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以科学发展观指导石屏教育工作

副县长张碧辉

教育是现代文明的基石。经济要发展，教育要先行。教育要发展，必须以科学教育发展观作为指导。

党的十六大明确提出“教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性、全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位”。这不仅仅是个战略位置的问题，更重要的是它是广大人民群众最根本的利益所在，是全面加快建设小康社会进程的迫切需要。

推进石屏教育改革与发展，我们有很多工作要做，诸如改革教育体制、加大教育投入、加强校长和教师队伍建设、完善学校内部管理、提高教育教学质量和办学效益等等，但我认为最关键的是，要坚持科学教育发展观。科学教育发展观，就是教育全面、协调、可持续的发展观，它以全面协调发展为基础，以促进人的全面发展为目的。　

　科学教育发展观主要包括两个基本内涵。一是以人为本。人是教育发展的主体，发展要靠人，教育发展的目的更是为了人。强调以人为本，既植根于中华民族历史文化土壤，又来自现代教育实践。坚持以人为本，是科学教育发展观的核心内容，促进学生全面发展是科学教育发展观的重要目的。二是全面、协调、可持续发展。全面、协调、可持续发展作为科学教育发展观的基本内容是相互联系的整体。全面是指各个方面都要发展，协调是指各个方面的发展要相互适应，可持续强调教育发展进程的持久性、连续性和可再生性，三者是科学教育发展观的重要体现。

科学教育发展观有四个鲜明特点。一是更加注重教育发展的人文性。强调教育发展的根本目的是一切为了学生，为了学生的一切，不断满足学生全面发展的需要。树立教育的生命性、未来性、社会性价值，坚持人性化架构、人文化建设、人格化塑造，培养人格健全、具有文化素养的社会主义事业建设者和接班人。二是更加注重教育发展的协调性。强调调动教育发展

主体的积极性，加强各类教育发展要素的内在联系和有效整合，推进各级各类教育发展的良性互动，实现教育与经济社会发展的协调。三是更加注重教育发展的持续性。教育发展要充分考虑人口承载力、资源支撑力和社会承受力。既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要。四是更加注重教育发展的多样性。强调教育体制多样化，教育类型多样化，办学模式多样化，投资主体多样化，满足人民群众多样化的教育需求。

坚持科学教育发展观，必须牢固树立和践行以人为本的教育思想。科学教育发展观的落脚点在“人”，归根到底是为了人的全面发展。以人为本是科学教育发展观的本质，是教育改革和发展的核心思想，也是教育工作的出发点和归宿。以人为本的核心在于对人性的充分肯定，对人的潜能智慧的信任，对人的自由和民主的追求，最广泛地调动人的积极因素，最充分地激发人的创造活力，最大限度地发挥人的主观能动性。

以人为本，就是要以人为中心，突出人的发展。人是教育的中心，也是教育的目的；人是教育的出发点，也是教育的归宿；人是教育的基础，也是教育的根本。一切教育都必须以人为本，这是现代教育的基本价值。教育教学工作要以服务学生全面发展为重点，教育是核心，管理是保证，服务是拓展。要以学生成长成才为中心，整合学校教育、管理资源，建立起帮助学生成长，解决学生困难，方便学生办事，维护学生权益的服务体系，真正做到关心学生困难，关爱学生进步，关注学生就业。

以人为本，就是要把教育与人的幸福、自由、尊严、终极价值联系起来，使教育真正成为人的教育，而不是机器的教育。以现代人的精神培养现代人，以现代人的视野培养全面发展的人。现代人的自我价值和自我尊严不再需要外来的肯定，也没有统一的价值尺度，更不是金钱标准所能衡量，而是人的自我成就感、自我满足感、自我实现感。

以人为本，就是要体现在人文关怀和道德情感上。仁爱思想有着深厚的历史渊源，几千年来在中华大地延续发展，养成中华民族淳朴善良、忠信豪爽、扶危济困、乐善好施的传统美德。这种美德与精神深深熔铸在以人为本的教育思想之中，成为更高尚的价值观念。教育是做人的工作，人的情感是丰富多彩的，健康情感应以提升现代人格为目的，弘扬民族精神为己任，培养学生热爱生命、热爱生活、热爱自然，追求高尚情操。无论多么先进的教育手段都不能否定面对面的教育工作，无论现代传媒多么发达都不能代替人与人之间的融合和交流，无论各项制度多么完善，也都不能忽视人文关怀的巨大作用。

坚持科学教育发展观，必须制订科学合理、切实可行的教育发展总体规划。做好这项工作，首先要认清形势。目前我县的教育资源不论是规模，还是质量，与省内发达县市相比存在较大差距。教育发展的整体水平在州内北部县市中处于中间水平。如果我们在教育发展上再没有新思路，教育改革再没有新突破，教育工作再没有新举措，加快教育发展只能是一句空话。

其次要找准问题。目前我县教育工作中存在的最主要的问题，一是教育现状满足不了人民群众日益增长的接受优质教育的需求；二是教育观念、培养模式和管理体制不够科学和完善；三是教育投入不足；四是高中教育发展滞后。这些主要问题已严重阻滞了我县教育事业的发展，我们只有采取切实有效的措施，逐步加以解决，才能扎实有效地推进全县教育改革与发展。

第三要明确目标。我县教育发展的远景目标是xxxx年基本普及高中教育，形成幼教、职教、成教、普教全面协调发展的教育机制，不断缩小与州内先进县市的差距，20xx年左右进入州内教育先进县市行列。近期奋斗目标是努力把石屏一中建成窗口示范学校和省级重点中学，千方百计扩大三所完中高中招生规模，努力突破高中教育发展“瓶颈”。究过杰出科学家的成功之道，他说：“科学史的每一项重大突破，总是某些杰出的科学家完成最关键或最后一步的，他们之所以能超过前人或同时代人，作出划时代的贡献，并不在于他们比别人的知识更渊博，重要的在于他们富于科学革命精神和高度创造性思维。”要引导学生在学习实践活动中，进行研究性学习，培养创新的能力。在考核学生成绩时，答案标准不能定得太死，过于统一，不能扼杀创新的见解。

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全市高中教育工作会议讲话稿

同志们：

这次高中教育工作会议，主要是贯彻落实市四次党代会精神，总结分析高中教育发展的成绩经验和面临形势，安排部署今年高中教育工作，动员广大高中教育工作者以奋发有为的精神状态和追赶超越的工作劲头，以高中教育提质增效为主题，奋力攀登高中教育事业的新高峰，实现全市高中教育发展的新跨越。刚才，王局长总结了高中教育稳中有升的发展势头，分析了高中教育面临的挑战，从7个方面提出了下一步高中教育工作的重点。市考管中心、市教研室对如何做好xxxx年高考备考工作、推进高中教育更好发展作出了科学分析和应对。汉阴县教体局、白河县教体局和3个高中学校作了非常好的发言，很多好的做法值得大家学习借鉴。确定这样的主题主要是基于以下三个方面的考虑：一是高中教育发展的形势。大家知道，这几年，xx高中教育的发展势头非常好，各项工作亮点纷呈，办学条件、管理水平、教学质量都走在全省的前列，有四个县建设了新的高中学校，创建省级示范高中5所，全市高考二本上线率保持全省第二，高中阶段普及率达到了97.3%。在肯定成绩的同时，也要看到面临的压力和挑战，下一步高中教育改革发展的任务非常繁重，高中教育发展的压力和困难增多。二是省市追赶超越的要求。大领导总书记在xxxx年回陕视察时，对xx发展发出了“追赶超越”的动员令，提出了“五个扎实”的工作要求。为此，省市提出各项工作都要聚焦“追赶超越”这个总目标，制定工作方案，明确工作措施。省教育厅制定了《全省教育事业发展“追求超越”工作方案》，以“全国一流、西部领先”为总体目标，要求各地寻找差距、聚焦短板、强化措施、加快赶超，推动全省教育事业“保持先进、追赶东部、超越中部”，建设西部教育强省。市四次党代会提出了全面从严治党，奋力追赶超越，加快建设西北生态经济强市的奋斗目标。这就要求我们教育特别是高中教育也要按照追赶超越的要求，实现新跨越，攀登新高峰。三是招生制度改革的方向。高考招生制度改革是最深刻的一次教育改革，必将对高中教育发展产生极其深远的影响。高中教育要积极适应改革的新要求，寻找突破的新路子，奋力攀登高中教育发展的新高峰。围绕这个主题，我讲六个方面的问题。

一、以追赶超越为目标，增强高中教育的紧迫感

高中教育是基础教育开花结果的关键阶段，高中教育质量是衡量检验基础教育质量的重要标尺。做好高中教育十分重要，必须要认清新形势，迎接新挑战，把握新要求。

一要贯彻落实党和国家对高中教育的新要求。党的十八大以来，以大领导同志为核心的党中央非常重视教育事业，多次召开会议研究教育工作，制定出台了一系列教育改革重大措施。习总书记多次深入学校视察看望慰问广大教师。习总书记多次讲到，教育强则国家强，教育发展水平是衡量检验一个国家发展水平和发展潜力的重要标尺。指出所有强大的国家都非常重视基础教育，都在比拼基础教育强不强。要求基础教育要以提高质量为核心，发展更有质量、更加公平的教育。我们要认真学习领会习总书记的系列重要讲话精神，把中央对教育工作的新要求贯彻到高中教育改革发展实践中。

二要科学应对考试招生制度改革带来的新课题。新的考试招生制度必将在教育理念、教育内容、发展模式、教育教学的方式方法、考试评价检测等方面给高中教育带来一系列新的变化、新的要求，可能是我们今后几年高中教育改革发展面临的最大挑战。当前，我们在思想、工作、师资和条件装备上准备得很不足，对高考改革带来的压力挑战还没有警醒，还不能适应新要求和新变化。

三要着力破解教育供给侧结构性改革的新问题。近两年的中央经济工作会议，对经济社会发展提出了供给侧结构性改革重大举措，强调着力推进“三去一降一补”五大任务。当前，全市高中教育也同样面临供给侧结构性改革的问题。我们的高中教育既有供给不足的矛盾，也有不均衡、水平不高的问题，特别是丰富多样、可选择性的教育资源、教育环境、教育服务不足，不能满足人民群众的需求。我们要积极回应人民群众关切，加快高中教育供给侧改革，扩大高中教育资源优质供给、有效供给，提升高中教育质量和人才培养水平。

四要积极迎接信息化条件下教育教学方法的新挑战。从历史上看，我国教育经历了三次革命。第一次教育革命是从原始的个别教育走向个性化的农耕教育，当时教育还处在萌芽状态。第二次教育革命是从个性化的农耕教育走向班级授课式的规模化教育，主要是适应工业化革命对人才培养带来的新要求，出现了学校和班级授课制。第三次教育革命是从规模化教育走向生态化、分散化、网络化、生命化的个性化教育，特别是信息化条件下的互联网+教育，将使今后的教育发生重大革命，教育的组织、内容、方法、规模都将发生一系列深刻的变化。

五要不断满足人民群众对优质高中教育的新期盼。目前，我市高中教育是前有标兵、后有追兵，犹如逆水行舟、不进则退。xxxx年高考，全市文科二本上线率为39%、理科为53%，二本上线率面临很不稳定的局面。人民群众期盼高中学校能够办得更好，老师教的更好，教育质量更好，希望有更多的学生考上大学，走出大山，实现人生梦想。民之所盼，政之所向。我们要以更大的决心、投入更好的资源、拿出更多的精力办好高中教育。

以上五个方面，分析了全市高中教育面临的新形势、新挑战、新变化，目的是引起大家的重视，增强责任感和紧迫感，以追赶超越为目标，下功夫办好高中教育。

二、以立德树人为根本，着力提升学生的核心素养

立德树人是党的教育方针的最新概括，反映了教育的本质和目的，科学回答了“培养什么人”“如何培养人”的根本问题。“立德”和“树人”是有机联系的。立德是根本、是前提，树人是目标、是任务。“立德”最早见于战国《左传·襄公二十四年》:“太上有立德,其次有立功,再其次有立言,虽久不废,此之谓不朽。”立德就是要立思想品德、公民道德、民族美德，要从细处立德、小处立德、实处立德。“树人”出自《管子·权修》：“一年之计，莫如树谷;十年之计，莫如树木;终身之计，莫如树人。”十年树木，百年树人，比喻培养人才是长久的根本大计，也反映了人才培养的艰辛和不易。树人应该树身心健康之人、富有个性之人、知行合一之人、开拓创新之人，要从德育树人、文化树人、实践树人着手，全面提升学生的综合素质。

