻党的十八届五中全会和大领导总书记系列重要讲话精神，深入实施教育规划纲要，认真落实“五大发展理念”，以教育现代化为统领，以立德树人为根本，以提高质量为核心，以促进公平为重点，以改革创新为动力，以服务经济社会发展为导向，办好公平普惠、优质多样、充满活力、人民满意的常德教育。
“xxx”教育的发展定位、发展目标、发展路径是：
1.紧扣“一个中心”的发展定位。即建设湘西北区域教育中心。全面调优教育结构、提升教育质量、促进教育公平、打造教育品牌，努力建设体系完善、质量一流、治理科学、特色鲜明的湘西北教育高地，为常德建成泛湘西北现代化的区域中心城市提供人才支撑和智力服务。
2.实现“两个率先”的发展目标。一是在全省率先建成教育强市。到xxxx年，全市所有区县市通过省教育强县（市、区）和国家义务教育基本均衡县（市、区）评估验收，在全省率先通过教育强市考核。二是在全省率先基本实现教育现代化。到20xx年，各级各类教育协调发展，保障水平更高，办学条件全面改善，教育公平有效保障，教育质量全面提升，形成系统完备、开放有序、高效公平的现代教育体系，教育服务经济社会发展的能力明显增强，教育综合实力进入全省先进行列。
3.打造“五大教育”的发展路径。一是坚持创新发展理念，全力打造特色教育。亮化学校文化建设品牌。结合教育现代化和社会主义核心价值观进校园的新要求，持续推进新一轮“雅致校园”、“书香校园”、“快乐校园”、“创新校园”建设，使学校文化建设走向更高，走入更深，走得更远。要保住教育质量这个“招牌”。紧紧抓住素质教育这个主攻点，调整和完善教育教学管理机制，向课堂要质量，向科研要质量，向素质要质量，让常德教育质量继续保持全省前列。要大力推进学校集团化、联盟化发展。着力把全市的一中这个群体和国家、省示范性中职群体整体提升，形成“光晕效应”和“塔尖效应”。市直要确保市一中青少年航空学校办出特色，将托管的柳叶湖学校办成优质学校；武陵区要积极推行名优小学对口托管薄弱小学，形成良性互动，争取早出成效，早出经验。着力打造“常德名师”群体。加快推进义务教育学校校长教师轮岗交流，启动常德名师计划，完善教师培养、培训、考核、监督机制，推进教师编制配备、职称评聘、定期注册改革，建设一支专业化、高素质的校长教师队伍，让常德教育的天空星光灿烂。二是坚持协调发展理念，全力打造均衡教育。优化教育结构，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色发展、高等教育创新发展、终身教育多元发展，加快发展现代职业教育。到20xx年，公办园和普惠性民办园占全市幼儿园总数的80%，义务教育标准化学校覆盖率100%。大力推进职教大学城建设，力争常德财经职院申办成功，推动湖南幼儿师范高等专科学校做优做强，支持常德技师学院挤进规划笼子、争取成功升格。支持湖南应用技术学院、高尔夫旅游学院建好一批特色专业，支持常德职业技术学院创建“湖南省卓越职业院校”，加大对湖南文理学院转型提质的支持力度，加快建设湖南开放大学常德学院，构建“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会。加强民办学校品牌建设，鼓励支持社会力量兴办一批设施先进、管理规范、声誉良好的优质民办学校。三是坚持共享发展理念，全力打造公平教育。圆满完成教育三年攻坚任务，不断改善农村学校办学条件；大力推进市城区教育资源整合和学校新建工程，调优城区学校布局，增加学位供给，为城乡学生提供优质均衡的教育资源。深化招生制度改革，深入实施“阳光招生”，推进入学机会均等和义务教育相对就近入学。完善特殊群体入学权益保障机制，实施留守儿童关爱计划，确保留守儿童、寒门学子100%入学，进城务工随迁子女100%就读公办学校，三残儿童入学率达到95%。开展教育精准扶贫，构建更加完善的助学体系。