立德树人是具体的可实践的育人过程，其目标和追求就是培育有文化知识、有创新精神、有实践能力、有社会责任感的人，就是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。当前，对如何培养人，怎样提高教育质量和人才培养水平，世界上最新最普遍的认识是大力提升学生的核心素养。“核心素养”这个概念舶来于西方，英语词为“关键的”“必不可少的”等含义。世界经合发展组织称作“关键素养”，美国称之为“21世纪技能”，澳大利亚称其“综合能力”。所有这些，都表达了不同组织、国家和地区对于未来的公民到底应该是什么样子、应该具备怎样素质的追问。核心素养的教育、培养与测评引起全球的关注，成为许多国家或地区制定教育政策、开展教育改革、推动教育发展的基础和依据。我国xxxx年组织开展“核心素养”的研究攻关，xxxx年9月，教育部在北师大举行了中国学生发展核心素养研究成果发布会，对学生发展核心素养的内涵、表现、落实途径等做了详细阐释。对学生核心素养比较一致的概括和看法，是指学生应具备的，能够适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力，是关于学生知识、技能、情感、态度、价值观等多方面要求的综合表现，是学生获得成功生活、适应个人终身发展都需要的、不可或缺的共同素养。核心素养提出了教育从知识时代走向素养时代，从注重当前到着眼学生未来发展，从掌握基本知识向终身全面发展的要求。

核心素养以培养“全面发展的人”为核心，以促进学生终身发展为目标，分为文化基础、自主发展、社会参与三个方面，综合表现为人文底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新六大素养和十八个基本要点。在培养和提升学生核心素养上，有关组织经过认真研究和分析统计后认为，目前我们的教育最为匮乏的问题有三点，一是人格养成环节最为薄弱，二是通识性能力存在明显欠缺，三是适应社会和市场竞争的能力很低。正因为如此，一些媒体和有识之士形容现在的大学生、中学生，是有理想没方向，有个性没主见，有学历没学问，有知识没文化，成年人未成人。这直接反映了教育工作在培养学生核心素养、促进人格养成上出现了偏差和问题。

那么，怎样以立德树人为根本，以素质教育为主题，提升学生的核心素养呢?重点要从强化思想品德、打牢知识基础、培养人文素养、着力提高能力四个方面下功夫。强化思想品德就是要加强学生“德”的教育，教育引导学生以社会主义核心价值观为中心，培养学生良好的思想品德、社会道德、传统美德，热爱国家、热爱党、热爱人民，使学生有高尚的道德情操、正确的世界观人生观价值观和强烈的社会责任心。打牢知识基础就是要加强学生“智”的教育，知识学习和文化修养是人一生的任务，学生特别是中学阶段是学知识、长本领的关键时期，更是学生的根本任务。要教育引导学生勤奋好学、勤于思考、敢于探究、崇尚真知，增强知识储备，奠定发展基础;要激发学生浓厚的学习兴趣，端正积极的学习态度，养成良好的学习方法，培养学生知行合一的学习习惯。培养人文素养就是加强学生“美”的教育，人文素养的核心是对人生存意义和价值的关怀，实质上是为人处世的基本“德性”“价值观”和“人生哲学”。要积累学生的人文底蕴，增强人文积淀，培养人文情怀，提高审美情趣。着力提高能力就是要加强学生“做”的教育，也就是要学会学习、学会生活、学会生存、学会发展，就是要有勤于思考、举一反三的学习能力，独立思考、判断是非的解决问题能力，担当负责、团结协作的处世能力，自我约束、严格要求的自主管理能力，应对挑战、勇于前进的发展能力，增强社会责任感，成就精彩人生。

三、以提高质量为核心，推动高中教育内涵发展

质量是教育的生命线，是教育的本质要求，是教育工作的永恒主题。重视教育，讲求教育质量，古今中外概莫能外。从我国古代讲，孔子的学思结合和做仁义礼智信之人，孟母三迁等等，都是对教育质量的认可和追求。世界各国也都是非常重视和追求教育质量的，并不是过去片面认为西方教育不讲质量，而是轻松、快乐的学习过程。近年来，随着国外教育信息渠道的传播，越来越多的中国家长似乎觉得“国外的月亮”更圆——发达国家的教育公平又高质，发达国家的学生和家长没有学业之忧，学生能够快乐、轻松地进入大学，成为社会精英。但是，事实并非如此。从学生到学校，从区域到国家，世界各国都存在教育质量的考核与竞争，发达国家也不例外。xxxx年11月25日中国教育报《发达国家教育的另一面》一文介绍，美国快乐教育背后竞争无处不在，美国的公立学校有打分和排名，家长也要面临择校和搬迁的问题，择校并非个别现象，高中的孩子学业压力巨大，其中很多痛苦不为常人所知。日本为升学“过劳”学习愈演愈烈，存在强烈成绩至上的教育情结，学生学习时间不断“创新高”，学生要在节假日赶往补习班，以保证优秀的学业成绩。英国各类学校存在着“价格”和“质量”的差异与竞争，少数重点学校也有严苛的入学要求。最近，我看了一篇《不要被这四种教育谎言蒙骗了》的文章，感觉很有意思很有道理，文章揭示了很多教育真理和教育规律，也批判了很多片面的错误的教育认识和思想。这里，和大家交流分享一下。

该文首先开宗明义的讲，快乐教育?别骗人了!文中说，不要再给孩子说什么快乐教育。因为，这个世界上，没有任何一项知识和技能，是可以毫不费力就能获得的。学习从来不是一件轻松的事，全世界都一样。纵观我们身边的人，但凡取得一定成就都要经过艰苦的努力。天下没有掉馅饼的事，只有通过自身的不懈努力，刻苦钻研，才有成功的可能。学习也是一样，谁不是一路考试拼搏上来的，谁小时候不也是一大堆家庭作业，有时做得不好还要被老师批评两下?别再以为国外的教育就是快乐的，其实在国外，优秀的学生，他们一样要很努力学习，才能取得好的学习成绩。如果说学习可以让你快乐的话，那也是在你经过努力之后，取得成绩和回报的时候。没有经过无聊和艰苦的学习过程，就不可能取得让你快乐的学习成绩。

文章接着指出，玩能玩出好成绩?别逗了……无论你怎么说，绝大部分孩子都不可能把学习当作是一件快乐的事。孩子天性就喜欢玩，不让他们知道学习是辛苦的，就会永远停留在原地，止步不前。如果玩玩就能玩出好成绩，他们怎么可能主动努力学习?优秀学习成绩的取得，需要孩子在别人玩游戏的时候，别人在看电影的时候，静下心来学习。但凡优秀的孩子，除了天资聪颖，更多是后天的努力。我们很难想象，如果孩子在小时候不努力学习，没有目标，不懂得付出，整天吃喝玩乐，长大后在工作过程中会变得肯付出、肯努力、肯拼搏。所以，与其说在教育中培养孩子能够自主学习，具备勤奋拼搏的精神，不如说是在培养他们自小树立起积极向上，有责任感的优秀品质。让他们长大后踏入社会后具备积极向上，努力付出的责任感，这才是让孩子在努力学习过程中学习到的最重要目标。我们必须让孩子知道，任何取得成就的道路上，总是伴随着曲折，充满着艰辛。要想有好的学习成绩，就必须要努力，要辛苦付出，这也是每一个孩子学习的责任。

这篇文章还说到，有兴趣就能学习?呵呵……大家经常说因材施教，说兴趣才是最好的老师。教育孩子，就要首先发掘孩子的兴趣。然而事实上呢?孩子说喜欢画画，当你给他报了班，学了没多久，他会说，素描太难了，天天练好枯燥;孩子说喜欢钢琴，学了没几天，他又说，天天练，手都磨出泡了;相信还有很多这样，试图半途而废的孩子。所以，有时候，兴趣是最不靠谱的东西。想想我们自己就知道了，当你抱怨工作辛苦的时候，会找个借口说，这不是我喜欢的工作。但事实上，即使是你喜欢的工作，当你365天都要面对他，你说你会不会烦?其实有这样一种解释，有些人并不是对正在做的事情没有兴趣，而是没能力把目前正在做的事情做好……孩子的学习也是一样。所以，并不是有兴趣才能做好，而是做好了才有兴趣。很多事情，做得多了，自然就擅长了;擅长了，就自然做得比别人好;做得比别人好，兴趣就大起来了，而后就更喜欢做，更擅长，更……良性循环。所以，有时候兴趣并不是第一位的。除了兴趣，更应该教会孩子的是对事情的坚持。一件事，既然选择了，就要尽全力去做好。

文章最后讲，国外教育轻松?我们都被骗了。我们印象中的国外教育：隔三差五的假期、三点钟就下课的学校、近乎于游戏的课堂教学，以及老师们体贴耐心的鼓励，似乎只要孩子表现得不那么弱智，就可以轻松得到老师的肯定。作为一个家长，你会情不自禁地觉得，在欧美读书太轻松了、太容易了、太简单了。但事实上呢?根本不是想的那样。在美国，一个当地小学下午3点放学，黑人的孩子跑跑跳跳地回家了。而这个时候，大多数白人的孩子，都背着书包、拿着乐器，去了各种辅导班。现实是这样的，在美国，一个孩子，如果不去辅导班补课、不花大价钱去学习才艺，不去参加社会活动去丰富自己履历，那他几乎没有可能进入名牌大学。欧美的中小学的确与中国的中小学存在巨大不同，在那里，学生可以不承受任何压力。然后在快乐几年之后，大多数的孩子也就这样了。他们或者去社区大学再混几年，或者直接去找些底层的体力工作度日，或者直接开始拿失业补助，在街上闲逛。看吧，这就是事实。任何学习都是一场艰苦的付出，千万别再给孩子灌输什么快乐教育，兴趣第一的理论了。学习就像登山，当你休息的时候，别人已经登上了顶峰。这时候，你才意识到，原来我们已经落后了这么远。想要多大的回报，就要付出多大的努力。学习如此，一切皆如此。

看了这篇文章，不得不引起我们沉思，不得不叫我们发人深省。教育的本质是什么?学生学习知识需要不需要努力?检验学习成绩有没有更好的手段?尽管文章里面的一些看法和论述，还值得商榷和研究探讨，但其中很多论点和例子都是需要启迪借鉴和有闪光点的。我认为，学习知识、掌握方法、提高能力，为终生发展奠基，是学生在学校最重要的任务。学习是一个艰苦艰辛需要付出努力的过程。考试检测教育教学质量是有效的教育手段和行之有效的方法。讲究教育质量永远不会错，对学生学业成绩进行考试检测也没有错。需要改革的是考试的方法、形式和内容，通过灵活多样的考试检测，使学生不仅学习文化知识，更要掌握方法能力，更要培养人格品质，更要全面发展、终生发展。因此，要坚定不移地树立质量意识，理直气壮地抓质量，把提高高中教育质量作为核心来抓。一要创新教育理念。树立科学的教育观和正确的质量观，坚持走质量立校的内涵发展之路。面对人人，坚持有教无类，关注每一个学生的学习和成长。因材施教，让所有学生都能得到教育和提升。二要增进课堂效果。课堂是教育教学的主渠道，课堂十分钟，等于一天工。课堂上学生聚精会神，把知识学好了、领会了、融汇了、贯通了，课后学习负担就会减轻，学的就比较轻松愉快。要向课堂45分钟要质量要效益，教师要不断改进教学方法，提升课堂教学效果，把知识讲透、教会;学生要充分利用课堂有限时间，集中心思，认真听讲，深入思考，举一反三，提高学习效率。三要深化教学科研。要推进教学方法、教学内容创新，提倡探究式学习，加强三级三类骨干教师队伍建设，通过名师引领，教师培养培训，开展校本研修，改进提升学校教科研水平。四要加强质量监测。坚持用考试、测评的办法，检验学生学习成绩，发现存在的问题，科学分析得失，进一步改进教学方法，提升教学质量。

四、以高考改革为导向，创新高中教育发展模式

党的十八届三中全会对考试招生制度改革做出了全面部署，xxxx年10月国务院印发了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。去年，省政府下发了《xx省考试招生制度改革实施方案》，明确20xx年全省全面实行新的考试招生制度改革，提出在西安、榆林和xx进行xx的高考改革试点。市上决定石泉、汉阴两县承担学生学业水平考试信息技术上机操作测试和综合素质评价改革试点任务。这次改革是自1977年恢复高考制度以来最深刻、最全面、最彻底的改革，核心内容是“两依据一参考”，将对高中教育发展、教育内容、教学方式、教育管理、学生培养、师资建设等带来一系列新变化、新要求。我们要未雨绸缪，及早准备，尽快转轨适应，积极迎接改革挑战，这既是严峻考验，也是必须做好的工作。前年高中会上，我就积极做好考试招生制度下的高中教育做了初步部署安排，提出了一些要求。这里，就做好考试招生制度改革的准备工作再提几点要求。

一要做好思想准备。新一轮高考改革取消文理分科，促进高中教育从偏重文理分科向全面打好文理基础转变，从单纯考试检验向学生全面有个性发展转变，从适度的应试教育向科学的素质教育转变。我们要提高认识，认真学习中省高考改革的新变化、新政策，新要求，结合实际，深入思考，研究对策，做好理念上、思想上、认识上各个方面的准备。

二要做好教学准备。高考改革提出要建立依据统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的“两依据一参考”多元录取机制，实施14门学科“门门清”“样样考”，英语提供两次考试机会。这些新的变化，要求高中学校在教育教学内容、组织结构形式、教育教学方法等方面都要进行相应的调整。我们要着眼现在，面对未来，提早着手进行教学上的准备。

三要做好师资准备。新的高考改革实行分层走班教学，学生选择性学习机会大幅增加，对教师队伍带来很大压力和挑战。教师不仅要具备一般的通识知识，还要具备较高的实验操作能力、社会实践能力，有效应对学业水平考试要求的专业素质，培养学生包括音乐、美术、体育、艺术等在内的综合素质的能力，我们教师传统的苦学苦教，将面临新的变化、新的挑战。

四要做好条件准备。要对照高考改革要求，认真查找学校教育教学设施设备方面的短板和薄弱环节，依据“缺什么、补什么”的要求，及时补充教室、图书、运动场地、实验设施等条件装备，满足新高考改革对办学条件的要求。

高中学校能不能顺利适应新的高考制度改革，能不能实现新一轮高中教育发展的追赶超越，能不能攀登高中教育发展的新高峰，必须要在思想上、教学上、师资上、条件上做好迎接高考改革的各项准备工作。只有把相关的准备工作做得越扎实、越充分，越超前，我们才能拉近和兄弟地市的差距，在新一轮考试招生制度改革中走在全省的前列。各县区和高中学校要进一步增强责任感和紧迫感，承担改革试点任务的石泉县、汉阴县要立即行动起来，抓紧落实试点各项工作任务，其他各县区也要超前谋划，认真做好新高考改革各项准备工作，确保20xx年我市考试招生制度改革顺利推进。

五、以校园文化为抓手，提高高中教育的办学品位

校园文化是学校的灵魂，是学校校风、教风、学风的集中反映，是一个学校发展的竞争力、生命力所在。校园文化像春风化雨、润物无声一样，在潜移默化中决定和影响着教育发展、师生成长和校园精神。有文化就有特色，有文化就有品位，有文化就有个性。很多百年老校、知名学校都有自己独特的浓郁的文化积淀。我们要以校园文化为抓手，以建设美丽新校园为目标，以培育打造名学校、名校长、名教师、名学生为追求，下功夫提升学校办学内涵和发展品质。

一是书香文化。学校是教书育人的场所，是学生成长的家园乐园。高中学校要科学制定规划，优化校园布局，美化校园环境，建设文化阵地，打造读书环境，提升文化内涵，坚持课程育人、知识育人、文化育人，营造浓郁的书香校园氛围。要坚持百花齐放，以“中国梦”为主题，深入开展社会主义核心价值观“三进”工作，融合德育教育，弘扬优秀传统文化，打造具有xx特色、本校特点的精彩纷呈的校园文化。

二是行为文化。行为文化是学校在创造环境文化和精神文化的实践中体现出来的文化行为。行为文化是学校所有文化的集中反映，是师生在校学习、工作和生活的全部行为中所表现出的精神状态、行为风范和文化品位，是学校精神、价值观念和办学思想在每个人身上的动态反映。各学校要提升管理文化，创新德育文化，丰富课程文化。重点要以《中小学教师职业道德规范》《中小学生守则》为标尺，规范师生的态度和言行，形成态度端正、言行得当、礼仪谦恭和服饰得体的行为文化。

三是制度文化。制度文化是在学校日常工作、学习和生活中具体体现出来的学校管理风格，是学校全体成员共同认可并自觉遵守的行为准则。制度文化是一种管理文化。要着力抓好学校章程建设，建立健全科学规范的学校规章制度，强化制度的执行力、约束力，保障制度的连续性、稳定性，做到用制度管人、管事，用制度规范学校的办学行为、教师的教学行为和学生的从学行为。

四是环境文化。学校环境是学校的基本活动场所，是师生生存与发展的具体时空。每个学校都有其独特的社区环境、历史传承及文化底蕴。要从学校的建设规划入手，抓好校园外部环境建设，整体考虑学校布局，做到各类建筑设施之间有序组合、合理配置，人文景观与自然景观有机结合。要以教室、办公室、走廊等室内环境为重点，抓好室内环境建设，营造文明、艺术、温馨、人文的氛围，给校园环境建设增添生机与活力，使学生在由感知到逐渐内化的过程中心灵得到净化，情感得到激发，心理得到发展，言行得到规范。

六、以“四有”教师为标杆，筑牢高中教育发展基础

教师是立教之本、兴教之源，是学生健康成长的引路人，是学校发展的第一生产力。大领导总书记多次指出，教师是传播知识、传播思想、传播真理的工作，是塑造灵魂、塑造生命、塑造人的工作。反复强调一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师是民族的希望。明确要求广大教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师，要做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。我们要认真学习贯彻大领导总书记这些重要讲话精神，切实加强教师队伍建设，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，为高中教育发展提供坚强有力的人才支撑。

一要强化责任担当，让教师在事业上有使命感。教师是教书育人的工作，承担着培养人的重任。教师的工作寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，关系着民族的素质和国家的未来。没有责任感、使命感的教师，是教不好书的，是要误人子弟的。广大教师一定要站在国家富强、民族振兴的高度，切实增强责任感和使命感，要用强烈的责任心对待事业，用爱心耐心对待学生，努力做一名学生爱戴、家长放心、社会满意的好老师。

二要强化关心关怀，让教师在岗位上有幸福感。办好学校、提高教育质量，关键在教师。要在政治上尊重教师，依法保障教师的合法权益，使教师有尊严、有人格;在工作上支持教师，给教师压担子、搭平台，为教师专业成长创造良好的工作环境和条件;在生活上关心教师，及时解决教师工作生活上存在的实际困难，全面落实教师的合法待遇，让教师有获得感和幸福感。

三要强化成长培养，让教师在工作上有成就感。只有从心灵上重视尊重教师，才能留住人才，调动教师的积极性。要坚持感情留人、待遇留人、事业留人。让教师有位有为，有发挥聪明才智的舞台，是最根本的措施。加强教师培养培训，制定教师成长规划，通过开展教师培训、校本研修、科研攻关等途径促进专业成长，积极为教师成长成才创造条件。要优化服务管理，积极为教师岗位成才提供服务指导，竭力帮助教师进步发展，构建充满生机与活力的教师管理机制，让教师在自己的岗位上谱写事业华章，成就出彩人生。

四要强化尊师风尚，让教师在社会上有荣誉感。要大力选树好教师典型，积极宣传他们的先进事迹，讲好他们的感人故事。要建立实行鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,通过表扬表彰、奖励激励、培养骨干等方式，激发教师干事创业、追赶超越的精神状态;要引导教师自觉自信，增强教师做好本职工作的思想自觉和行为自觉，自觉维护教师形象，捍卫教师荣誉。

同志们，教育和学校的根本任务就是立德树人，育好人才，多出人才。我们的使命非常光荣神圣，我们的职责非常重大艰巨。我们一定要牢记使命，恪尽职守，强化担当，扎实工作，撸起袖子加油干，力促全市高中教育追赶超越，奋力攀登高中教育的新高峰，为建设西北生态经济强市做出积极贡献!

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县长在全县教育工作会议上的讲话（关于领导的发言稿精选）

同志们：

今天在这里召开全县教育工作会议，主要目的是贯彻落实省、地教育工作会议精神，针对当前我县教育工作发展的实际和“两基国检”的形势，安排部署今年全县的教育工作，动员全县上下进一步统一思想，明确任务，确保“两基”顺利通过“国检”，推动全县教育事业健康快速发展。刚才，明亮局长对今年的教育工作进行了扎实的安排部署，县委组织部周部长作了很好的讲话，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。会上，还签定了目标责任书，对在教育工作中表现突出的先进集体和先进个人进行了表彰奖励，希望获奖者再接再厉、再创佳绩。下面，我讲几点意见。

一、充分认识教育在经济社会发展中的作用。

二、必须全面分析和认清我县教育工作面临的形式

近年来，面对“两基“复查整改提高的历史重任，面对教育工作中存在的重重困难和问题，全县上下认真贯彻落实党的教育方针和省、地有关于教育的一系列决策部署，迎难而上，奋力拼搏，全县办学条件极大改善，教师队伍发展壮大，校园综合环境不断改观，办学水平明显提高，人民群众不断增长的就学需求与教育发展之间的差距正逐步缩小。20XX年，全县累计投入教育资金1.6亿余元，净增农村中小学教师3492名，实施中小学校舍建设182759平方米，全面开展中小学校园“亮丽工程”建设、校园文化建设，加大对站校长和教师的培训力度，大力补充中小学图书仪器、学生课桌凳等设备，全县教育工作得到了省、地的充分肯定，教育综合目标考核获得地区考核唯一的一等奖。XXX省长在20XX年12月17日全省部分县“两基”迎“国检”工作会议上这样说：“威宁县基础条件那么薄弱，一年内就增加了3000多名教师，确实令人感动”。

回顾过去，我们深刻地体会到，要确保全县教育事业的健康快速发展，尤其是“两基”迎“国检”的顺利过关，必须紧紧依靠各级党委、政府的正确领导，紧紧依靠广大教育工作者的艰辛努力，紧紧依靠社会各界的大力支持和帮助，在充分肯定成绩的同时，我们也要看到存在的困难和问题：一是城乡教育发展不均衡。农村中小学办学条件，特别是管理水平的差异较大，跟不上时代发展的需要。二是教师队伍结构还不尽合理。中小学少数教师教学和师德水平与教育发展的新要求不相适应。高中教育资源严重缺乏，由于全县扩招，整个高中办学规模的扩大，高中教育教学设备差，教师缺，高中教育资源严重不足。三是“两基国检”要达到规定标准，还需加大控辍保学力度、贫困生帮扶力度、师资补充力度和基础设施建设力度。四是学校教育教学管理工作相对滞后，现有教学质量与人民群众的期待值存在差距，教育教学质量、办学水平和效益还需进一步提高等。这些问题的存在，在很大程度上影响了全县教育的持续发展，这些存在的问题，在很大程度上影响了全县教育的持续发展，必须切实加以解决。