四是坚持开放发展理念，全力打造活力教育。扩大教育开放合作，积极引进国内外优质教育机构来常办学和设立分校，全面深化韩国启明大学来常合作办学成果，建好湖南文理学院韩语中心，实施教师交流培训、互派留学生、合作办学等项目；确保北大常德附属学校、常德雅礼实验学校建成，成为全市名优学校。加强教育对口支援，持续开展对口支教活动，实施常德—湘西古丈县“校校结对帮扶工程”。五是坚持绿色发展理念，全力打造幸福教育。在学生层面，尊重学生主体地位，遵循教育规律，探索“轻负担、高效率、优质化”的课堂教学模式，让学生成为学习的主人；全面加强德育和艺体教育，为每个学校配备心理辅导教师，为每个学生建立体质健康电子档案，保障学生身心健康；引导家长和社会树立正确的教育观念，建立健全减轻中小学学生课业负担的有效机制，让学生感受学习的快乐。在教师层面，大力提升教师待遇水平，实施好乡村教师支持计划，启动教师定期体检关爱行动，大力表彰和宣传优秀教师，让人民教师成为有尊严感、成就感、幸福感的群体。在家庭和社会层面，建好老百姓家门口的每一所学校，确保每个孩子都能接受优质教育。总之，要通过教育，让每个孩子健康成长、每位教师事业成功、每个家庭幸福受益。
三、20xx年教育工作安排
20xx年是“xxx”的起始之年，全市教育系统要认真落实市委、市政府决策部署，科学谋划、统筹安排，改革创新、乘势而上，扎实做好全年的各项工作，为“xxx”发展开好局、起好步。
1.全力冲刺，全面打赢教育攻坚决胜战。今年是教育三年攻坚的收官之年，市委经济工作会明确提出，要继续打好“三大战役”，强力推进“五个常德”建设。前两年的教育攻坚，为我们圆满完成总的攻坚任务打下了坚实基础。但也要看到，相对容易的任务都已经完成，接下来的攻坚任务，都是“硬骨头”，事关攻坚成败。各地各部门一定要始终保持清醒的头脑、必胜的信念和昂扬的斗志，再接再厉，一鼓作气地完成教育攻坚总任务。
一要细化目标任务。这次会议专门下发了教育攻坚年度计划。今年的主要任务是：改造薄弱学校139所，配套农村寄宿制学校177所；新建和改扩建城区幼儿园6所、城区中小学22所；全面实施市一中提质改造，启动市一幼分园、荷花中学、北大常德附属学校、常德雅礼实验中学等新建工程；建设3所中职市级示范校和6个特色专业；完成市直学校信息技术装备升级改造，所有市城区学校高水平建成“三通两平台”。这里需要特别指出的是，年度目标任务的制定，充分征求了各地各部门的意见建议，考虑了各地的可承受度。各区县市要对照年度攻坚计划，迅速制定任务分解表，把任务落实到每一个具体项目，把进度落实到每一个时间节点，把每一个项目抓紧看牢，继续实行“一个项目一个牵头领导、一个项目一个攻坚小组，一个项目一套工作措施”的推进机制，确保按时完成各项建设任务。
二要加大资金投入。各区县市政府是攻坚的主体，绝不能存有等靠要的依赖思想，要千方百计、不折不扣，切实保障好建设资金需求，坚决不能因为资金的问题影响建设进度，坚决不能将资金缺口留给学校，从而形成新的债务，留下新的包袱。要积极争取上级项目。今年，国家和省对教育项目安排很多，如“全面改薄”、“义务教育标准化学校建设”、“二期学前教育行动计划”、“教师周转房建设”、“为民办实事”、“教育扶贫”等项目，国家和省里都安排了大量资金。各地要加大争资争项力度，力争更多的项目挤进上级笼子。要加强资金统筹，有效整合各类项目资金，集中用于教育攻坚。要大力引进社会资本，要像澧县、桃源、石门等地一样，出台优惠政策，鼓励和引导社会资本参与教育攻坚，拓宽资金来源。
三要加强质量监管。各地要牢牢把握质量这个生命线，切实严把质量关。特别是在招投标的把关上，严格执行招投标政策，切实规范招投标行为，确保工程建设前期管理合法合规。在工作机制上，依法加强工程建设流程监管，强化施工、监理、建设三方责任，严格施工程序，严格验收标准，实行全过程、全方位的质量控制，确保每个项目都建成精品工程、百年工程，都经得起时间和群众的检验。