三、必须以扎实过硬的工作措施抓好“两基”迎“国检”工作

20XX年，全县“两基”迎“国检”工作取得了重大突破，顺利通过了省人民政府的复查评估，“两基”工作取得了阶段性成果。但由于时间紧、任务重，部分指标带有一定的突击性，在县自查和省复查过程中还发现不少问题：一是大班额现象较为严重，20XX年计划建设的项目尚未全部完工，给大班额分流工作造成了很大的困难。二是教学仪器、音体美器材、图书还未按新的要求完成填平补齐工作，部分学校“亮丽工程”进展缓慢。三是一些乡镇、教辅站和学校工作作风漂浮，存在“上急下不急、你急他不急”等现象，对“两基”工作存在上热下冷的问题。根据督查反馈，一个假期已经过去，但居然有18个乡镇未开扫盲班。当前，我县“两基国检”工作已经进入最后冲刺阶段，效时间不足100天，形式十分逼人，任务十分紧迫。各级各部门必须坚决按照XXX省长“四个一定要”和省、地“两基”迎“国检”工作会议要求，进一步把思想统一到省、地和县委、政府关于“两基国检”的决策部署上来，以高度的政治责任感和紧迫感，把“两基”迎“国检”工作作为当前压倒一切的中心工作，真正做到思想认识更加到位、组织领导更加有力、计划安排更加详细、工作措施更加扎实，各项工作“细而又细”、“实而又实”，确保万无一失。在这个问题上绝不能含糊，更没有任何商量余地，如果哪个地方影响了全县，拖了全区、全省的后腿，要依法依纪严肃追究责任，决不姑息。

最新：2022年全市教育工作会议讲话稿怎么写

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xxxx年全市教育工作会议讲话稿　

尊敬的各位同志：

xx市xxxx年度教育工作会议顺利召开了，今天我们主要一起来回顾xxxx年全市教育工作亮点，分析部署今年继续深化教育体制改革重点工作。

xxxx年，xx市各项教育重点工作取得较大进展。学校建设全面加快，xx市委市政府将大班额消控工程列入为民办实事项目。全市28所新建、扩建学校全部开工，工程开、竣工率进入全省先进行列，xx区xx学校初中部、xx区实验学校、新起点高中等一批学校建成投入使用。“全面改薄”工程提前两年基本完成规划改造任务，方下、羊里先行试点推进学区制管理改革，取得积极经验，雪野旅游区、农高区已制定了实施意见，学区制改革积极推进落实；中小学校长职级制改革正在积极推进。中考招生制度改革、中小学教师“县管校聘”改革、教育评价制度改革取得新突破。

xxxx年各项工作为“十三五”开了好局，也为xxxx年各项教育工作的开展提供了宝贵经验。今年，xx市教育系统将以全面提升教育质量为中心，以改善办学条件、深化教育改革、完善教育结构、加强队伍建设、维护校园安全为重点，凝心聚力，真抓实干，努力办好让人民满意的教育。

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副市长在2022年全市教育工作会议上讲话（精选）

副市长在xxxx年全市教育工作会议上的讲话

同志们：

这次全市教育工作会议，主要是贯彻落实国家和自治区教育工作会议精神，总结工作，分析形势，安排部署今后一个时期教育工作任务，对于全面贯彻落实教育优先发展、推动全市教育事业改革发展的大好局面具有重要意义。

一、肯定教育改革发展成绩，更加坚定信心和决心

xx”以来，全市坚持教育事业优先发展、超前发展和均衡发展，下大力气改善办学条件、下大力气推进教育改革、下大力气加强校长和教师队伍建设，教育事业得到快速发展。“xxx”时期全市教育投入规模空前，硬件建设快速跟进，各类教育办学水平全面提高，各项教育工作成效显著，在教育教学的关键领域和重点环节取得了新突破、实现新跨越。全市人民群众对教育的满意度持续提升，尊师重教的社会氛围更加浓厚。

去年以来，全市教育系统坚持内涵发展，深入推进教育综合改革，狠抓内部管理和队伍建设，切实改善教育民生，教学质量稳步提升，各项工作取得了长足发展。一是进一步加强教育优先发展的地位。教育政策支持力度空前，出台了《xx市教育系统引进优秀人才计划实施办法》，给xx教育注入了新的动力。二是全面推进教育综合改革。全市的课堂教学改革向纵深推进，大部分旗县、学校课改成效凸显，涌现出来一大批课改名师，教育教学内在活力显著增强。市县两级区域推进课改的理念和做法不仅在自治区领先，在全国也是领先的。在第四届全国教育局长峰会上xx市被评为全国十大区域课改样本示范区。全市教育“管办评”分离改革成效突出，xx市教育局被国家评为全国“管办评”改革x个试点单位之一，走在了自治区前列。三是快速提升硬件建设水平。“十个全覆盖”校舍建设及安全改造工程按时、优质完成三年总任务x%；全市“互联网+教育”城域网建设全面启动。四是教育“三项改革”成效显著。全市教育内在活力显著增强。平稳有序的完成了第二轮校长续竞聘工作，使校长队伍的年龄结构、知识水平、职业能力得到优化调整。五是全面提高各类教育办学水平。人民群众的满意度持续提升。学前教育的入园率进一步提高，义务教育均衡发展深入推进，普通高中优质特色教育快速发展，职业教育服务地方经济社会发展的能力进一步增强，民族教育、特殊教育、民办教育发展迅速。六是合作办学取得新成果。借助xx对口帮扶的契机加大了合作的深度和广度，优质教育资源快速增加。七校园足球工作成效明显。全市x人以上学校全部组建成立了校园足球队。组织开展了“市长杯”“县长杯”“主席杯”校园足球比赛。八是教育助学水平显著提高。各项惠民助学政策全面落实，极大地促进了教育公平。

二、突出重点，适应新常态开创新局面

全市教育工作要全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，加快推进教育现代化，促进各级各类教育全面、协调、科学发展，努力办好让人民满意的教育。要重点做好以下几项工作：

（一）全面深化教育“三项改革”。要强化校长队伍改革。

全市要认真贯彻落实市政府《关于进一步深化中小学校长队伍管理改革的实施意见》精神，着力对全市768名中小学校长（副校长）、幼儿园园长（副园长）开展全员培训，着力提升全市学校整体管理能力；特别是重点针对参加课堂教学改革实验学校的校长开展培训，改进教育教学理念和方法，大力提升“互联网+教育”应用技术和教育教学管理的实战能力。

强化教师队伍改革。进一步加强和改进教师思想政治教育、职业理想和职业道德教育，弘扬高尚师德，不断提高教师的道德修养。各级各部门要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。全市依法履行“以县为主”的管理体制，逐步推进教师由“单位人”向“系统人”转变，并且逐步实现域内校长、教师交流制度化和常态化。20xx年，按照《关于xx市教育系统引进优秀教师的意见》认真做好选聘工作。

强化课堂教学改革。首批试点的x所学校进入全面深化阶段，进一步完善高效课堂教学基本流程，基本形成符合学科特点、具有学校特色的高效课堂教学模式，并呈现部分成果。争取部分学校成为自治区乃至全国课改先进校。中心学校进入全面推行阶段，做到高效课堂全员、全学科参与，全校覆盖。

（二）全面落实教育民生政策。要进一步解放思想，更新观念，抓住教育民生中的薄弱环节和亟待解决的问题，扎扎实实地工作，积极稳妥地推进教育改革。着力推进教育精准扶贫工作，要严格按照党中央提出的“六个精准”“五个一批”中的“通过教育扶贫脱贫一批”的总要求和市委、政府的精准扶贫战略部署，全市要把推进教育精准扶贫工作作为教育的重点工作和重要任务来抓，要着力构建精准扶贫的长效机制和管理机制，相关部门加强合作，强化责任，争取让此项工作走在自治区前列。进一步健全政府教育助学体系。严格落实对城乡低保家庭全日制大学新生、城乡家庭经济贫困大学新生的资助以及留守困境儿童和家庭困境儿童救助政策；进一步完善全市农村牧区幼儿免费入园的惠民措施，对普惠性幼儿园困难儿童进行资助；努力争取社会公益资金和提供生源地贷款，资助贫困大学生完成学业；有序健康地开展学生营养餐改善试点工作。

（三）全面推进义务教育均衡发展。认真落实基础教育优先发展战略，坚持以政府投入为主体、以资源合理配置为核心、以缩小城乡教育差距为目的，集中精力抓好内涵建设，办好每一所中小学校，提升义务教育的普及水平和质量。以均衡配置教育资源为基本政策导向，坚持城乡一体、统筹规划、分步实施、稳步推进、确保质量的原则，扎实推进中小学办学条件标准化，全面提高薄弱学校办学水平，加快推进义务教育均衡发展。充分发挥优质学校作用，支持带动薄弱学校发展，鼓励不同区域、不同学校创造性地探索特色发展之路。要按照自治区人民政府同xx市政府签订的责任状的时间表和路线图，在20xx年实现全市县域均衡发展义务教育。今年，xx6个旗县实施义务教育均衡发展达标工作，力争通过国家、自治区的评估验收。剩余5个旗县市区xxxx年通过评估验收。年内全面完成“十个全覆盖”校舍建设及危房改造任务，实现旗县之间办学条件基本均衡。坚持标准化、规范化办学，依据《内蒙古自治区中小学办学条件标准》，配齐配足教学设备，进一步加快学校标准化建设步伐。继续组织实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工程。

（四）全面发展职业教育。要着力加强职业学校内涵建设，推进教学改革和创新，提高技能型人才培养质量。要抓好国家示范校创建工作，以示范校建设引领职业教育步入内涵建设发展。以培养更高层次高素质技能型人才为目标，按照《xx市关于加快发展现代职业教育的若干意见》，强化校企合作的人才培养模式，不断提升职业教育吸引力，推进中等和高等职业教育协调发展。转变职教办学观念，积极探索建立中职高职教育衔接和普职融通的教育体系，科学合理设置专业，“开展现代学徒制试点工作”，深化工学结合、校企合作，引领职业教育教学改革创新，提高职业学校教学质量。职业教育要围绕现代职业教育体系建设，大力调整办学模式，优化区域专业布局，整合资源，形成优势。要完成好市中等职业技术学校年内建设和搬迁到新校区的工作；推进技师学院申报审批工作。加快职业教育基础能力建设，加快全市x所国家级重点和自治区重点中等职业学校骨干专业和实训培训基地建设。

（五）全面提高教育教学质量。要把“立德树人”作为教育工作的根本出发点。充分发挥学校在青少年思想道德建设中的主渠道、主阵地作用，加强学校教育与家庭教育、社会教育的联系与配合，把社会主义核心价值体系融入教育的全过程，加强爱党、爱国、爱社会主义教育、理想信念教育、行为规范养成教育和心理健康教育，培育学生良好的思想道德品质和健全的人格。要继续推进课堂教学改革，提高教学效益。将课堂教学改革向纵深推进，激励教师积极主动地参与课改，深化教学质量评价制度，建立科学、客观、公正的教育质量评价体系，促进学生全面发展，要规范办学行为，切实做到减负增效。要引导普通高中多样化、特色化发展。

（六）全面确保校园安全稳定。要强化主体安全责任落实情况，严格实行安全稳定目标管理责任制；强化防范力量和设施建设，强化接送学生车辆管理，消除交通安全隐患；强化师生安全防范意识教育，提高自救自护能力；强化饮食安全管理，搞好学校环境卫生；强化消防管理，及时查处火灾隐患；强化突发事件应急处置能力，定期举行逃生演练；强化综合治理，维护校园及周边治安秩序；强化不稳定因素排查，及时化解矛盾纠纷；确保不发生重大责任安全事故，确保学校及周边地区良好的治安秩序。进一步强化师生安全教育，强化校园安全督导检查。要创新校园安全综合治理经验和做法，纵深推进平安校园创建工作。

三、加强领导，保障教育事业科学发展各级各部门要紧紧围绕既定工作任务，切实加强领导、落实责任、转变作风，凝聚各方面力量推进各项教育工作。

一是加强组织领导。各旗县市区人民政府要把推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责，摆在重要位置，及时研究解决教育改革发展的重大问题。要健全教育优先保障机制，落实各级政府教育投入分项分担责任及政府为主、多渠道投入的机制，切实保证经济社会发展规划优先安排教育，财政资金优先保障教育，公共资源优先满足教育。

二是转变工作作风。全市各级各部门、尤其是教育系统要坚决防止和克服无所作为、消极应付、得过且过的思想情绪，认真落实为民、务实、清廉的要求，发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，以强烈的事业心和责任感投身于教育工作，以奋发有为、知难而上的精神状态破解当前教育工作面临的困难和矛盾。教育部门要切实履行行业主管和统筹协调的职能，抓好各项工作的组织实施和督促推进。各有关部门要各负其责、密切配合，更好地履行统筹规划、政策引导、监督管理和公共教育服务职责。各级领导要深入一线，靠前指挥，把目光投向基层，力量沉到基层，指导下到基层。各级各类学校校长要深入课堂、深入学生，完善对师生的管理和服务，力求创造出更加优异的教育发展业绩。各级领导班子成员要发挥表率作用，带头廉洁自律，带头反“四风”，做到以上率下、履职尽责。要坚决治理乱办班、乱招生、乱收费等突出问题，各级各单位要加强督导检查，发现一起查处一起、查处一起通报一起，努力营造风清气正的教育环境。

三是加强教育系统党风廉政建设。深入贯彻落实中央、自治区有关会议精神，充分认识廉政工作的长期性和艰巨性。要加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查；加强重点部位和关键环节监管，加强纠正行业不正之风工作，着力解决人民群众反映强烈的教育问题；加强党员干部教育和作风建设，组织开展好保持党的纯洁性主题教育活动；加强廉政文化建设，积极推进廉政文化进学校、进机关工作；落实主体责任，把党风廉政建设纳入年度工作规划，为全面推进教育事业改革发展提供有力保障。

四是营造舆论氛围。要继续大力宣传党的教育方针和国家教育政策，宣传我市教育的各项目标任务和重大举措，宣传我市教育战线取得的重大成就和涌现的先进典型，让社会广泛了解、积极支持市委、市政府推动全市教育改革发展的重大决策部署，进一步形成全社会关心支持教育改革发展的良好氛围。

同志们，办好人民满意的教育，让人民群众得到实惠，是各级政府肩负的一项重要职责。希望大家在市委、市政府领导下，增强工作责任感和紧迫感，进一步解放思想，坚定信心，奋发进取，以新的思路、新的举措、新的作为，共同推进我市教育改革与发展。

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教育教学工作会议上的讲话：我的教师情结

一、做有灵魂的教师

人们常说“教师是人类灵魂的工程师”，因为你的工作对象不是生冷的机器，也不是奇思妙想后的设计，你面对的是一群活泼可爱的，富有灵动的生命。他们像一块未经雕琢的美玉等着你去开采，他们像一块肥沃的土地等着你去播种，他们更像一张白纸等着你去给他们书写美丽的人生。所以作为一名教师，我们不仅要传授他们以知识，更要教会他们如何去获取知识，以及做人处事的道理。

在我们日常工作中，会遇到很多的学生也许他们在学习上暂时还存在着，这样那样的困难，只要老师给予他们正确的引导，他们将来可能会成为更加有用的人。所以我们就不能只盯着学生的成绩不放手，而是应从多方面去教育引导。在我们班就有一个学生，平时成绩不太好，但是我发现他特别热爱劳动关心集体，相信不久的将来他也会成为社会有用之。

二、融入学生

孙子兵法说“知己知彼才能百战不殆”，在面对一个个古灵精怪的学生面前你又何尝不是呢？要想彻底地改造好这些孩子们，你首先要打入他们内部。说真的要想真的走到这些孩子的内部，还真不是太容易。开始可能是因为对我这个大哥哥似的老师还不太熟悉的原因吧，班内有很多事情他们是不愿讲给我听的。后来他们被我的真情和诚心打动了，才让我逐渐的走进了他们的心灵。

清代思想家魏源曾经说：“不知人之短，不知人之长，不知人长中之短，不知人短中之长，则不可以用人，不可以教人。”融入学生使得我做起事来总是事半功倍。融入学生使我的信息变得很灵通，这样可以预防很多危机事件的发生以及针对特定人群的进行特殊教育。从而做到早发现早纠正，早预防。

三、让学生做自己的主人

纵观人类的历史，每一次的战争都是围绕着“自由”而战，同样我们的孩子也要自由，有时候他们也想有自己的秘密和天地，针对这个问题，我一改其它的传统方法，把权力下放到班长和组长那里，让他们去组织班级的活动，去策划班级的黑板报，去培养自己的小种植等，让他们在种种活动中去学习。在参与班级管理的活动中体验相互关心、相互尊重，让他们了解对方，让他们做自己的主人。

听到后我很震惊，这样的事也许在你我身边可能会经常发生。所以我对我班的学生没有什么硬性的要求，只要你尽力就好。在娱乐上也没什么太多的要求只要安全就行，对于大部分学生我会经常对他聊天，帮他们疏导心理上想不通，或想不开的地方。

以上就是这一年来我的一点小小的感慨和收获，在这一年中我还有很多做的不到的地方，还有一些思考不成熟的地方，希望大家能够给予指点和帮助。

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副县长在政务公开工作会议上的讲话_领导讲话发言稿怎么写

这次会议的主要任务是，贯彻落实省市政务公开工作视频会议精神，研究部署我县当前和今后一个时期的政务公开工作，表彰20XX年度政务公开工作先进单位和个人。刚才，十四道沟镇、县民政局、县地税局、县供水公司分别代表乡镇、县直、省直和公共企事业单位等四个层面介绍了政务公开工作的做法和经验，讲得都很好，希望各乡镇、各部门认真学习和借鉴。下面，我讲四点意见。

一、20XX年政务公开工作简要回顾

20XX年，我县政务公开工作按照上级部署，开展了行政审批权相对集中改革工作，编制了政府信息指南，实现了目录上网，强化了电子政务和公共企事业单位办事公开，取得了一定成效。

一是行政审批权相对集中改革工作取得阶段性成果。为确保改革工作的顺利进行，经县委县政府研究，成立了组织机构，召开了动员大会，下发了《实施意见》，本着依法设置、程序规范、办事简便、该进必进、高效快捷的原则，对我县行政许可和非行政许可项目进行了彻底清理，并强力推进各部门进入县临时政务服务中心集中办公。

二是政府信息指南和目录编制工作顺利进行。通过举办培训班等形式，督促各部门完善信息指南和目录编制工作，并上挂到县政府门户网站。

三是县长公开电话工作成效显著。全年共受理各级各类投诉202件，其中受理省长公开电话转办1件；市长公开电话转办22件，现场督办9次，接待和处理群众来访58件/人次，召开有关部门协调会3次,办结率为100%。

四是电子政务工作得到加强。自政府门户网站开通以来，累计发布文字信息资料5000余条，图片1500多幅，做到每日更新，确保社会公众对政府工作的知情权。通过反馈信息来看，政府门户网站的开通，既方便了群众办事，也促进了公共服务的质量。五是公共企事业单位办事公开工作有了新进展。固定性事务实行常态公开，阶段性政务随时公开，重大事项实行县、乡镇、村（社区）三级联动公开。通过推行办事公开，把权力部门办事的整个过程都置于社会和群众的监督之下，形成了办事高效、行为规范、运转协调的良好工作氛围。

但是我们也要清醒地看到存在的问题和不足。一是认识不足。一些行政机关的工作人员缺乏主动公开意识，少数部门还存在形式主义、做表面文章的现象。二是不够规范。何时公开、公开什么、公开多少、怎样监督等方面，还缺少刚性规范，随意性较大。三是公开不完整。公开的内容多为政策规定、承诺，对政策执行情况、承诺兑现情况及一些敏感问题较少公开；四是《信息公开条例》贯彻不到位。五是县服务中心运行质量不高，存在审批人员和审批权限没有真正进厅、前店后场等问题。针对这些问题，我们将在今后的工作中不断加以改进。

二、提高认识，切实增强做好新形势下政务公开工作的责任感和紧迫感

政务公开在推进体制改革、扩大人民民主、加强反腐倡廉建设、维护社会稳定、促进科学发展等方面，发挥着越来越重要的作用。党的十七大强调要进一步完善政务公开制度，完善各类公开办事制度，保障人民享有更多更切实的民主权利。党的十七届二中全会提出，要在深化行政管理体制改革中完善政务公开制度，提高政府工作透明度。党的十七届三中全会要求，完善与农民政治参与积极性不断提高相适应的乡镇治理机制，实行政务公开，依法保障农民知情权、参与权、表达权、监督权。新一届中央政府以建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府为目标，首次将推进政务公开写进了国务院工作规则，对推进政务公开提出了明确要求。因此，我们要进一步统一思想，不断创新，努力提高和加强政务公开工作的自觉性，切实增强做好政务公开工作的责任感和紧迫感。

三、突出重点，推进政务公开工作向纵深发展

按照省市政府的工作部署和要求，当前乃至今后一段时间，要着力抓好四个方面的工作。

县长在全县扶贫开发工作会议上的讲话 领导讲话发言稿怎么写

县政府决定召开的这次全县扶贫开发工作会议，主要任务是：回顾我县扶贫开发工作的历程，肯定成绩，增强信心，明确在新起点，新形势下，如何继续抓好扶贫开发工作，取得新的突破。刚才，春福同志客观总结了20XX年工作情况，并对今年的扶贫开发及整村推进工作作了全面的安排，县财政局陈素华同志、县审计局冉茂富同志和县纪委常委、审理室杨海同志分别就财政扶贫资金报帐程序、财政扶贫资金监督管理方面作了很好的发言，希望大家结合各自的任务认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、认清形势，统一思想，进一步提高对新阶段扶贫开发工作重要性、紧迫性、长期性和艰巨性的认识

从国家历史形态、社会形态、组织形态看，农村发生了历史性变化。从组织形式上看经历三个阶段：80年代主要是扶持乡镇企业发展，农民离土不离乡；90年代发展劳务经济，农民离土又离乡；2000年后，随着农村经济的全面发展，农民群众的收入水平有很大提高,但城乡差别不仅没有缩小反而越拉越大。分析这些，就是要从根本上解决“三农”问题，全面建设小康社会。如果农村问题解决不好，也就不能实现全面建设小康社会目标。伴随着社会的发展，扶贫工作也经历了三个转变：80年代救济式扶贫；90年代发展乡镇企业；2000年后十六届三中全会党中央提出了建设社会主义新农村宏伟目标。国家的扶贫政策进行了调整，改由过去撒胡椒面到集中力量办大事，再到由计划经济下的分项目转变为竞争式的开发，谁有积极性就扶持谁。三个转变适应了市场经济，有效地调动了农民积极性。党的十七届三中全会再次强调指出：搞好新阶段扶贫开发，对确保全体人民共享改革发展成果具有重大意义，必须作为长期的历史任务持之以恒地抓紧抓好。当前和今后一个时期内，扶贫开发承担着神圣的历史使命。具体来讲：一是在建设社会主义新农村的进程中，扶贫开发承担着促进贫困农村经济社会全面进步的重大任务；二是在全面建设小康社会的进程中，扶贫开发承担着帮助贫困人口增加收入，脱贫致富的重大任务；三是在构建社会主义和谐社会的进程中，扶贫开发承担着缩小发展差距、关爱弱势群众的重大任务；四是在建设生态文明的进程中，扶贫开发承担着保护资源环境，促进可持续发展的重大任务。因此，促使各级党委、政府必须从战略和全局的高度，充分认识加快推进扶贫开发的重要性和紧迫性，充分认识扶贫开发的长期性和艰巨性。中央强调：在新的历史条件下，扶贫开发工作只能加强，不能放松；扶贫政策力度只能加大，不能削弱；贫困地区的发展步伐只能加快，不能停滞。

而且，尤其是今年更是扶贫开发工作上的重中之重年，今年扶贫开发工作所面临的新形势和新任务是进入新世纪以来环境和机遇最好的一年，同时也是任务最重、困难最多、最为关键的一年。

所谓“机遇最好”的一年，就是随着党的十七届三中全会《决定》、中央〔20XX〕1号文件和省、地农业农村工作会议与扶贫工作会议精神的贯彻落实，尤其是中央扩大内需，保持经济平稳较快增长政策的实施，进一步加大力度解决富民问题，必将迎来各级领导更加重视，各项投入更加增多，各行各业和社会各界更加关注和支持扶贫开发工作的大好局面和有利环境。

所谓“任务最重”的一年，从春福同志所安排的“八项工作”中不难看出，我们去年的整村推进村是32个，每个村资金25万元，而今年增加到63个村，且每个村资金50万元，而且这些都是列入我县20XX—20XX年农村扶贫开发《意见》中必须完成的任务。不完成这些任务，就交不了上级扶贫部门的帐，也交不了地委、行署的帐；不开展并且做不好这些工作，不仅影响今年上级对我县的投入，而且会影响今后11年对我县的投入。因此，我们必须全力完成各项任务。