四要强化调度考核。各区县市党委政府要继续履行好攻坚主体责任，主要领导要深入一线，靠前指挥，切实做到领导落实、力量落实、责任落实。各相关部门要强化大局意识和配合意识，提高服务水平，继续开辟“绿色通道”，为教育攻坚积极排忧解难，营造良好的建设环境。市攻坚指挥部要加大督查调度力度，继续对攻坚情况实行一周一收集、一月一通报、一季一调度；各地攻坚指挥部要定期召开工作调度会和推进会，及时解决攻坚困难和问题。要进一步加大考核奖惩力度，市攻坚指挥部将继续联合市政协民主监督组、市纪委监察组和市委组织部观察组开展督促检查，坚决以验收考核结果为依据兑现奖补资金。按照王群书记的要求，年底，市委、市政府将对全市攻坚完成情况组织全面评估验收，召开高规格的表彰总结大会。对完成任务好的，将给予大力表彰和重奖；对完成不力的，要启动问责机制，严格实行责任追究。
另外，我还要强调一下职教大学城建设问题。职教大学城是市委、市政府确立的重点工程之一。按照建设预期，整个园区计划投入100亿，到xxxx年完成投入50亿，基本形成职教大学城实体框架。截至今年1月底,仅完成投入13.38亿。要完成这个计划，今、明两年的任务仍然十分繁重。一是基础设施建设要加大力度。要做好大学城的管网、绿化、水系建设规划和设计前期工作，启动岩坪路及中央生态带和师生生活服务配套、商住综合配套的设施建设，确保高泗西路、金丹路9月份竣工通车，窑港路、欣荣路、如家路、珠港路年底形成路坯，护丹路、丹溪路完成施工前期工作。二是要大力推进学校新区建设。确保技师学院新校区4月底交付使用，财经职院3月底全面展开单体项目工程建设。三是要重视项目引进，加大项目引进力度，力争年内有1-2个项目落户大学城。
同志们，教育攻坚是一项涉及全市百姓根本利益的民心工程，是一项促进常德教育长远发展的民生工程，是一项体现市委、市政府“民生至上”执政理念的德政工程，我们一定要以高度的政治责任感和勇于担当的大局意识，全力以赴、攻坚克难，彻底打赢一场“民生升温”的教育攻坚战！
2.聚焦主题，全面提升教育质量。质量是教育事业的永恒主题。党的十八届五中全会和今年的全国教育工作会议，都强调要“全面提高教育质量”，我们必须要把提高质量摆在更加重要的战略位置，持之以恒地加强质量建设。
一要始终坚持立德树人。进一步牢固树立正确的教育质量观，把促进学生全面发展放在首位，坚持面向全体，面向未来，为每个学生提供合适的教育。要全面深化素质教育，深入开展社会主义核心价值观教育、“中国梦”主题教育、爱国主义教育和学校国防教育，培养学生爱学习、爱劳动、爱祖国的优良品质。今年，各级各类学校要严格落实每周一升国旗制度，开展好升国旗、唱国歌、国旗下讲话等常规教育活动，让学生受到深刻的爱国主义教育。要切实抓好体艺教育，开展阳光体育活动，将体艺课程纳入中招政策；加快推进足球进校园工作，出台全市校园足球发展意见，加大足球特色学校创建力度，初步建立起全市校园足球联赛制度。要高度重视心理健康教育、青春期教育，将青春期教育纳入德育的重要范畴，切实解决学生的心理问题，确保每名学生健康成长。
二要深入推进学校文化建设。把学校文化建设作为常德教育发展的“新常态”，一以贯之地推进“雅致校园”、“书香校园”、“快乐校园”、“创新校园”建设。今年，要重点实施新一轮“雅致校园”提质工程，在全面推进的基础上，组织开展优秀“雅致校园”和最具创意文化景观评选等活动。各地要认真谋划好下一个时期文化建设的详细规划，把文化建设列入全局工作的重点，在精力、资金上给予保障和倾斜。要大力打造文化精品，加大精品项目、精品学校的挖掘、推介和宣传力度，打造、推介一批精品学校，不断增强我市学校文化的知名度和美誉度。