所谓“困难最多”的一年，就是受国际金融危机影响和我国经济结构调整升级的双重影响，不仅贫困农民转移就业困难，增收渠道受阻，而且农产品销售困难，价格走低，对贫困群众增收造成很大困难，这也增加了脱贫群众重新返贫的压力。因此，要完成20XX年度扶贫开发工作，任务繁重，需要我们扎实工作，加倍努力。

县长在全县卫生工作会议上的讲话 领导讲话稿推荐

同志们：

新年刚过，我们就在这里召开全县卫生工作会议，主要任务是深入贯彻中、省卫生工作会议精神，分析当前卫生工作面临的形势和任务，全面总结200*年全县卫生工作，安排部署200*年卫生工作。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协对受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！下面，我再讲以下几点意见：

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好卫生工作的紧迫感和责任感

200*年，是我县经济社会发展极不平凡的一年。在县委、县政府的正确领导下，全县上下积极应对国际金融危机等各方面带来的严峻挑战，全县经济保持了逆势上扬的发展态势，城乡面貌变化显著，社会事业全面发展，民生工程扎实推进，人民群众生活水平大幅提高。这一年，也是我县卫生工作取得丰硕成果的一年。我们成功应对了一系列突发事件，有效控制了甲型流感和手足口病疫情蔓延；全县卫生项目建设工作成效显著，投资1000万元新建县医院影像中心楼及购置核磁共振机、数字胃肠机等先进设备，县中医院、县妇幼保健院也添置了一些先进的医疗设施设备，极大地改善了医院的面貌和人民群众的就医环境；新型农村合作医疗制度进一步巩固，全县参合率达92.8%；国家扩大免疫规划项目全面实施；健康教育深入开展，全年累计开展各类健康知识培训讲座达30余次，出健康教育专栏74期，受益群众达1.8万人次；爱国卫生运动深入开展，创建市级卫生先进单位7个、县级卫生先进单位10个，卫生面貌不断改善；卫生系统行风建设和精神文明建设成效显著；医院管理、地方疾病防治、母婴保健、卫生支农等工作均取得了较大成绩。

这些成绩的取得，是各级党委和政府坚强领导的结果，是相关部门支持配合的结果，更是全县卫生系统广大干部职工奋力拼搏、扎实工作的结果。借此机会，我谨代表县委、县政府向全县卫生战线的广大干部职工表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到当前我县卫生工作仍然面临着一些困难和薄弱环节。突出表现为：突发公共卫生事件有效应急处置机制还不完善；农村医疗卫生条件差、基础薄弱、人才匮乏，医疗服务水平和服务质量与人民群众的健康需求仍有差距；医疗市场治理与上级要求有较大差距；医院内部管理机制不够完善；群众"看病难"、"看病贵"的问题仍有不同程度地存在；新型农村合作医疗报销直通车实施还不到位，群众参合报销周期过长等等。对此，我们一定要保持清醒头脑，既要看到工作中取得的成绩，坚定工作的信心，又要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度来认识做好卫生工作的重要性，从对广大人民群众身体健康和生命安全负责的高度来认识做好卫生工作的紧迫性，切实增强工作的责任感、使命感，坚定信心，扎实苦干，努力把我县卫生工作推向一个新阶段，提高到一个新水平。

二、认清形势，抢抓机遇，切实担负起发展卫生事业的神圣使命

200*年是应对国际金融危机挑战，全面贯彻落实中央"扩内需、调结构、保增长、保民生、保稳定"的重要一年，也是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进之年，做好今年的卫生工作，意义重大。

扩大内需给我们卫生事业发展带来了新的机遇。针对国际国内经济形势的急剧变化，党中央、国务院审时度势，果断做出扩大内需、拉动经济增长的重大部署。从经济社会发展的全局来看，卫生工作是经济增长的原动力，发展医疗卫生事业，健全社会医疗保障，消除群众对看病就医的顾虑，可以达到改善消费预期，减少过多储备，增加投资和消费，拉动经济增长的目的。今年国家实施扩大内需新增卫生项目资金48亿元，来支持医药卫生体制改革、卫生服务能力建设等项目，改善民生的力度进一步加大，尤其是对县乡村三级医疗卫生机构基础设施投入力度明显加大。因此，这场金融海啸引发的经济危机，既给卫生发展带来了挑战，也带来前所未有的机遇。全县卫生系统干部职工一定要紧紧抓住国家扩大内需的有利时机，把招商引资和项目建设作为当前和今后一个时期工作的重中之重，摸透上情、吃透政策，找准切入点，积极申报项目，加强项目沟通和对接，尽量争取上级给予我县更多的政策、项目和资金支持。

最新：2022市长在全市职业教育工作会议上发言稿范文

xxxx市长在全市职业教育工作会议上的发言稿

同志们：

这次全市职业教育工作会议，是市委、市政府研究召开的一次重要会议。刚才，朝晖副市长作了一个很好的工作报告，既全面总结了我市职业教育的成绩，也分析了当前形势和目标任务，并对下一步怎么加快推进我市职业教育发展作了具体部署。市教育局、发改委、经信委、财政局、人社局以及醴陵市政府、湖南汽车工程职业学院等部门和单位分别作了很好的表态发言。安杰书记对召开这次会议高度重视，作了题为《加快发展现代职业教育，为打造xx发展升级版提供坚实人才保障》的书面讲话，对加快发展我市现代职业教育提出了明确要求，十分重要，各级各部门要深刻学习，认真抓好落实。

近年来，全市各级各部门深入贯彻落实国家关于大力发展职业教育的方针政策，牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，紧密结合我市发展实际，着力创新体制机制，不断提升职业教育的办学质量和水平，各项工作取得明显成效。这些成绩，刚刚朝晖副市长作了全面总结，而我看了这些成绩，确实是析洲职业教育在全省乃至在全国是有地位的、有份量的、有影响的，全市广大干部特别是我们从事职业教育的广大工作者（包括企业负责人）多年以来，以强烈的使命感和责任感，不断开拓进取，默默奉献，付出了大量心血，取得了可喜的成绩。在此，我代表市委、市政府向你们表示衷心的感谢！下一阶段，我们要立足这些好的发展基础，把职业教育作为一项基础性、关键性工作抓紧抓好，推动职业教育迈上新的台阶。下面，就我市大力发展现代职业教育，讲五点意见。

一、切实增强大力发展现代职业教育的责任感和紧迫感

第一，大力发展现代职业教育是落实上级重大决策的应有行动。现在国家对发展职业教育高度重视。刚才朝晖副市长告诉我，本世纪以来，我国职业教育开了四次大会，省里开了三次大会，我们里还是第一次大会。这一次大会尤其重视。总书记作批示、总理作重要讲话，省里又是书记作批示、省长讲话。这是因为我们实现“两个一百年”奋斗目标，需要大量的人才作为支撑。这个人才又特别包含着职业教育培养出的人才。现在普通大学生不好分配，职业院校毕业生好找工作，但是尽管这样，还是面临着一方面就业难一方面招工难的尴尬局面，所以大力发展现代职业教育是站在“两个一百年”奋斗目标的高度上来要求的，也是从通过发展现代职业教育让招工不难了、就业容易了的现实角度来要求的。所以，总书记、总理，包括省委书记、省长对发展职业教育作了系列重要指示。不但作了重要指示，国务院还出台了《关于加快发展现代职业教育的决定》，教育部牵头五大部门制定了《现代职业教育体系建设规划（xxxx-20xx年）》，省里也出台了一个决定、一个规划，还再加上一个计划，即省委、省政府《关于加快发展现代职业教育的决定》、省教育厅等六厅局《湖南省现代职业教育体系建设规划（xxxx－20xx年）》和省人民政府《湖南省农村中等职业教育攻坚计划（xxxx

最新：在全省中小学素质教育工作会议上讲话

同志们：

这次全省推进素质教育要统一部署，统一行动，这是全省全面推进素质教育工作的保障。按照省厅对这会议的统筹安排，下面我就今年及今后若干年我省如何推进素质教育谈三个问题：一是推进素质教育的基本目标，二是实施素质教育的工作重点，三是推进素质教育的工作策略。

一、全省推进素质教育的基本目标

省教育厅党组把全面推进素质教育作为今后一个阶段全省教育工作的重点，确立了素质教育要基础教育中的重中之重的地位。那么，全省推进素质教育的基本目标是什么？经过反复研究，我们把全省推进素质教育的基本目标概括为“三个全面”、“三个还给”。

什么叫“三个全面”？一是“全面建设合格学校”。推进素质教育，首先要坚持教育优先发展的战略方针。在这里，我们把全面建设合格学校作为加快教育发展的着力点。促进教育均衡发展，推进教育公平，缩小城乡教育差距，它的基点就是要把每一所学校都建设成为符合国家办学标准的学校。要把“全面建设合格学校”作为各级政府教育工作应该达到的基本目标，这是推进素质教育的基本前提、条件。

二是“全面贯彻课程方案”。全面贯彻课程方案是作为学校这个办学主体应该完成的基本任务。对于每所学校，国家课程方案是具有法定意义的，必须全面贯彻。在推进素质教育方面，我们有一个基本主张：素质教育首先体现在国家课程方案里。国家课程方案是素质教育的课程方案，是一个保障学生素质全面发展的课程方案。因此，把国家课程方案落实好了，素质教育就有了基本保障。

三是“全面培育合格学生”。我们推进素质教育的落脚点在哪里？什么叫“教育公平”？我认为，教育公平应该是面向全体学生的，而且教育质量的公平是最重要的教育公平。但是，目前一些学校为了片面追求升学率，却放弃了相当一部分学生，这既违背党的教育方针，更违背教育公平原则。什么叫合格的学生？就是达到国家课程标准基本要求的学生。我们必须把教育发展、教育质量、学校办学的着力点放在面向每一个学生上，并要特别关注学习相对后进的学生。我国自古以来就有“有教无类”的教育理想，说到底，就是要求教育者不能放弃任何一位学生。我们提出“全面培育合格学生”，并不意味着不重视优秀学生的发展，并不意味着不重视学生的个性发展，而是突出强调要把教师教育的重心转到全面关注每一位学生，特别是关注学习与发展的后进学生上来。

总之，我省推进素质教育的三个基本目标，概括起来说，就是政府要办好每一所学校，学校要全面贯彻课程方案，教师要全面培育合格学生。这就是“三个全面”。

如果说，“三个全面”集中体现了我省推进素质教育的整体目标的话，那么，“三个还给”则具体体现了我们对学生发展的期望目标。

一是“把时间还给孩子”。现在，有不少学校学生从早晨5：30起床，不仅有早读、午读、晚读，甚至连吃饭的时候还要安排自习。大家算算看，上午上课之前有一节早读，45分钟，上午有4节课，下午4节课，晚上还有4节自习，学生还有什么自主学习的时间？我到有些学校里去，校长说，我们学校没有

课外作业。问题是时间全部都让你给占满了，哪还有课外时间？学校当然不可能再布置课外作业了，因为学生完成学校安排的功课他就要上床睡觉了。再加上，很多学校学生一个月才能回一次家。孩子们还有一点个性发展的空间吗？有一点自主学习的时间吗？因此，我们主张要把时间还给孩子，给孩子一点自主学习的时间。

二是“把健康还给孩子”。这是素质教育应该关注的重点。中小学生课业负担过重，成了全社会劳动时间最长的群体，严重危害了广大青少年的身体健康。相当数量的学生作业多、补课多、考试多；有的普通高中甚至采取半军事化、军事化管理，早上5点多就开始上自习，晚上10点多才睡觉，拼时间、拼精力、拼健康，高耗低效；体育活动普遍偏少，学生速度、力量、耐力、爆发力、肺活量等身体素质指标持续下降，超重及肥胖检出率上升，全国初中生、高中生视力不良检出率分别达到58%、76%。而我们山东省初中、高中分别是78.62%、90.35%，比全国高了15个百分点左右。长此以往，谁来驾机翱翔蓝天，谁来保家卫国？实施素质教育，说到底是为了每个家庭，为了民族，为了国家。