三要继续提高“三考”成绩。今年是全面实施高考改革前的最后一年，也是我省高考实施全国卷的第一年。要牢固树立全面抓（每一所学校）、全体抓（每一个学生）、全程抓（每一个学龄段）的质量意识，下移工作重心，把义务教育作为提升质量的关键，把改进农村薄弱学校教学作为提升质量的增长点，改革完善中考办法，探索实施中考语数外加综合科目的考试模式，全面提高中考质量，为我市高考、学考成绩提质进位奠定坚实基础。要提前应对高考改革的新要求，科学研判高考改革的新走向，准确捕捉高考命题的新动向，强化教育科研，实施全市整体联动、资源共享，一手抓二本上线率，一手抓重点名校生，努力实现我市高考“众星捧月、星月交辉”的生动局面，确保我市学考、高考成绩继续保持全省领先。
3.补齐短板，全面调优教育结构。协调推进各级各类教育发展，着力拉长补齐教育短板，全面构建起优质均衡的教育体系。
一要加快发展普惠性学前教育。当前，我市学前教育普惠性资源还相对短缺，特别是农村地区学前教育基础还很薄弱。要全力扩大学前教育资源总量，以“美丽乡村、完美社区”建设为契机，年内创建普惠性幼儿园60所，办好410个贫困村的幼儿园或教学点，力争公办园和普惠性民办园占全市幼儿园总数的比例达到60%，三年毛入园率达到85%。要努力提升公办园增量，继续加快农村公办园建设，启动全市公办园编制核定工作，充分发挥公办幼儿园、乡镇中心园辐射带动作用。要大力调优民办园存量，通过政府采购、财政补贴等形式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，进一步扩大普惠性资源覆盖面。
二要加快促进义务教育均衡标准化发展。去年，武陵区高水平通过了国家“义务教育发展基本均衡县”评估验收。就全省的情况来看，长沙、株洲所有区县已经通过了国家的评估认定。我们要加快推进此项工作的进度，全面落实我市义务教育均衡发展的时间表和路线图。要以义务教育学校标准化建设为契机，对照评估指标体系，加大软硬件的建设力度，全面缩小区域内校际差异，降低均衡系数。今年，要确保鼎城、临澧、津市高水平通过国家评估验收。
三要加快建立现代职业教育体系。严格落实高中招生计划，进一步加强普职分流引导，力争今年达到6：4的比例，逐步稳定我市职业教育规模。紧密结合我市重点产业、新兴产业和特色产业，优化专业布局，整改或停办一批办学水平低下的专业，做强做优一批品牌专业。深化职业院校内涵建设，抓好省、市重点职教项目建设，建设一批省卓越职业院校及市级以上示范性实习实训基地。进一步建立健全“双师型”教师激励机制，打造一支高水平的职业教育师资队伍。
四要加快促进高等教育提质转型。高等教育是展现地方发展水平，提升对外形象的重要名片。要加大对地方高校的支持服务力度，全力支持湖南文理学院深度转型，积极支持硕士点建设；大力支持常德职业技术学院申办省卓越职业院校，支持校园提质改造和教学附属医院新建工程；全面提高湖南幼儿高等师范专科学校教育教学质量，年内启动新的学生宿舍和教学楼建设；大力支持湖南应用技术学院、高尔夫旅游学院建设一批高水平的优势学科、特色专业和精品课程，全面提升我市高校的办学水平。
4.突破重点，全面深化教育改革。改革是发展的活力源泉和不竭动力。要认真贯彻落实《湖南省教育综合改革方案（xxxx-20xx）》，力争在重要领域和关键环节取得突破。
一要加快推进市城区教育集团化、联盟化改革。此项改革是市委确定的十大重点自主改革项目之一。加快推进以武陵区育英小学、北正街小学为重点的市城区学校联盟化改革，确保育英小学德景园分校、北正街小学恒大华府分校年内招生。大力支持市一中托管柳叶湖学校，确保秋季开学前实现市一中对学校班子、教学管理的全面托管，不断提升市城区优质教育资源比例；优质民办学校也要转变观念，大胆探索集团化办学的路子，形成互动互利的良好局面。