三是“把能力还给孩子”。我国基础教育确实有自己的传统和优势，这就是学生们对基础知识的掌握比较扎实，但是知识和能力的协调发展不够。从国际范围内来看，我们的学生，创新能力、实践能力、独立生活能力确实不高。

正是基于以上认识，我们把未来三五年全省推进素质教育的基本目标定位于“三个全面”、“三个还给”，希望经过三五年的努力，能够实现这些目标。这是我要讲的第一个问题。

二、全省推进素质教育的主要任务

围绕上述目标，我们把未来三五年全省推进素质教育的主要任务确定以下七个方面：

（一）全面规范办学行为

省教育厅把xxxx年作为规范办学行为的关键一年，规范全省中小学办学行为是xxxx年推进素质教育的首要任务。也可以说，xxxx年是山东省办学基本规范的落实年。规范什么？《山东省普通中小学办学管理基本规范》共计40条，说到底，关键有五个核心问题。

第一要规范课程，全面开齐课程。第二要规范课时，开足开好课时。国家规定开多少课时你就开多少，超了不行少了也不行。当前，中小学普遍存在的问题是应考的科目大大增加了课时，不考的科目要么不开，要么大大减少课时，这本身就破坏了国家课程结构的完整性，削弱了保障学生全面发展的课程结构。国家规定的课时是一定的，你在语文方面多开了，你的音乐体育等课程可能就要少开，这是一个辩证的关系。所以，省教育厅之所以规定，不能够随意增删课时，增加也不行，减少也不行，道理就在这里。第三要规范学生的作业量。我们希望按照国家的要求，把书面作业量控制下来。第四要规范学生的作息时间。小学、初中、高中什么时候进校，什么时候开始上课，什么时候要休息，一天中小学生要保证多少小时的睡眠时间、在校时间，等等，都做出了非常明确的规定。第五个要规范评价考试招生制度。总之，全面规范山东省中小学的办学行为，至少要全面规范这五个问题。这是全省规范办学行为的重点。

省教育厅希望通过xxxx年的努力，使全省办学行为规范能够得到比较好的贯彻落实。

（二）全面深化课程改革

课程改革是全省推进素质教育的有效载体。省教育厅《关于深化基础教育课程改革全面提高教育质量的意见》，对未来几年全省如何深化课程改革做出了全面部署。这里我想强调以下五点：

一是深化文化课教学改革，着力提高课堂教学效率。推进素质教育不意味着教育质量的降低，我们也不希望教育质量降低。当然，这里的教育质量是全面的，不仅是知识的掌握水平。必须以提高文化学科的教学效率为前提，把学生的学习时间更有效地利用起来。在这里，我们希望各个市、各个县（市区）要把提高课堂教学效率作为深化课程改革的主要任务。现在，不少学校的教学，学生会的教师可能还在教，滔滔不绝地讲，学生不会的教师也不知道。这是当前课堂教学中普遍存在的浪费现象。学生们有些时候为什么开小差，不就是教师讲的不是他的兴奋点，他不愿意听么？其实，并不是这些孩子学习不认真。所以，全省教研系统要把提高课堂教学效率作为重要任务，认真做好指导教学改革的工作。

二是要把开齐音乐、体育、美术课程作为xxxx年的重要任务，全面推动音乐、体育、美术课程的开设。刚才，齐厅长谈到国外的经验和中国特色的问题，在这些问题上我们可以互相借鉴。国外的音乐、美术、体育在义务教育阶段是专业课程，老师都是专业的，数理化可以一个人教，但是音乐、体育、美术绝对是一个人不能教多个学科的。这跟我们有极大的不同。我们说，中国学生的创造性差，为什么差？国外高中里面有戏剧节、艺术节，开戏剧课，为什么？因为这些课程是激发人的创造想象的重要课程。可是，在我国，中小学这些课程都没有得到很好地开设。音乐、美术、体育课程有很多东西可以去激发学生的灵感，我们要把开齐音乐、美术、体育课程作为重要的基础教育改革任务抓起来。

三要加强实践类课程的教学。要把劳动技术、通用技术、研究型学习、社会实践、社区服务真正作为课程来对待。我希望教育局局长、校长们要真正认真地再学习一下国家课程方案。按照国家课程方案要求，这些课程绝不是搞一两次活动，就可以完成的。在国家颁布的高中课程方案中，综合实践活动占了至少20%的课时。1999年以来，教育界一直强调要重视培养学生的创新精神和实践能力，但没有实践类课程怎么培养学生的创新精神和实践能力？人的创造性是在实践中培养的，是在实践中激发的，是在实践中形成的。仅仅依靠文化课教学，是不可能全面承担起培养创新型才任务的。现在，大家都在学习17大精神。17大报告对教育提出了四个目标：一是完善现代国民教育体系，二是基本建立终身教育体系，三是提高全民的受教育程度，四是提高创新人才培养的水平。大家看一看，在全面建设小康社会新的奋斗目标中，首次提出要提高培养创新人才的水平。在这里，我们要强调指出的是：党的17大提出要优先发展教育，建立人力资源强国。那么，究竟什么是人力资源强国？毫无疑问，是不是人力资源强国要放在世界范围内进行比较。所以，我们说培养创新人才没有这些实践类的课程，我国教育是很难承担起培养

创新人才、建设创新型国家这一历史使命的。

四是从xxxx年秋季开始，全面规范地方课程。省教育厅颁布的《关于深化基础教育课程改革全面提高教育质量的意见》讲的非常清楚，我们将把五个板块统一纳入中小学地方必修课程。哪五个板块？安全教育、法制教育、环境教育、传统文化、人生指导。这是我省xxxx年课程改革的一个重要任务。

五是从xxxx年开始，要解决好高中文理分科问题。《规范》要求，高中指导学生选择发展方向不早于第二学年末，尊重、保障学生通过选择课程实现选择发展方向和发展水平的权利，不强迫学生选择文、理或艺、体发展方向。规范分科，是从现在的高一还是从xxxx年秋季新高一开始，省教育厅正在做深入研究，至少要从xxxx年新高一开始。

（三）改革评价考试招生制度

建构一个什么样的评价考试招生制度，始终是影响素质教育实施的一个关键问题。为了全面推进素质教育，教育厅将在改革评价、考试、招生制度方面采取一系列切实有效的措施。概括起来，这些措施包括以下几个方面：

一是从xxxx年春季开学开始，实施中小学日常考试无分数评价。教育教学评价有两种类型，一是诊断性评价，一是终结性评价。像学业水平考试，一个阶段的语文考试，比如小学六年下来，语文学科学得怎么样要有个评价，这叫终结性评价。平常的单元测试，学期中的测试叫诊断性评价，它不是为了排名，而是为了了解学生们对课程的掌握情况，分析老师在教学中有哪些薄弱环节，等等。日常考试就承担着这样的评价功能。现在的中小学呢？周考、月考、段考、期中考，五花八门，九个学科如果都这么考的话，孩子们岂不是每天都处在考试之中吗？因此，我们说现在中小学考试多，可不是一般的多。我们希望中小学生的日常考试评价要还其本来面目，不要再给学生打分数。在日常考试中，学生一张试卷做下来，哪个地方出了问题你就指出来。一篇作文60分，老师给他40分为什么？你不要笼统地给他40分。你就说，他存在什么问题？偏离中心了，论据不充分，逻辑混乱，……如此评价，学生就知道今后该怎么做了，知道怎么改了。如果你像平常的评价方法那样，给他40分有什么用呢？这样，我们把孩子的兴趣点都引到得了多少分上了，而没有真正把他的注意力引到他哪里错了。所以，我们要全面推行中小学日常考试无分数评价，不要再给孩子打分数。

二是xxxx年要着力制止违规通考、考试排名等违规办学行为。现在，不少学校都在违规搞通考、给孩子排名、给教师排名。在这个问题上，我们要统一思想，必须把制止违规统考、给学生排名、给教师排名，作为全省教育战线xxxx年规范办学行为的一项重要任务。

三是xxxx年要从初中一年级开始，启动初中学业水平考试和综合素质评价工作。从xxxx级初一学生开始，每个市地都要启动初中学业水平考试和综合素质评价工作。这是必须要做的一件事情，以便为xxxx年启动新高中招生制度做准备。在这里，我想提醒大家，xxxx年4月底以前，各个市都要及时把具体贯彻省政府《关于实施初中学生综合评价制度，深化高中阶段学生招生制度的实

施意见》的方案报省教育厅审核备案，大家一定要记住这个时间。今年、明年，要逐步扩大把高中招生指标按照初中人数和初中实施素质教育的评价情况分到初中学校的招生改革。目前，一些市也在做这项工作，但是有一个问题，虽然把高中招生名额分给初中学校了，但同时又划一道分数线，达不到这个线的又把指标再收回来，这样分指标有什么意义呢？有人说，因为初中之间学生学业成绩有一定差别，分数线不能差距太大。其实，招远市改革的实践已经证明，一所高中招收的学生，比如招远一中，学校之间入校成绩差距最大的达到80分、90分，但是高中三年下来差距就不大了。为什么？造成初中学生入学成绩差异的原因各式各样，但师资水平、办学条件不能不说是一个主要的原因，一旦学生们来到同一学校，在同样的条件下接受教育，学生之间的学业成绩差距就会逐渐缩小。

四是继续深化高等学校招生制度改革。刚才，齐厅长按照黄省长的讲话，给大家做了一些说明。我们今年要进一步完善高中学生素质发展报告，要让高中学生素质发展报告对高校招生产生作用。这个改革的目的就是要打破单纯按分数从高到低录取学生的办法，承认综合素质评价在高校招生中的价值和作用。还有高考报名社会化问题，今年要深化这项改革，更重要的是要告诉大家，教育厅、考试院今年要严肃纪律，严禁把每个地市的高考录取数据向任何地市提供，只有考生本人知道。如果各市、各县再搞考试排名，就完全是造假。这是一项重大的改革。我们要从根本上解决各地、各校炒作升学率的问题，让所有市和县、高中学校再说考了多少学生，考了什么什么样的学校，都是没有依据的。因而，作为纪律要严禁把xxxx年高考录取信息向外公布，要作为学生的隐私保护起来，做到只有学生自己知道自己的考试分数和录取去向。

（四）加强教师队伍建设

我们必须承认，教师队伍是素质教育实施的根本。在我看来，山东省推进素质教育，总体上要做到“一堵”“一疏”。“堵”什么？就是要在全省堵住加班加点的办学行为。“疏”什么？就是要靠提高教师队伍素质，提高校长队伍素质，提高管理效能，通过改革创新，等等，来提高教育质量。这里，提醒大家要高度关注的几项工作：一是高度重视农村教师队伍补充。现在，全省从总体上讲，农村中小学教师中民办教师转正的占到50%多，这一批人对于我省普及九年义务教育贡献很大，但是他们已经进入了集中退出的时候，五年左右恐怕大部分都要退出。如果我们不未雨绸缪，很可能在一些农村出现教师荒。我们要怀着高度的政治责任感，高度重视农村教师的补充。有些县十年都不进人了，你说教育怎么办？所以我们要把每年补充农村教师队伍的状况作为考核各市教育的重要指标。二是切实加强教师培训工作。希望各市积极争取，把教师培训经费列入财政预算。50万也好，100万也好，先做起来，争取每年都能有所增加。三是继续完善“齐鲁名师建设工程”，这里今天不展开谈。四是今年要启动“齐鲁名校长建设工程”。我们希望把校长队伍建设作为今后教育工作的一个非常重要的方面，努力提高全省校长队伍的素质和水平。五是加强教师培养工作。xxxx年，很重要的一项任务就是整合教师教育资源，把

中师向高校整合，这项工作还有点尾巴，教育厅正在最后敲定文件，最后划一个句号，然后在xxxx年启动“山东省教师教育基地建设计划”。也就是说，在未来三五年山东省要分批建设20个左右的教师培养培训基地。为此，无论师范院校，还是非师范院校，今后只要想承担教师培养培训任务，就必须整合教育学、心理学、教学法等方面的力量，在高校内部建立教师教育学院，以便重新建立教师教育体系。六是要采取有力措施遏制有偿家教，努力加强师德建设。为此，要把全省的“齐鲁名师人选”、特级教师、教学能手、优质课获得者、高级教师，等等管住。因为只有这些人才有资格去做家教，这些人才是加强教师职业道德建设的重点。这些教师的荣誉称号、专业称号都是我们教育行政部门和人事部门给的，如果他们违规从事有偿家教，我们为什么不可以把这些称号拿回来呢！我们完全有权力、有能力管住这些老师。特别是下一步规范办学行为之后，把节假日和周末还给孩子之后，更要管住这些教师，坚决禁止这些教师从事有偿家教。

（五）全面启动标准化学校建设工程

按照省长的要求，我们会尽快颁布《山东省普通中小学办学标准》，并尽快以省政府名义颁发这个标准，然后各市要根据这个最低标准启动标准化学校建设，争取用三五年的时间实现全面建设合格学校的目标。

（六）建立素质教育运行监督机制

一是从xxxx年起，启动山东省中小学课程实施水平评估制度。省市县三级要全面启动学校课程实施水平评估工作，推动学校、保障学校、督促学校全面贯彻国家课程方案。小学、初中课程实施水平评估由市县来组织，省教育厅将进行抽查，高中课程实施水平评估由省教育厅直接组织，省教育厅每年将抽查1/3高中学校。要按照省教育厅公布的课程实施水平评估方案，全省每年发布一次课程实施水平评估报告，要在全省公布课程实施合格学校和不合格学校。

二是从xxxx年起，实施全省基础教育质量检测制度。基础教育监测不是为了给学校、各地教育排队，而是要在全省抽样的基础上，对我省或各市、县基础教育质量进行科学的监测和评价。我们希望通过建立基础教育质量监测制度，科学诊断全省教育教学中存在的问题，并据此改进全省教师培养、培训工作、教研工作和教育教学管理工作。

三是要强化高中学业水平考试制度。对这个问题，有的市至今可能有不同的看法，认为高中学业水平考试没有必要。但我要强调的是，高中学业水平考试不是要不要的问题，而是要全面加强的问题。按照国家教育部高考改革的设想，要全面建立高中学业水平考试制度，以便为今后的高考改革奠定基础。有些省本来前几年已经取消了高中会考制度，但现在正在研究如何尽快恢复这一制度。因为国家要建立基于高中学业水平考试和综合素质评价的高考改革方案。在这里，我想强调的是，要切实加强全省高中学业水平考试的考风考纪工作。同时，我希望把学业水平考试合格率作为评价高中教育质量的基本指标。刚才我们讲，不让高考排名，但是我们要引导高中学校树立新的教育质量观评价指标，那就是高中学业水平合格率。也就是说，在严格高中学业水平考试考风考纪的基础上，要把

学业水平考试合格率作为评价高中教育质量的重要指标，由此要把整个教育的重心，逐步转移到培养合格学生上来。什么叫办人民满意的教育？我们总不能让一部分人民满意，一部分人民不满意吧！

四是xxxx年起，每个县（市区）都要建立素质教育随访责任区制度。要全面推广潍坊市建立素质教育随访责任区的制度，就是每个县（市区）都要把所属学校划分为若干责任区，委派专兼职督学负责某一责任区或若干所学校办学行为的监管工作。

五是自xxxx年起实施对市级政府素质教育工作专项督导。关于有关实施方案大家已经拿到了，省政府办公厅已经转发了省教育厅等四个部门的文件。在这里，我就不进行专门阐述了。

六是建立素质教育运行监督机制。各级教育行政部门都要设立公开电话、电子信箱，接受社会各界对违规办学的举报。要协调各方面的力量共同推进素质教育，特别要加强宣传，引导社会舆论。新闻界的朋友今天来的不少，对山东推进素质教育给予了很大的舆论支持。省教育厅、各市教育局要善于利用舆论阵地。今天上午，宣传部有关领导跟我说，可以共同搞一个素质教育宣传方案，发布到全省各新闻媒体，这是一个很好的建议，省教育厅新闻中心要抓紧起草。要推广典型，引领素质教育的实施。这次会议我们经过严格筛选，决定推广57项经验，各地要认真学习推广这些经验。要引导家长树立正确的人才观、教育观。这个引导不是虚的，我们要加强与宣传、团委、妇联等部门的合作。在这里，我们拟与团省委、省妇联联合发布《致家长的一封信》，目的就是为了推行素质教育，要共同做好舆论宣传工作，要通过家长共同做好对学生的教育。在这方面，潍坊市做的非常好，希望大家能够学习借鉴潍坊的经验，搞好与家长的沟通，这非常重要。另外，为了形成合力，还要推动社会教育资源向学校开放。我们都说要努力开设综合实践活动课程，但仅仅依靠现有的学校教育资源是远远不够的。所以，我们要争取更多的社会教育资源有计划地逐步免费向学校开放。这是需要引起教育行政部门高度重视的一项工作。

三、全省推进素质教育工作的基本策略

（一）采取分级管理、分工负责的体制

我们希望在全面规范办学行为、全面推进素质教育方面，采取分级管理、分工负责的管理体制。什么叫“分级管理、分工负责”？市县级教育行政部门要负责义务教育阶段学校贯彻执行《规范》的全面责任，省级教育行政部门对义务教育阶段规范办学采取抽查督导的办法。也就是说，各市县要切实负起义务教育阶段学校全面规范办学行为的责任。同时，要高度重视对高中规范办学行为的监管。在这里，我要强调指出的是，教育厅将把高中作为办学行为监管的重点。

（二）以高中为突破口，全面推进素质教育

这是省教育厅全面推进素质教育的一个重大决策。有人讲，素质教育在义务教育阶段搞搞就行了。但省教育厅经过反复研究，认为如果不从高中开始，素质教育是难以真正突破的。为什么？办学行为如果高中规范不起来，小学、初中就很难得到真正有效的规范。齐厅长讲，为了孩子，为了民族，为了国家，要推进素质教育。同志们，高中是素

质教育的关键阶段，高中是人才培养的关键阶段。任何一个国家都特别重视高中教育，但任何一个国家都没有像我国这样办高中教育的。世界上，许多国家都把高中教育看作是国家实施人才战略的核心阶段。很多国家人才战略实施的重点并不在高等教育，而是在高中教育。许多国家，像美国也好，德国也好，韩国也好，都有精英高中教育体制，他们的高中教育是有特色的，不一样的，多元的。可我们是不同素质、禀赋的所有学生，都采取一个办法、一个模式培养。这种教育无论如何也承担不起建设创新型国家和人力资源强国的重任。这一段时间，我采取不打招呼，不用陪同，不接受地方接待的办法跑了一些高中学校。到了哪里，我也不听汇报，直接就到高中教室里去，高一、高二、高三，每个年级我都看，看你高中教学的原生态究竟是什么样子。当然，我也到了一些备课组。同志们！这样看下来，高中教育确实不能再这样办下去了。现在，许多学校是万人高中，七八千人的高中，可不管你什么时候去，操场上都没有上体育课的，你说学校开齐了体育课，那学生们都到哪里去上体育课啦！xxx十个班，体育课怎么排？同时，我们有些学校怎么对付基本能力考试呢？可以说，基本能力考试已经完全搞成知识训练了。而且，我竟然在一所学校看到，学校用黑板写着：“我不是贵族，但我可以做贵族的祖先！”一些学校一周一节班会，每次都要宣誓，让学生呼喊“我要考什么大学”之类的口号。我们怎么去认识这种教育？一些学校的教室里写着“零抬头无声音”的标语。写这个口号的用意，就是要告诉每位学校，任何人来了都不能抬头，都不能出声音。再者，我看到，一所学校的每个班都有自己的口号，什么“怕吃苦莫进此门”，等等。想想吧，我们的高中学校这到底是在进行一种什么样的教化？高考有倒计时，期末考试也有倒计时，金榜题名，……还有的学校，从高二甚至高一开始，就让学生在墙壁填写自己希望考什么大学！一些学校，要求考生对每次考试都要做考试分析，你看看这些学生们都写了些什么？什么我这次考XX名次，下次我必须超过某某，我一定要考到第几名，等等。走进学校，闯入你眼帘的到处是优秀试卷展评、段考、月考，成绩排名榜，等等。我还看到一个正在进行期末考试的教室里边有一个考生没有课桌，正在腿上答卷子。我说你干什么呢？他说我愿意这样。其实，后来我了解到那是老师在惩罚他。同志们，他期末考试，你让他在腿上答卷子，这究竟是为了什么？不说了，这些事太多了。省里不抓高中，不抓高中办学行为的规范，素质教育的推进就不可能真正起步，所以我们下决心要抓好高中素质教育，抓高中办学行为的规范。怎么抓？必须做到以下几条：

一是xxxx年春季开学之后对全部高中校长进行贯彻落实《规范》、推进素质教育培训，全部高中校长，一个都不能请假。要请所有高中校长庄严承诺切实推进素质教育，遵守教育基本规范。如果做不到，你就别当校长。

二是从xxxx起全面规范高中招生行为。一方面，以经过各级教育行政部门批准的招生范围为依据，另一方面，以学籍管理系统为依据，全面制止高中恶性生员竞争。为此，xxxx年4月底之前，要把所有初中学生的学籍信息纳入学籍管理系统。

三是从xxxx年新高一开始，统一全省高中课程计划。省教研室面临的紧迫任务就是要马上动员起来研究新的高中课程实施计划，从高一开始全省统一执行。

四是进一步完善高中学生素质发展报告电子管理系统。这个管理系统包括哪些内容？至少要包括高中学生每个学期的选课、学分记录、标志性成果，等等，每个学期都要填报。建立和完善这个管理系统干什么？一方面，可作为教育行政部门监管学校办学行为的依据。省教育厅有关同志下去时就把发展报告带着，对号入座，考察学生到底做得如何？另一方面，要作为高校招生的依据。

（三）要强化随机督导

省教育厅将会不定期地组织落实办学规范的督查组，到各市、各学校进行督导检查。督导组的工作采取“三不政策”：不打招呼，不用当地同志陪同，不接受地方接待。被督导的学校，凡看到省教育厅统一的督导标志，必须履行接受督导的义务，否则视同该校存在违规办学行为。校长要告诉门卫，不能出现任何讨价还价现象。督导组可以要求学校对已经查明的违规事实予以现场签字确认。为此，请各市教育局基础教育科把所属市直、各县区高中的办学地点、高中校长和第一副校长的名字、手机、办公电话等，于25号之前报省教育厅基础教育处。xxxx年落实《规范》的重点有两条：首先要落实作息时间，制止周末、节假日上课问题。这里有两点要明确告诉大家：其一、坚决让全省中小学生过好xxxx寒假。各市在25号之前要把中小学寒假放假时间报告省教育厅基础教育处。小学、初中、高一、高二，至少要放三周假，不允许以任何理由让学生上课、补课；特别是高一、高二学生，正月十五之前一律不准上课。高三一般要放假三周，至少要让学生休满两周，正月初十之前不能上课。这些时间安排请各位局长、各位校长务必记住，这是全省统一行动。在这里，我想进一步强调指出的是，各市高中放假时间必须统一起来，不能各县（市区）各自为政。其次，从xxxx年春季学期开学之日起，义务教育阶段中小学、高中学校的作息时间全面执行《规范》的要求。

（四）要强化对违规办学行为的处罚

各级教育行政部门要加大对教育违规行为的查处力度，对违反规范的各种行为要采取通报批评，取消评优资格，撤销先进称号，包括规范化学校、教育工作示范县称号，用这样一系列的措施来制止违规办学的行为。对因违反规范造成严重影响的或重大损失的，要追究学校责任人或直接责任人的相关行政或法律责任，教育行政部门将根据干部人事管理权限对相关责任人建议给予相关处分。

（五）要强化分工合作，形成内部工作合力

xxxx年，省教育厅成立了由齐厅长担任组长、有关同志担任副组长的素质教育工作领导小组，成员单位包括人事、督导、基教、师范、体卫艺、纪检、监察、教研、科研等处室负责人。在这里，我要强调的是，各级教研部门从xxxx年起，要停止违规组织各学段的通考、给中小学考试成绩排名等错误做法。这要作为全省教研系统的一个纪律。我们现在已经掌握了确凿的事实，有的地市给高中下达升学指标。