二要启动高中分层教学、走班教学模式改革。提前应对学生自主选择高考科目、学校自主招生的高考改革新动向，积极探索走班制、分层次的教学模式改革，满足不同学生弹性学习和个性发展的需求。此项工作，各地要积极行动起来，出台工作方案，有针对性地选择学校进行试点，力争取得经验，为全面推开奠定基础。同时，要深入研究招生录取机制，《关于深化考试招生制度改革的实施意见》明确提出要继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划，加快推进高职院校分类考试等。我们要认真研究相关配套政策，通过专项招生、定向招生、自主招生等途径让更多的孩子考上优质大学。
三要加快教育管理体制改革。大力推进管办评分离改革，完善学校（园）评估机制，强化绩效考核，积极探索并引进办学绩效第三方评价，不断促进学校管理质量和办学水平提升。指导和推动各级各类学校制定和完善学校章程，落实和规范学校办学自主权，加强学校校代会和工会制度建设，形成学校依法办学，政府、社会、师生广泛监督的现代学校制度体系。
5.关注民生，全面促进教育公平。教育是重要民生，关系千家万户。必须坚持以促进教育公平为重点，保障基本公共教育服务均等化。
一要全力保障特殊群体入学公平。制定出台关爱留守儿童计划，完善多部门合作机制，强化监护人的责任，构建政府主导、家校联动、社会参与的留守儿童关爱服务体系。落实国家特殊教育三年提升行动计划，进一步提高全市特殊学校办学水平，推进残疾少年儿童“随班就读”、“送教上门”，努力提高残疾儿童少年的入学率，用最大的爱心、尽最大的努力帮助他们成长成才。进一步完善资助政策体系，从20xx年秋季学期起，逐步对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费；完善家庭经济困难程度量化测评方案，大力推进精准资助，确保应助尽助。
二要大力促进教育资源配置公平。结合义务教育标准化学校和“全面改薄”建设，重点对农村寄宿学校、村小和教学点进行提质改造；结合乡村行政区划调整，进一步优化农村学校布局，全面消除农村孩子“上学远”“入学差”的现象。大力推进市城区教育资源整合，完成原常德师范、原常德工业学校两校区资源调整，努力缓解城区“大班额”问题。
三要继续实施“阳光招生”。今年，在做好市城区“阳光招生”的基础上，要在全市范围内全面落实学籍管理规定，严格执行招生计划，进一步完善和规范高中特长生招生办法，确保招生公平公正公开。
6.把握关键，全面提升办学要素水平。人力物力财力既是教育发展的保障条件，也是提高办学水平的基础性要素。各地无论财政收支压力有多大，对教育的支持力度不能减，建设“教育强市”的决心不能变。
一要提升教师队伍整体素质。提高教育质量，关键是教师。要加强乡村教师队伍建设，全面落实乡村教师支持计划，统一城乡教职工编制标准，建立乡村教师长效补充机制；实施乡村教师工作补贴和生活补贴制度，加快周转房建设，建立乡村教师荣誉制度，职称（职务）评聘向乡村学校倾斜，增强乡村教师的职业吸引力。要优化队伍结构，认真落实《湖南省关于推进义务教育校长教师交流轮岗工作的意见》，盘活用好现有教师资源，促进校长教师合理流动，确保交流面达到10%以上。要狠抓师德师风建设，启动“师德师风建设年”活动,评选第二届“翦伯赞教育突出贡献奖”，隆重表彰一批师德楷模；建立师德档案，加强师德考核，实施“师德一票否决”制，严厉查处违反师德师风行为。
二要加快推进教育信息化。信息技术是提高办学水平的新动力、新手段。要全面完成“三通两平台”建设与应用，加强偏远农村中小学信息化基础设施建设，实施新一轮市直学校教育信息化升级改造，力争全市乡镇以上学校全部实现宽带上网，乡镇中心小学以上学校75%以上的教学班级配备多媒体播放设备，推动实现互联网全覆盖和网络教学环境初步普及。继续开展“一师一优课、一课一名师”活动，推进线上线下相结合的课程共享，全面增加优质数字教育资源。坚持应用驱动，新建县级教育区域网2-3个；新创10个以上省级优秀教师空间，全面提升我市教育信息化水平。
三要依法保证教育投入。新修订的教育法再次明确了教育经费“两个提高”“三个增长”的要求，充分表明了党中央、国务院实施教育优先发展战略的坚定决心。各地政府要把落实法定增长作为发展教育的首要职责，保证教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，保证财政支出总额中教育经费所占比例逐步提高，力争更多的“真金白银”用于教育发展。前不久，国务院专门下发了《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》，对学生“两免一补”和义务教育学校公用经费项目进行了扩面提标，各地政府要高度重视，提前做好预算安排，严格落实好各项经费，确保国家政策不折不扣地落实到位。
四、做好教育工作的几点要求
1.强化党的建设，进一步增强发展凝聚力。要坚持不懈地抓好党风廉政建设。按照中央部署，深入学习习总书记系列重要讲话精神和党章条例，全面贯彻《廉洁自律准则》，严守政治纪律和政治规矩，增强党员在党意识。深入开展教育系统专项整治，严肃查处“四风”和腐败问题。坚持把纪律挺在前，对苗头性、倾向性问题，及时通过警示教育、约谈提醒等方式加以警醒。要持之以恒地抓好作风建设。巩固反对“四风”成果，开展教育专项资金内部综合审计调查，加强制度监管，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和违纪违法行为。
2.强化责任担当，进一步提升教育执行力。一要弘扬追求卓越的奋进之风。各地各校要高标准确立年度发展目标和工作要求，各级干部要在发展一线比身手、比作为、比贡献，将追求卓越落实到具体工作之中，用突出的发展成果实现争先创优。二要弘扬脚踏实地的务实之风。树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的胸怀多做谋长远、打基础的事情。树立积极的事业观，坚持不等不靠、主动发展，积极争取党委政府和相关部门在教育政策、教育投入等方面的关心和支持。三要弘扬雷厉风行的落实之风。持续提升一抓到底的执行力，对各项教育决策部署狠抓落实、快速推进，对遇到的困难问题想方设法、全力破解。领导干部既要身先士卒，站在前面、冲在一线，又要做好压力传递，调动广大教师积极性，营造同心同向、众志成城的干事氛围。
3.强化环境营造，进一步扩大社会影响力。一要建设安全稳定的和谐校园。完善责任明确、制度健全、机制完善、基础牢固、保障有力的学校安全责任、监管、保障体系，深入开展平安校园创建。完善安全隐患、矛盾纠纷排查化解制度，加强突发事件应急管理。强化安全教育、安全防范和学校及周边治安综合治理，继续开展省平安校园建设示范县区创建活动。二要形成风清气正的政风行风。进一步优化服务手段，提升“阳光服务平台”的服务质量，切实解决好联系和服务群众“最后一公里”的问题。继续加强教育行风建设，严肃查处教育乱收费、学校违规收费补课和教师有偿家教等行为。三要营造积极向上的舆论氛围。加强教育宣传，善于把握主流和趋势、尺度和时效，深度分析，主动发声，有针对性地做好舆论引导。要深入挖掘、大力宣传教育战线的感人事迹，以优秀人物、典型经验引领教育发展，争取社会各界的广泛理解，形成关心支持教育改革发展的良好社会环境。
同志们，站在“xxx”的起点，新的蓝图催人奋进，新的跨越任重道远。让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结进取、奋发有为，为加快实现教育现代化、推动“新常德新创业”作出新的更大的贡献！
